交通部


交财发[2003]258号

关于开展交通建设专项资金和航标事业发展资金监督检查工作的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），各有关港口，长江口航道建设有限公司，部属有关单位：

　　为加强交通建设专项资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，部决定开展交通建设专项资金和航标事业发展资金使用管理情况及内部会计控制规范执行情况专项检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查范围

　　凡有车辆购置税、非经营基金、国债、港口建设费、航标事业发展资金投资的交通建设项目单位。

　　二、检查内容

　　2002年度和2003年1—5月的交通建设专项资金和航标事业发展资金使用管理情况及内部会计控制规范执行情况。检查过程中如发现重大问题，可以追溯到以前年度。检查具体内容包括：

　　（一）车辆购置税、非经营基金、国债、港口建设费资金安排的项目的检查内容

　　1、是否建立、健全了规范的建设资金内部管理制度和内部会计控制制度，是否按规定执行。基建资金是否由单位财务部门负责管理；基建财务人员是否取得会计从业资格证书；基建资金业务是否建立严格的授权审批制度；限额以上的基建资金支付业务是否实行集体决策和审批；财务印章管理是否规范；会计核算工作是否规范等。

　　2、年度计划及年度预算程序是否符合有关规定；各项建设资金是否及时落实到位；工程价款和有关费用是否按规定支付；基本建设支出是否符合规定的开支范围和开支标准；基建结余资金是否按规定管理使用。

　　3、交通建设项目资金是否专户存储、专款专用；有无用于计划外工程付款，有无挤占、挪用交通建设资金等问题。

　　（二）航标事业发展资金的检查内容

　　1、是否建立、健全了规范的资金内部管理制度和内部会计控制制度，是否按规定执行。重点检查财政部已经公布的货币资金等控制规范的落实情况，以及债权债务清理、对外投资管理、私设小金库等情况；会计基础工作是否符合规范等。

　　2、财务收支情况，重点是预算执行情况，包括：预算编制是否全面、真实、合理，有无虚报收支预算的问题；支出预算的范围有哪些具体内容，各项支出是否符合规定的开支范围和开支标准；人员经费支出是否符合规定，有无滥发钱物、自行提高支出标准的问题；公用支出是否体现勤俭节约的原则，是否存在不合理支出；项目支出预算是否完整，有无多报、少报、漏报问题，结余资金的处理是否符合规定，是否存在挪用或转移资金的问题。

　　三、检查依据

　　检查依据主要包括财政部《基本建设财务管理规定》、《港口建设费管理办法》、《内部会计控制规范—基本规范（试行）》和《内部会计控制规范—货币资金（试行）》和交通部《交通基本建设资金监督管理办法》、《关于进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作的意见》等有关文件。

　　四、检查安排

　　检查采取各单位自查与部重点检查相结合的方式，分两个阶段进行。

　　（一）自查阶段。2003年6月20日至8月20日，由各单位组织所属单位依照本通知规定的检查内容和要求进行自查。在自查过程中，对于发现的违纪违规问题，有关单位应提出具体整改意见。各单位应于8月31日前，将所属单位的自查情况汇总后，提出相应的整改意见，形成自查报告，并将自查报告和《违纪违规使用交通建设专项资金自查情况统计表》、《违反财务管理规定自查情况统计表》（限航测单位填报）、《违反内部会计控制制度自查情况统计表》报部（财务司）。

　　（二）重点检查阶段。部财务司、监察局、审计办将于2003年9月联合派出重点检查组，选择部分单位和项目进行重点检查，重点检查的具体单位和时间另行通知。请各单位认真准备，积极配合检查组工作。

　　五、检查要求

　　各单位要依照本通知要求和有关政策规定，高度重视此次检查工作，组织专门人员研究落实交通建设专项资金检查的各项具体措施，切实做好自查和配合做好重点检查工作，对于不认真进行自查，弄虚作假，走过场的单位，一经查出，将依照有关规定严肃处理。各有关单位要切实加强领导，采取有效措施，保证按时、高质量地完成此次检查工作。

附件：一、违纪违规使用交通建设专项资金自查情况统计表

　　　二、违反财务管理规定自查情况统计表

　　　三、违反内部会计控制制度自查情况统计表


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十五日





中国政府 荷兰王国政府


中华人民共和国政府和荷兰王国政府科学技术合作协定


　　中华人民共和国政府和荷兰王国政府（以下简称“双方”）。
　　－－愿进一步发展两国之间的友好关系和促进两国之间以和平为目的的科学技术方面的合作。
　　－－认识到在科技知识激增和深化、科技研究和发展日趋国际化的时代加强合作的必要性。
　　－－同时也认识到科学技术合作，对促进两国间的贸易、加强经济合作产生的积极影响，达成协议如下：

　　第一条　双方在平等互利的基础上，根据各自的可能性和共同的利益，并在各自的法律和规章的范围内，包括其在国际法中应履行的义务下，鼓励发展两国之间的科学技术合作。

　　第二条　双方将以适当方式开展下述合作：
　　一、交换科学技术信息和资料；
　　二、交换科学家、研究人员、技术人员、培训人员访问、考察和进修；
　　三、共同研究双方感兴趣的项目；
　　四、组织双边科技会议；
　　五、实施合作项目和合作计划；
　　六、双方同意的其它科学技术合作形式。

　　第三条　双方根据互惠的原则执行本协定。

　　第四条　依据本协定的目标，双方将鼓励和促进科学机构、研究中心、公司企业间的直接联系和合作，并在本协定下为开展合作活动分别作出实施安排，

　　第五条
　　一、有关执行本协定的经费安排将在制定实施计划时另行商定
　　二、双方同意。除另有规定外，在本协定第七条中提到的有关工作会议期间，派出方负担国际旅费和工资，接待方支付食宿费和境内交通费；
　　三、每方应根据各自的法律和规定，尽力提供在本协定下从事合作研究项目人员和设备的出、入境便利。

　　第六条　负责执行本协定的机构，在荷兰王国方面为教育、文化和科学部，或必要的时候指定其他部；在中华人民共和国方面为科学技术部。

　　第七条
　　一、双方同意，为回顾和讨论双方科技合作的进展情况或讨论本协定实施安排中的有关事宜，根据需要最好每三年在双方国家轮流举行一次工作会议。
　　二、为有效地执行本协定，各方将委托其驻在对方国家的大使馆与对方保持经常联系。

　　第八条
　　一、有关共同研究成果的分享和在本协定下从合作研究活动中产生出的专利、版权、设计及其它在工业和知识产权的分配事宜，将同意单独安排解决。
　　二、双方对未公开的机密技术情报、贸易秘密和其他机密情报承担保守秘密义务。

　　第九条　本协定不防碍双方之间的其他科学技术合作的安排。

　　第十条
　　一、本协定自双方以书面形式通过外交途径互相通知已履行本协定生效所需的法律程序之日起第三十天生效。
　　二、双方均可以书面形式通过外交途径通知对方废止本协定，本协定将于另一方收到通知之日起六个月后终止。
　　三、协定的终止不影响本协定下任何正在执行的项目和计划，或任何在本协定终止时未执行或未完全执行的实施安排。
　　本协定于一九九九年四月十二日在北京签订，一式两份，每份都用中文、荷兰文和英文写成，三种文本同等作准。如对本协定在解释上出现分歧时，以英文本为准。

　　　　　　　中华人民共和国政府代表　　　　荷兰王国政府代表
　　　　　　　　　　　李岚清　　　　　　　　　　　尤里茨玛
　　　　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　（签字）