交通部关于印发《交通部长江监督艇优质产品评定办法》(试行)的通知

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交通部关于印发《交通部长江监督艇优质产品评定办法》(试行)的通知

交通部


交通部关于印发《交通部长江监督艇优质产品评定办法》(试行)的通知

1987年11月21日,交通部

江西、四川、湖北、江苏省交通厅,武汉水运工程学院,江西省都昌县造船厂:
现将《交通部长江监督艇优质产品评定办法》(试行)印发给你们,望遵照执行。部决定,由武汉水运工程学院负责依据此办法对创部优质产品进行质量检测。各单位在执行本办法过程中,有什么问题和建议,请及时告部企业管理局。

附:交通部长江监督艇优质产品评定办法(试行)
1.本办法根据国家经委〔1987〕212号《关于发布〈国家优质产品评选条例〉的通知》和交通部(86)交生字873号《关于颁发〈交通部优质产品管理办法〉(试行)的通知》的精神制订。
2.本办法适用于长江监督艇优质产品质量评定。评定采用检测打分的办法进行,满分为100分。产品由检测中心检测及评定分数,优质产品的合格分数不低于90分。
3.考评项目及分数(见表1)
表一
------------------------------------------------------------------------------
序号| 考评项目 | 计算公式或标准 |分数| 备 注
----|----------------|--------------------------------|----|--------------
| | 2 | |
1|快速性 | △--Vs | 6 |
| | 3 | |
| |------------=设计值 | |
| | BHP | |
----|----------------|--------------------------------|----|--------------
2 | 稳 性 |长江水系船舶稳性和载重线规 | 5 |
| |范(1985)及设计要求 | |
----|----------------|--------------------------------|----|--------------
3 |结构与强度 |长江水系钢船建造规范(1978)| 4 |
| |修改通报(1984) | |
----|----------------|--------------------------------|----|--------------
4 |干 舷 |长江水系钢船建造规范(1978)| 3 |
| |修改通报(1984) | |
----|----------------|--------------------------------|----|--------------
5 |油 耗 | g. | 4 |
| |------<1.086 | |
| | g0 | |
----|----------------|--------------------------------|----|--------------
6 |舵设备 |长江水系钢船建造规范(1978)| 1 |
| |修改通报(1984)及设计要求 | |
----|----------------|--------------------------------|----|--------------
7 |锚设备 |长江水系钢船建造规范(1978)| 1 |
| |修改通报(1984)及设计要求 | |
------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------------
序号| 考评项目 | 计算公式或标准 |分数|备 注
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
8 |系泊设备 |长江水系钢船建造规范(1978) | 1|
| |修改通报(1984)及设计要求 | |
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
9 |消防设备 |长江水系钢船建造规范(1978) | 1|
| |修改通报(1984)及设计要求 | |
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
10|救生设备 |长江水系钢船建造规范(1978) | 1|
| |修改通报(1984)及设计要求 | |
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
11|舱室布置与设备 |长江水系钢船建造规范(1978) | 1|
| |修改通报(1984)及设计要求 | |
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
12|信号与通讯 |长江水系钢船建造规范(1978) | 2|
| |修改通报(1984)及设计要求 | |
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
| |GB7452--87 | |超上限3分、
13|振 动 |(船体振动评价基准) | 3|上、下限间
| | | |2分、下限之
| | | |下0分
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
|噪 声 |GB5980--87 | |驾驶室、卧
14| |《内河船舶噪声级规定》 | 3|室、办公室
| | | |各1分
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
| | | |主机机组、发
15|主要机电设备一级品率 | 100% | 4|电机组、舵
| | | |机
----|----------------------|----------------------------------|----|--------------
|建|船体部分 |《内河钢质船舶出厂质量评级 |25|
| | |标准》 | |
|造|------------------|----------------------------------|----|--------------
16| |船体部分 |《内河钢质船舶出厂质量评级 |20|
|质| |标准》 | |
| |------------------|----------------------------------|----|--------------
|量|电气部分 |《内河钢质船舶出厂质量评级 |15|
| | |标准》 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
注: 1)△——设计满载排水量(吨)
2)Vs——设计航速(公里/小时)
3)BHP----主机额定功率(千瓦)
4)g.——实测主机在额定工况下有效功率耗油率(克/千瓦·小时)
5)g0----主机单机额定耗油率(克/千瓦·小时)
4.评分办法:
4.1考评项目第1~5项,经检测达不到规定要求,则该项得分为满分的60%。
4.2考评项目第6~12项,经检测达不到规定要求,则该项得分为满分的80%。
4.3考评项目第16项按部标《内河钢质船舶出厂质量评级标准》对船舶进行评级,检测考评项目由检测中心随机抽样确定(船体、轮机、电气受检项目各不少于10项)按实际检测确保项目和非确保项目的一级品率,二级品率评记得分,计分方法由表2给出。数值不为表列值时,用直线插值法求得,最终得分为确保项目得分与非确保项目得分之平均数。
表2
------------------------------------------------------------------------------
确保项目 | 非确保项目 |
--------------------|----------------------| 得 分
一级品率 |二级品率|一级品率 |二级品率 |
----------|--------|----------|----------|--------------------------------
100%| 0 | 100%| 0 | 满 分
100%| 0 | 80% | 20% | 95%×标准分
100%| 0 | 60% | 40% | 90%×标准分
90%| 10%| 55% | 45% | 85%×标准分
80%| 20%| 50% | 50% | 80%×标%分
------------------------------------------------------------------------------
5.产品有下列情况之一者不能评为优质产品:
5.1凡有不符合船舶检验局颁布的有关规范要求的。
5.2建造质量考评项目所包括的船体、轮机、电气各部分的确保项目一级品率低于100%,或非确保项目一级品率低于60%的。
5.3一次试航不成功的。
6.本办法的解释权属交通部。
长江监督艇优质产品评分汇总表
------------------------------------------------------------------------------
| |额 定| |
序号 | 考评项目 | | 考核评定分数 | 备 注
| |分 数| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
1 |快速性 | 6| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
2 |稳 性 | 5| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
3 |结构与强度 | 4| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
4 |干 舷 | 3| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
5 |油 耗 | 4| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
6 |舵设备 | 1| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
7 |锚设备 | 1| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
8 |系泊设备 | 1| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
9 |消防设备 | 1| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
10 |救生设备 | 1| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
11 |舱室布置与设备 | 1| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
12 |信号与通讯 | 2| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
13 |振 动 | 3| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
14 |噪 音 | 3| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
15 |主要机电设备一级品率| 4| |
--------|--------------------|------|----------------|--------------------
| 建 | 船体部分 | 25| |
| 造 |------------|------|----------------|--------------------
16 | 质 | 船机部分 | 20| |
| 量 |------------|------|----------------|--------------------
| | 电气部分 | 15| |
------------------------------|------|----------------|--------------------
合 计 |100| |
------------------------------------------------------------------------------


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国家烟草专卖局办公室关于进一步做好行业网站工作的通知

国家烟草专卖局


国烟办综[2003]113号



国家烟草专卖局办公室关于进一步做好行业网站工作的通知




行业各直属单位:
  国家烟草专卖局(总公司)行业网站(网址:www.tobacco.gov.cn)是烟草行业唯一的既服务于行业行政管理,又服务于企业生产经营的网站。为进一步加强行业网站的新闻宣传报道工作,现就有关问题通知如下:
  一、各级领导要切实重视和积极支持行业网站的建设与发展,建立和完善网站信息员队伍
  行业网站是烟草行业对外宣传的主要网络媒体,各级领导要切实重视和积极支持行业网站的建设与发展。各单位应明确主管领导、具体部门和专门人员负责行业网站的信息报送和审核工作。各省级局(公司)、工业公司、各重点卷烟工业企业和36个卷烟销售重点城市的烟草专卖局(公司)及其他有条件的单位、企业,至少要指定1名信息员负责与行业网站联系沟通,并积极主动、认真负责地做好定期向网站报送信息工作。请各单位将信息员登记表于12月10日前上报国家局信息中心,并抄报行业网站。
  二、紧密围绕行业中心工作,加强行业网站的新闻宣传报道
  行业网站的新闻宣传报道工作要以“三个代表”重要思想为指导,紧密围绕行业中心工作、重大活动和热点问题,为行业改革与发展创造良好的舆论环境。
  各单位报送的信息应严格遵守国家局《新闻报道和网络发布信息管理规定》(国烟办[2001]141号),报送和上网的信息由各单位办公室负责审核。
  在行业网站上为各单位设立的自行维护页面,各单位应安排专人按照有关页面规范要求定期进行维护,确保内容更新及时、准确。页面内容的更新要经本单位主管领导同意,切忌随意性,并注意做好有关安全、保密工作。
  三、以行业网站为窗口,积极展示烟草行业形象和宣传行业名优品牌
  行业网站作为烟草行业对外宣传的窗口之一,以“为行业服务、为企业服务、为社会服务”为宗旨,积极开展行业和企业的宣传报道工作,在行业内外已有较广泛的影响。为积极推进行业的改革与发展,宣传贯彻行业“大市场、大企业、大品牌”战略,行业网站要统一对外展示烟草行业企业形象,宣传行业名优品牌。请各单位注重发挥网络媒体的宣传优势,以行业网站作为企业形象和品牌宣传的首选网络媒体,对外宣传企业和品牌,正确引导消费。
  为进一步做好行业网站的各项工作,请各单位将有关意见和建议及时反馈给行业网站。
  联系人:赵桂芝、陆建新
  联系电话:010-63528546
  EMAIL:hywz@hymail.tobacco.gov.cn







二○○三年十一月十三日

   附 件:

  国家局(总公司)行业网站信息员工作管理的有关要求
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=683&pic_id=0



政府采购政策功能须要有执行力

来源于:http://www.liaohai.com.cn

近几个月来,一些专家教授在相关媒体上频频谈论我国政府采购所具有的政策功能。这些文章分别从不同角度,长篇累牍、引经据典地论述了政府采购的“四大政策”功能。而对于这些功能是否具有执行力,大家几乎都避而不谈。笔者愚见,政府采购政策功能必须要有执行力。所谓执行力,是指政策功能所产生的法律上的约束效力,且能够在实践中得以执行的效力。这种“执行力”对于相关人员、相关组织来说是有依可依,有法必依;而对于具体的管理部门来说应该是依法行政,违法必究。那么,专家们阐述的政策功能是否具有可执行力呢?

保护“国货”的政策功能徒有其名。这是专家们津津乐道的现行法律具有保护民族产业的作用。近些年来,国外知名企业几乎都在我国境内设立了具有独立法人资格的中国公司。由此而来,也就排除了法律和政策的限制。例如,深圳神舟电脑公司2005年2月向北京市财政局投诉称,北京科技园拍卖招标公司等单位在首都师范大学教学设备购置项目中,违反了法律所规定的“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”内容,指出中标供应商“戴尔”电脑不是本国货物,侵害了本国货物供应商的合法权益。财政局审查后认为,中标供应商是在厦门注册的我国法人,不是“本国货物”的主张没有事实和法律依据,由于目前缺乏对“本国货物”进行准确界定的法律依据,不能认定该采购结果违法。笔者认为,财政局的处理决定是符合法律规定的。类似前述争议案件不胜枚举。依公平竞争和不得歧视的法律原则,没有理由排除中国法人参与政府采购活动。

保护“创新”功能同样是空有虚名。这一功能是前一政策的延伸,即国家通过政府采购活动,扶持自主创新产品,保护民族企业迅速发展。目前,许多国外产品在中国基本上都有代理商,其产品价格和质量都非常具有竞争力,已纷纷进入我国政府采购领域,深受采购人欢迎。而我国自主研发的产品存在价格高,质量缺乏保证,因而大家更喜欢国外同类产品。例如,某市药业公司近年来成功地开发了数项发明和实用新型专利,生产的系列产品被列为国家高新技术产品和星火计划项目,其中的一些产品先后被评为省高新技术产品、国家级重点产品。然而,这家供应商在国内多个省市医院的政府采购活动中却屡屡败北,寻求司法救济时又查找不到有效的法律根据。

“绿色”功能缺乏指引规范。这一功能即保护环境政策。《政府采购法》没有对保护环境方面的货物、工程和服务作出特别规定,没有具体的、可操作的行为规范。具有讽刺意味的一个案例,如:投诉人某市电器设备公司生产的变压器系列产品荣获“中华环境保护基金会绿色产品奖”,在节能、环保、产量、销量等方面,均居同行业首位。2006年2月,投诉人参加某市体育场建设工程的公开招标活动,中标产品不仅没有绿色产品标志,而且价格高昂。为此,投诉人提出质疑时称,他们的产品远销欧美,深受欢迎;而采购人所确定的产品违反了我国环境保护的采购政策,招标公司理应选择价廉物美且在世界上较有影响的产品。对此,被投诉的招标公司认为,本次代理的采购项目是依照我国《招标投标法》的规定进行的,并非依据政府采购法。况且,《政府采购法》也没有关于环境保护方面的操作规程。

“扶持”功能缺乏强制性措施。为了体现公平竞争,适当照顾弱势群体的利益,将政府采购中的一定份额给予中小企业,扶持他们快速发展,几乎在各个国家的政府采购法律制度中都有所体现。《政府采购法》出台的同一天,也颁发了我国的《中小企业促进法》,两部法律同一天实施。但是,实践中如何认定中小企业?应该给予怎么样的扶持?有无确定标准和强制性措施?采购人或采购代理机构不执行法律或“政策”应该承担什么样的法律责任?我们在两部法律中都找不到明确的依据。实践中,势单力薄的中小企业是很难轻易吃到“政府采购”这块蛋糕的,且屡屡在国内政府采购市场中挫败。

总之,笔者认为,法律或者政策作为调节人们行为的一种规范,必须具备明确、完整、和谐的内容。如果只有行为规范,而没有配以相应的法律后果,没有追究法律责任的强制性条款,违法了也能安然无恙。那么,这种行为规范的执行力就值得商榷。在现行法律制度存在着严重冲突的情况下,在五花八门采购机构共同代理政府采购的情形下,笔者认为,实现前述功能有相当的难度。解决问题的有效方法必须修改、完善我国《政府采购法》和《招标投标法》的相关内容。

作者:谷辽海
2006年4月28日于北京