国家发展改革委员会


国家发展改革委办公厅关于无电地区电力建设有关问题的通知

发改办能源[2005]1367号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、物价局：
为了逐步解决无电地区用电问题，促进地区经济和社会的协调发展，为全面建设小康社会创造条件，经报请国务院批准，国家将把解决无电地区用电问题作为农村电力建设的重要内容，采取必要措施支持无电地区电力建设。为了做好无电地区电力建设和管理工作，现将有关要求通知如下：
一、进一步提高对解决无电地区用电问题重要性的认识
电力是经济和社会发展的重要基础，也是现代文明和小康生活的重要标志。虽然近年来我国电力发展很快，基本满足了经济和社会发展的需要，但我国幅员辽阔，经济社会发展不平衡，由于受历史和自然条件的制约，在我国偏远山区、牧区和岛屿等地，仍有2000多万人没有解决用电问题，严重制约着这些地区经济社会发展和人民生活水平的提高，解决无电地区用电问题已经成为促进地区经济协调发展、改善当地生产生活条件、脱贫致富、实现全面建设小康社会目标的重要内容。党中央、国务院对解决无电地区用电问题高度重视，除结合农村电网建设与改造工程实施，通过扩大电网覆盖面解决无电地区用电问题外，还安排资金开展了“送电到乡”工程，重点解决了偏远无电地区乡政府所在地的用电问题。为了进一步解决偏远无电地区的用电问题，今后国家将逐年安排资金，支持偏远无电地区电力建设。各级政府及有关部门都要进一步提高对解决无电地区用电问题重要性的认识，把解决无电地区用电问题作为一项重要政治任务来抓，采取有效措施，大力支持无电地区的电力建设工作，加快无电地区电力建设步伐。
二、做好无电地区电力发展和规划工作
做好无电地区电力发展和规划工作是加快无电地区电力建设的重要基础。各省（区、市）发展改革委要切实做好无电地区电力发展和规划工作，要组织力量，制定措施，明确要求，首先要对无电地区的经济和社会状况进行调查，准确掌握无电人口数量和分布、当地自然条件和经济社会状况。其次，在充分调查研究的基础上，根据无电地区经济、社会和资源的特点，因地制宜地制定解决无电地区用电问题的技术方案和具体措施，落实有关条件。原则上，对于不适宜人类生存的无电地区，应结合异地搬迁扶贫办法统一解决；对于距电网较近，采用电网延伸办法相对合理经济的无电地区，应优先采用延伸电网的办法解决；对于其它无电地区，根据具体条件和情况，分类解决，有水能资源的地方，要优先通过开发小水电资源、建设小水电站的办法解决用电问题；对于没有水能资源的，可以利用太阳能光伏发电方式或风光互补发电方式进行解决，但要进行充分论证，切实解决好运行管理问题。
三、建立和完善建设及运行管理体制
无电地区位置偏远，交通不便，经济和社会发展滞后，建立和完善无电地区电力建设和运行管理体制，是确保无电地区电力设施长久可靠运行的关键。无电地区电力建设和管理要实行项目法人制，建立责任制，由项目法人负责电站的建设和运行管理，承担确保电站长久可靠运行的责任。考虑到无电地区电力建设和管理的特殊性，为切实解决好无电地区的用电问题，要重点抓好无电地区电力建设和管理项目法人的落实确定工作。无电地区电力建设和管理项目法人应优先选择当地电力公司，如存在困难，也可通过委托或招标方式选择有关专业公司作为项目法人。无电地区电力建设和管理的项目法人，应具有承担电站建设和运行管理的资金实力和技术能力。
为了落实好无电地区电力建设的项目法人，首先要解决好已建的“送电到乡”工程的运行管理问题。各有关省（区、市）要按照《国家计委关于印发“送电到乡”工程建设管理办法和“送电到乡”工程验收及运行维护管理办法的通知》（计基础〔2002〕1969）和《国家计委办公厅关于印发〈加强“送电到乡”工程运行维护人员培训的管理办法〉和〈“送电到乡”工程光伏及风光互补电站运行维护人员的基本要求〉的通知》（计办基础〔2003〕241号）的有关要求，切实解决落实好“送电到乡”工程运行管理体制，做好“送电到乡”工程验收和人员培训工作，确保“送电到乡”工程的持久可靠运行。这一条将作为国家安排无电地区电力建设的重要条件。
四、多种渠道筹集建设和维护资金
无电地区电力建设投资由国家和地方共同筹集，运行维护费用由地方自行承担。国家承担的无电地区电力建设投资，主要通过中央预算内投资、国债投资和有关国际援助资金解决，初步按50%考虑，并根据中央财力和各地实际情况再进一步研究确定；地方承担的无电地区电力建设资金和电站建成后的运行维护费用缺口，由省级政府负责筹措，可以通过地方财政预算内资金等多种方式解决，具体办法由省级人民政府制定，并作为安排电力建设资金的先决条件。无电地区建设的独立电站的销售电价由省级价格主管部门按照《价格法》等法律、法规的有关规定制定。项目法人应严格按照有关要求收取电费，专项用于独立电站的运行和维护。无电地区独立电站销售电价较高，运行维护费用缺口较大的，可通过地方财政预算内资金解决，或将部分差价金额在省级电网销售电量上平摊加价解决。
各省（区、市）、新疆生产建设兵团要认真总结无电地区电力建设的经验和教训，加快制定无电地区电力建设的规划工作，明确无电地区电力建设的发展目标，完善无电地区电力建设和管理体制，落实无电地区电力建设资金和维护费用，加快无电地区电力建设步伐。
为了做好无电地区电力建设和管理工作，我委将首先安排部分资金，开展无电地区电力建设的试点和示范工作，请各省（区、市）按照上述要求，落实有关建设条件，将无电地区电力发展的规划和试点示范项目计划，于10月1日前上报我委。



中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年七月十一日

辽宁省人民政府


第240号
　　《辽宁省污水处理厂运行监督管理规定》业经2009年12月15日辽宁省第十一届人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。



省　长　陈政高

二○○九年十二月二十六日


辽宁省污水处理厂运行监督管理规定


　　第一条　为加强污水处理厂的运行监督管理，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　省、市、县（含县级市、区，下同）环境保护行政主管部门负责本行政区域内污水处理厂运行的监督管理。
　　建设、财政、发展改革等行政管理部门按照各自职责共同做好污水处理厂运行的相关工作。
　　第三条　市、县政府对污水处理厂运行负总责，保证污水处理厂正常运行。
　　第四条　污水处理厂运行经费纳入财政预算。污水处理费的拨付应当与污水处理厂运行情况挂钩，由财政部门根据环境保护行政主管部门出具的审核意见决定是否削减或者暂停拨付。
　　第五条　污水处理厂应当安装污染物在线监测装置和符合国家要求的中控系统，对污水处理厂运行和排放进行实时监控。
　　污水处理厂的出水水质应当达到国家或者省规定的污染物排放标准。
　　第六条　污水处理厂产生的污泥应当进行综合利用或者无害化处理。属于危险废物的，应当按照危险废物管理规定进行安全处置。
　　第七条　污水处理厂的设备设施因维护、检修需要暂停运行的，应当事先报环境保护行政主管部门批准。
　　第八条　污水处理厂有下列情形之一的，由上级环境保护行政主管部门对所在地政府公开通报，并责令于15日内整改完毕；污水处理厂逾期不能正常运行的，一年内停止审批其所在地市或者县所有建设项目环境影响评价文件：
　　（一）超出建设期限3个月不交付使用的；
　　（二）已建成并具备运行条件而不组织运行的；
　　（三）已运行的污水处理厂擅自停止运行的。
　　第九条　污水处理厂有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按下列规定处以罚款：
　　（一）不设立运行记录和台帐的，处1万元罚款；
　　（二）未按规定安装符合国家要求的中控系统的，处3万元罚款；
　　（三）未按规定安装污染物在线监测设备的，处5万元罚款；
　　（四）排水不符合国家或者省规定的污染物排放标准的，处10万元罚款；
　　（五）违反本规定的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第十条　本规定自2010年2月1日起施行。