中国人民银行关于人民币存贷款计结息问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于人民币存贷款计结息问题的通知
银发［2005］129号
中国人民银行各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行，政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行，国家邮政局邮政储汇局：
为稳步推进利率市场化，维护正常的金融秩序，创造公平有序的竞争环境，人民银行按照利率改革和管理的要求对涉及人民币存、贷款计结息的有关文件规定进行了适当修改。现就修改内容通知如下：
一、人民银行对金融机构的存款计、结息规定
（一）金融机构的法定准备金存款和超额准备金存款按日计息，按季结息，计息期间遇利率调整分段计息，每季度末月的20日为结息日。
（二）邮政汇兑资金在人民银行贷方余额执行超额准备金利率，按日计息，按季结息，计息期间遇利率调整分段计息，每季度末月的20日为结息日。
二、金融机构存款的计、结息规定
（一）个人活期存款按季结息，按结息日挂牌活期利率计息，每季末月的20日为结息日。未到结息日清户时，按清户日挂牌公告的活期利率计息到清户前一日止。
单位活期存款按日计息，按季结息，计息期间遇利率调整分段计息，每季度末月的20日为结息日。
（二）以现行的居民储蓄整存整取定期存款的期限档次和利率水平为标准，统一个人存款、单位存款的定期存款期限档次。
（三）除活期存款和定期整存整取存款外，通知存款、协定存款，定活两便、存本取息、零存整取和整存零取等其他存款种类的计、结息规则，由开办业务的金融机构法人（农村信用社以县联社为单位），以不超过人民银行同期限档次存款利率上限为原则，自行制定并提前告知客户。
三、存贷款利率换算和计息公式
（一）人民币业务的利率换算公式为：
日利率()=年利率（%）÷360
月利率(‰)=年利率（%）÷12
（二）银行可采用积数计息法和逐笔计息法计算利息。
（三）积数计息法按实际天数每日累计账户余额，以累计积数乘以日利率计算利息。计息公式为：利息=累计计息积数×日利率，其中累计计息积数=每日余额合计数。
（四）逐笔计息法按预先确定的计息公式逐笔计算利息。
计息期为整年（月）的，计息公式为：利息=本金×年（月）数×年（月）利率。
计息期有整年（月）又有零头天数的，计息公式为：利息=本金×年（月）数×年（月）利率+本金×零头天数×日利率。
同时，银行可选择将计息期全部化为实际天数计算利息，即每年为365天（闰年366天），每月为当月公历实际天数，计息公式为：利息=本金×实际天数×日利率。
四、执行时间
本通知自2005年9月21日起执行。由于部分农村信用社和邮政储蓄基层机构计算机尚未普及，其执行个人活期存款按季结息的时间最迟可延至2006年1月21日。具体执行时间由人民银行分行、省会（首府）城市中心支行根据本辖区实际情况决定，并敦促农村信用社和邮政储蓄机构积极创造条件尽早实施。
五、其他有关规定
全国性商业银行法人制定的计、结息规则和存贷款业务的计息方法，报中国人民银行总行备案并告知客户；区域性商业银行和城市信用社法人报人民银行分行、省会(首府)城市中心支行备案并告知客户;农村信用社县联社法人可根据所在县农村信用社的实际情况制定计、结息规则和存贷款业务的计息方法，报人民银行分行、省会(首府)城市中心支行备案，并由农村信用社法人告知客户。《人民币利率管理规定》、《单位存款管理办法》和《通知存款管理办法》等有关文件中有关计、结息条款与本通知不符的，以本通知为准。
中国人民银行
二○○五年五月二十七日
附件：
存款利息计算方法举例
（一）积数计息法
例：某客户活期储蓄存款账户支取情况如下表，假定适用的活期储蓄存款利率为0.72%，计息期间利率没有调整，银行计算该储户活期存款账户利息时，按实际天数累计计息积数。
日期存入支取余额计息积数
20061210，00010，00032×10，000=320，000
2006233，0007，000 18×7，000=126，000
20062215，00012，00012×12，000=144，000
2006352，00010，00013×10，000=130，000
200631810，0000
应付利息=（320，000+126，000+144，000+130，000）×(0.72%÷360)=144元
（二）逐笔计息法
1、计息期为整年（月）的
例：某客户2006年2月28日存款10，000元，定期整存整取六个月，假定利率为1.89%，到期日2006年为8月28日。
利息计算选择公式“利息=本金×年（月）数×年（月）利率”：
应付利息=10，000×6×(1.89%÷12)=94.5元
利息计算选择公式“利息=本金×实际天数×日利率”：
应付利息=10，000×181×(1.89%÷360)=95.03元
2、计息期有整年（月）又有零头天数的
例1：某客户2006年7月31日存入10，000元定活两便存款，若客户2007年3月10日全额支取。支取日，银行确定的半年期整存整取利率为1.89%。
假设银行制定的定活两便存款计息规则如下：定活两便存款存期半年以上（含半年），不满一年的，整个存期按支取日定期整存整取半年存款利率打六折计息。
利息计算选择公式“利息=本金×年（月）数×年（月）利率+本金×零头天数×日利率”：
应付利息=10，000×7×(1.89%×60%÷12)+10，000×10×(1.89%×60%÷360)=69.3元
利息计算选择公式“利息=本金×实际天数×日利率”：
应付利息=10，000×222×(1.89%×60%÷360)=69.93元
例2：某客户2006年2月28日定期整存整取六个月10，000元，假定利率为1.89%，到期日为2006年8月28日，支取日为2006年11月1日。假定2006年11月1日，活期储蓄存款利率为0.72%。
原定存期选择公式“利息=本金×年（月）数×年（月）利率”；逾期部分按活期储蓄存款计息，利息计算如下：
应付利息=10，000×6×(1.89%÷12)+650，000×(0.72%÷360)=107.5元
原定存期选择公式“利息=本金×实际天数×日利率”；逾期部分按活期储蓄存款计息，利息计算如下：
应付利息=10，000×181×(1.89%÷360)+650，000×(0.72%÷360)=108.03元
现有社会保障制度下农民工的尴尬
安慧敏
摘要：农民工作为现代城市发展的一个重要群体，其社会保障问题直接影响着城市的发展和整个社会的进步。本文针对现在农民工社会保障中存在的诸如养老保险、医疗保险等问题，从社会学，经济学各角度出发，来具体分析其产生的历史根源和社会根源。在传统的户籍制度所形成的城乡二元结构体制下，我国农民工的社会保障制度的立法的规制比较混乱，现在正在进行的有关社会保障立法虽然在一定程度上促进了农民工社会保障问题的解决，但是仍需要进行农民工社会保障的单独立法。
关键词：农民工 社会保障 立法
引言：受2008年世界金融危机的影响，我国一些企业裁员或者破产，东南沿海一些制造型民营小企业势头日渐衰退，我国出现了农民工“返乡潮”的现象，农民工的问题又一次成为媒体和学界关注的社会热点。而农民工的问题主要反映在不能够与城市居民享有同等的社会保障方面。2009年2月，《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（摘要）的公布让我们看到了农民工养老保险的异地接连的曙光，这是农民工社会保障的一个伟大的进步。本文在研究现有体制下的社会保障的立法和政策下，对农民工的社会保障在立法层面寻求基本的救济途径。同时，为中国农民工的社会保障制度寻求一种相对合理的路径。
一、 现有体制构建下农民工社会保障制度存在的问题分析
现有的法律制度下农民工的社会保障制度因城市的不同而呈现多元化的特点。主要有三种形式：
（1）完全适用劳动力输出地的农村社会保障制度，这是大部分城市对待农民工社会保障的态度；
（2）以上海和成都为代表的城市，独立设立农民工社会保障制度；
（3）以北京为代表的将农民工纳入城镇居民之列的社会保障制度。
以上三种制度虽然各异，但是对于农民工的社会保障都存在着很大的问题，主要体现在一下方面：（1）农民工社会保险的异地转接依旧是一个比较大的问题。这也是《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（摘要）公布的直接原因；（2）大部分农民工缺乏基本的工伤保险。进城农民工从事的是城市居民不愿意从事的脏、苦、累的工作，一般聚集在建筑、清洁等领域，这些工作是工伤事故高发的行业，同时，就业中普遍存在着工作时间长、工作强度大的问题。但是真正享受到工伤保险待遇的农民工很少。（3）大部分农民工的医疗保障难于实现。根据李强教授于2000年对北京农民工的调查显示,有36.4%的农民工在打工期间生病,有些人甚至多次生病,13.5%的生病达3次以上。生病后仅有40.7%的农民工花钱看病,看病人均支出885.46元,而雇主为他们看病支付的医药费仅为72.3%,不足实际医药费的1/12。（4）整个社会普遍存在着农民工参保率低的严重问题。（5）由于二元用工制度的存在，农民工不能够像城镇户口居民一样享有诸如经济适用房或廉租房的社会救助政策
（6）农民工的子女上学问题也是社会保障制度发展需要关注的问题。
二、存在上述问题的原因分析
现阶段农民工社会保障制度体系的建立是支离破碎的。首先，全国没有统一的社会保障立法来为生活在城市边缘但为中国城市的进步发展做出巨大贡献的农民工群体提供法律层面的保障。其次，各地区的社会保障监督体制操作困难。企业是一个地区经济发展的主力军，为了地方经济的发展，在照顾基本的社会正常发展的情况下，地方政府无形中会将天平倾向于企业一边。再次，国家政策和规定的出现往往滞后于社会的发展，以《农民工参加基本养老保险办法》（摘要）为例，虽然已经在全国征求意见，该《办法》的出台还需要经历一个较长的过程。具体原因分析如下：
第一，传统的户籍制度是形成所有农民工问题的根源，传统户籍制度下的城乡二元社会结构是形成农民工社会保障的体制原因。
第二，现行的保险制度存在缺陷。主要体现在：第一，现行的社会保险制度不统一，关于农民工社会保险的规定只是借助于其他制度在执行，没有注意到农民工群体的特殊性，因此导致执行无力。第二，农民工是涉及劳动力输出地、输入地双方政府，同时制度的设计对于双方政府的职责没有很好的明晰，导致在履行义务中政府作为不够。第三，农民工社会保障立法的强制力度不够，企业在对农民工的社会保险的对待上不够重视，在违法成本小于守法成本时，以追求经济利益为目标的企业往往会选择前者。
第三，社会意识方面的原因。一些思想观念客观上阻碍了农民工社保问题的解决。有人认为政府社会保障负担已经很重，无力承担对农民工的社会保障；有人认为农民工虽然从事工人职业，但他们仍是农民，还有农村的土地赖以保障，不必考虑他们的社保问题。从企业方面看，有些企业错误地认为农民工参保会增加成本，加重企业负担，降低企业竞争力，部分企业对农民工社会保障采取能拖则拖的态度，以各种理由拒绝参保。
还有农民工自身方面的原因：一是对社保不了解，社保意识薄弱。二是不愿参保。部分农民工离开土地来到城镇的动机主要是赚钱回家改善生活，并不想在城市居住和生活，缴纳保险费势必减少了现金的收入，故不愿意拿钱参保。三是不敢提出参保要求。当前，我国劳动力市场竞争激烈，农民工的就业竞争更为激烈，一些农民工也不敢冒着丢掉饭碗的风险向用人单位提出参保要求，就业的压力迫使部分农民工不得不接受用人单位的低工资和无保障。四是无力参保。部分农民工工资收入偏低，且不稳定，缴纳保险费个人的负担过重。
总之，这些综合因素导致农民工参保率偏低，从而对国家的社会保障产生了负面的影响。
三、 有关农民工社会保障立法的一些建议
以往学者的研究对于农民工个社会保障问题都是在考虑一个前提，即农民工是否应该融入城市。但是，仔细分析会发现，农民工的社会保障制度的建立对于农民工是否应该融入城市这一问题并没有必然的联系。固然在前面也提到，户籍制度造成的城乡二元结构是现有农民工社会保障制度弊端的根源，但在我国和户籍制度不能够进行完全改革的前提下谈全民一体化的社会保障制度是没有什么实质意义的。应该做的是，在现有的制度框架内，在对社会因素、经济因素和政治因素进行充分考量后，寻求建立一种能够使农民工得到真正实惠的社会保障机制。
（一）规范全国统一立法
《社会保险法》（草案）正在向全社会公布并征集意见，它是与劳动立法相应的社会保障的配套制度，对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险都设立了专章规定，并对保险基金的征缴、管理、监督问题进行了规定。社会保险作为社会保障制度的一个重要方面，全国的统一立法对于整个社会的用工制度有宏观的指导意义。社会保险制度对于农民工也同样适用。但是农民工流动性强、收入低的特点使得他们在社会实践中参保率并不高，如何提高农民工的参保率是一个重要的问题。
第一，建立全国统一的社会保险基金管理系统，使得任何参加了社会保险的人在任何时间任何地点，在符合法律规定的范围内对于其账户内的所有基金都有实质上的支配权，或者可以称之为一种有限制的所有权。以基本养老保险为例，参加了基本养老保险的农民工不论流动到任何地方，他的基本养老保险账户将跟随其本人，只要在法律规定范围内缴费满15年中不擅自使用这一基金，且在其有劳动关系的时间内有基本养老金入账的，都应当在其年老时根据账户基金给以其享有社会养老保险的权利。
第二，关于社会救济，农民工在城市中属于边缘群体。农民工对城市的发展做出了重大的贡献。建议对于各个城市应当设立专门的农民工最低生活保障制度，这一强制的规定写入统一的立法，由人力资源和社会保障部进行监察。