商务部


对外贸易壁垒调查规则

　　 　《对外贸易壁垒调查规则》已经2005年1月21日商务部第1次部务会议讨论通过。现予发布，自2005年3月1日起施行。

　　部长薄熙来
2005年2月2日


　　第一章总则第一条为了开展和规范对外贸易壁垒调查工作，消除国外贸易壁垒对我国对外贸易的影响，促进对外贸易的正常发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》，制定本规则。
　　第二条商务部负责对国外贸易壁垒的调查工作。
　　商务部指定进出口公平贸易局负责实施本规则。
　　第三条外国（地区）政府采取或者支持的措施或者做法，存在下列情形之一的，视为贸易壁垒：
　　（一）违反该国（地区）与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定，或者未能履行与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定规定的义务；
　　（二）造成下列负面贸易影响之一：对我国产品或者服务进入该国（地区）市场或者第三国（地区）市场造成或者可能造成阻碍或者限制；
　　对我国产品或者服务在该国（地区）市场或者第三国（地区）市场的竞争力造成或者可能造成损害；
　　对该国（地区）或者第三国（地区）的产品或者服务向我国出口造成或者可能造成阻碍或者限制。
　　第四条商务部可以应申请人的申请立案，进行贸易壁垒调查。
　　商务部认为有必要的，可以自行立案，进行贸易壁垒调查。
　　第二章调查申请第五条国内企业、国内产业或者代表国内企业、国内产业的自然人、法人或者其他组织（以下统称“申请人”），可以向商务部提出贸易壁垒调查的申请。
　　前款所称的“国内企业、国内产业”，是指与被诉贸易壁垒涉及的产品生产或者服务供应有直接关系的企业或者产业。
　　第六条贸易壁垒调查的申请必须以书面形式提交。
　　第七条申请书应当包括以下内容：（一）申请人的名称、地址及有关情况；
　　（二）被申请调查的措施或者做法的说明；
　　（三）被申请调查的措施或者做法所针对的产品或者服务的说明；
　　（四）国内相关产业基本情况的说明；
　　（五）被申请调查的措施或者做法造成负面贸易影响的，关于负面贸易影响的说明；
　　（六）申请人认为需要说明的其他内容。
　　第三章审查和立案第八条申请书应当尽可能附具下列证据材料并说明其来源：（一）证明被申请调查的措施或者做法存在的证据材料；（二）证明被申请调查的措施或者做法造成的负面贸易影响的证据材料。
　　申请人无法提供上述证据材料的，应当以书面形式说明理由。
　　第九条申请人可以在商务部作出立案决定之前撤回申请。
　　第十条商务部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据材料之日起60天内，对申请材料进行审查，作出立案或者不予立案的决定。
　　第十一条商务部在审查申请材料的过程中，可以要求申请人按照规定的时限提供补充材料。
　　第十二条如果申请人提交的申请材料符合本规则第六条和第七条的规定，并且不存在本规则第十六条第（一）、（三）和（四）项规定的情形，商务部应当决定立案调查并发布公告。
　　商务部决定自行立案的，也应当发布立案公告。
　　第十三条立案公告应当载明被调查的措施或者做法、被调查的措施或者做法涉及的产品或者服务以及实施被调查的措施或者做法的国家（地区）（以下简称“被调查国（地区）”）等内容，简要介绍已有的信息，并说明利害关系方陈述意见及公众提出评论的期限。
　　第十四条商务部应当在发布立案公告后，将立案决定通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、被调查国（地区）政府以及其他利害关系方。
　　第十五条立案公告发布之日为立案日期。
　　第十六条出现以下情形之一的，商务部可以作出不予立案的决定：
　　（一）申请人提交的申请材料所描述的情况与事实明显不符；
　　（二）申请人提交的申请材料不完整，并且未在商务部规定的时限内提供补充材料；
　　（三）申请人申请调查的措施或者做法明显不属于本规则第三条所指的贸易壁垒；
　　（四）商务部认为不应立案的其他情形。
　　第十七条商务部应当以书面形式将不予立案的决定通知申请人，并说明理由。
　　第四章调查和认定第十八条商务部应当通过调查认定被调查的措施或者做法是否构成本规则第三条所称的贸易壁垒。
　　第十九条在调查中，商务部可以使用主动收集的任何相关信息。
　　第二十条商务部认为必要时，可以成立由国务院有关部门、专家、学者组成的专家咨询组。专家咨询组负责对调查中涉及的技术性和法律性问题提供咨询意见。
　　第二十一条商务部可以采用问卷、听证会等方式向利害关系方了解情况，进行调查。
　　第二十二条商务部认为必要时，可以在征得被调查国（地区）政府同意后，派出工作人员赴该国（地区）进行调查取证。
　　第二十三条利害关系方认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向商务部申请对该资料按照保密资料处理。
　　第二十四条商务部认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方提供的资料按照保密资料处理，同时要求利害关系方提供一份非保密的资料概要。
　　未经提供资料的利害关系方同意，商务部不得将按保密资料处理的资料用于该贸易壁垒调查以外的用途。
　　第二十五条商务部在调查过程中，可以就被调查的措施或者做法与被调查国（地区）政府进行磋商。
　　第二十六条出现以下情形之一的，商务部可以决定中止调查并发布公告：
　　（一）被调查国（地区）政府承诺在合理期限内取消或者调整被调查的措施或者做法；
　　（二）被调查国（地区）政府承诺在合理期限内向我国提供适当的贸易补偿；（三）被调查国（地区）政府承诺履行经济贸易条约或者协定的义务；（四）商务部认为可以中止调查的其他情形。
　　第二十七条被调查国（地区）政府未在合理期限内履行本规则第二十六条第（一）至（三）项承诺的，商务部可以恢复调查；商务部根据本规则第二十六条第（四）项决定中止调查的，在该情形消除后，也可以恢复调查。
　　第二十八条应申请人的请求，商务部可以终止调查程序，除非认为终止调查程序不符合公共利益。
　　第二十九条出现以下情形之一的，商务部应当终止调查并发布公告：
　　（一）被调查国（地区）政府已经取消或者调整被调查的措施或者做法；
　　（二）被调查国（地区）政府已经向我国提供适当的贸易补偿；
　　（三）被调查国（地区）政府已经履行经济贸易条约或者协定的义务。
　　第三十条出现下列情况之一的，商务部可以终止调查并发布公告：
　　（一）申请人在调查中不提供必要的合作；
　　（二）商务部认为可以终止调查的其他情形。
　　第三十一条通过调查，商务部应就被调查的措施或者做法是否构成本规则第三条所称的贸易壁垒作出决定，并发布公告。
　　第三十二条贸易壁垒调查应当自立案决定公告之日起6个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过3个月。
　　第三十三条如果被调查的措施或者做法被认定构成本规则第三条所称的贸易壁垒，商务部应当视情况采取以下措施：
　　（一）进行双边磋商；（二）启动多边争端解决机制；（三）采取其他适当的措施。
　　第五章附则第三十四条依照本规则作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。
　　第三十五条对国外投资壁垒的调查，参照本规则进行。
　　第三十六条本规则由商务部负责解释。
　　第三十七条本规则自2005年3月1日起施行。

财政部 国家档案局


全国重点档案抢救补助费管理办法

财教[2001]19号

财政部 国家档案局关于印发《全国重点档案抢救补助费管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)、档案局：
根据财政支出管理改革要求，为进一步推进全国重点档案抢救工作，规范和加强对全国重点档案抢救补助费的管理，提高资金使用效益，我们修订了《全国重点档案抢救补助费管理办法》，并制定了《全国重点档案抢救补助费项目申报书》。现印发你们，请遵照执行。在执行中有何问题，望及时转告我们，以便我们进一步完善此项工作。
附件：1.全国重点档案抢救补助费管理办法
2.全国重点档案抢救补助费项目申报书
　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　 　　国家档案局
　　　　　 二○○一年四月四日

附件1：
全国重点档案抢救补助费管理办法。
第一章 总则
第一条 为进一步推进全国重点档案抢救工作，规范和加强对全国重点档案抢救补助费(以下简称“抢救补助费”)的管理，提高资金使用效益，促进档案事业发展，根据《中华人民共和国档案法》和国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 按照统筹规划、确保重点、分步实施、分级负责的原则，全国重点档案抢救工作由国家档案局统一规划和指导。其中，保存在中央级档案部门的全国重点档案抢救工作，由国家档案局组织实施；保存在各地档案部门的全国重点档案抢救工作，由地方各级档案部门组织实施。
第三条 按照现行的财政管理体制，地方各级档案部门保存的全国重点档案所需的抢救经费，应以本级财政投入为主。中央财政适当安排用于对地方全国重点档案抢救的专项补助经费。抢救补助费由国家档案局和财政部共同管理。
第四条 抢救补助费的使用必须符合国家有关财政财务制度和本办法的规定，专款专用。
第五条 抢救补助费的使用，必须接受国家档案局和财政、审计等部门的监督和检查。
第二章 抢救范围
第六条 实施抢救的全国重点档案是指中华民族各个历史时期遗留下来的，在政治、经济、科学、文化、历史和艺术等方面具有重要的研究和利用价值，国家需要永久保存的珍贵历史档案。主要是由国家各级档案馆保存的全国重点档案。
第七条 实施抢救的全国重点档案范围是：
1.1949年以前反映中国共产党及其领导的革命组织、革命根据地、革命政权、革命活动家的档案；
2.1949年以前各个历史时期政权机构、社会组织和著名人物的档案；
3.反映中华人民共和国成立以来党和国家领导人活动的档案；
4.经过国家档案部门鉴定和确认的其他重点档案。
第三章 抢救补助费的使用范围和使用原则
第八条 抢救补助费的使用范围，主要包括：
1.档案修复费：指档案修裱、脱酸、加固、字迹恢复，以及修复后更换卷皮、卷盒等项目的费用；
2.档案复制费：指档案复印、缩微、仿真复制、翻译、汇编、出版、载体转换等项目的费用；
3.档案征集费：指用于征集散失在民间或国外的，符合本办法规定的抢救范围的档案的费用；
4.专项设备购置维修费：指直接用于抢救全国重点档案所必需的修裱、缩微、载体转换等专用设备的购置和维修的费用。
第九条 抢救补助费的使用应坚持以下原则：
1.专款专用原则。抢救补助费必须按规定用途，专款专用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵顶单位行政、事业经费。各级档案、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。
2.濒危优先原则。对破损严重、濒临危险状态的全国重点档案，在同等条件下优先支持。
3.绩效择优原则。根据对抢救补助费绩效考核的情况，优先支持抢救工作进展快，抢救补助费使用效果好、效益高的地区。
4.匹配投入原则。为加快全国重点档案抢救工作的速度，各地财政对抢救补助费应有匹配投入。西部地区原则上按1：1的比例匹配，其他地区原则上按1：2的比例匹配。
第四章 抢救补助费的申请及审批
第十条 抢救补助费的申请时间为每年1月1日至4月30日。
第十一条 省级档案部门和财政部门为抢救补助费的联合申请单位。申请单位应向国家档案局、财政部报送正式申请报告以及填写分项目《全国重点档案抢救补助费项目申报书》(以下简称《申报书》)，同时附送上年度全国重点档案抢救情况总结和抢救补助费使用情况的文字材料。申报的项目必须符合本办法的规定，《申报书》的内容必须真实、准确。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。
第十二条 对各省档案部门和财政部门报来的申请，国家档案局进行审核汇总，按照本办法的有关规定，结合省省级档案部门对抢救补助费的管理和使用情况，对项目进行初审和筛选，制定出初步分配方案，征得财政部同意后，由财政部、国家档案局共同下达抢救补助费通知。
第五章 抢救补助费的管理和监督
第十三条 省级档案部门和财政部门负责本地区使用的抢救补助费的财务管理和监督。 第十四条 省级财政部门在收到抢救补助经费通知后，必须及时连同地方配套资金一并拨付同级档案部门，档案部门收到拨款后，应及时将经费一次拨付用款单位。实行财政集中支付的地方，省级财政部门应直接将抢救补助费和地方配套资金拨付用款单位。
第十五条 当年未完工项目，年终经费结余，可结转下年度继续使用，项目完成后如有结余资金，用款单位应上缴其主管部门，用于下年度本地区全国重点档案抢救工作。
第十六条 抢救补助项目确定后，一般不予调整。如遇有特殊情况需调整或变动已批准的项目或项目内容，须由省级档案部门提出申请，经国家档案局批准后方能调整或变动。
第十七条 省级档案部门、财政部门应对本地区抢救补助费使用情况进行绩效考评。
第十八条 国家档案局和财政部对抢救补助费的使用情况进行不定期抽查。凡有下列行为之一的，国家档案局和财政部将暂停核批所在省、区、市新的补助项目，并追究有关人员的责任：
1.《申报书》填写内容不真实；
2.擅自变更补助项目内容；
3.挪用补助经费；
4.匹配资金不到位；
5.因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；
6.经费不能及时拨付到用款单位。
第六章 附则
第十九条 本办法自颁发之日起生效。1996年颁发的《全国重点档案抢救补助费管理办法》自本办法实施之日起即行废止。
第二十条 本办法由财政部和国家档案局负责解释。