广东省城镇新建商品房交易价格行为规则
广东省物价局
广东省城镇新建商品房交易价格行为规则
广东省物价局
第一条 为规范我省城镇新建商品房交易的价格行为，保护交易双方的合法权益，促进我省商品房交易市场的发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产交易价格管理暂行办法》和国家有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于本省境内城镇新建商品房的交易活动。
本规则所称的商品房交易，是指购房者向拥有产权的各类房地产开发、经营企业购买新建商品房的行为。
第三条 商品房交易的价格行为，应当遵循公开、公平、诚实信用、质价相符、正当竞争的原则，遵守国家的价格法规和政策。
第四条 商品房交易实行明码标价，不得在明码标价外加收任何费用。
第五条 商品房交易价格应以商品房的建设成本为基础，加法定的税金和合理利润。根据不同情况分别实行政府定价和经营者定价。
第六条 属政府定价的商品房交易，经营者应当严格执行政府制定的价格；属经营者定价的，由经营者根据座落位置、楼层、方向、环境状况，以及市场供求和竞争情况，制定具体交易价格，报物价部门备案。
第七条 未经物价部门批准，销售商品房不得冠以成本房、安居工程（解困房、微利房）等名称，误导蒙骗购房者。
第八条 商品房销售价格构成包括：
（一）成本：
1．地价（土地使用权出让金）和征地拆迁补偿费；
2．规划勘测设计及前期工程费；
3．按国家有关规定应承担的开发小区内基础设施和公用设施配套建设费；
4．商品房建筑、安装工程费；
5．投资利息；
6．不可预见费；
7．销售管理费；
8．经省以上的政府或物价部门批准，向房地产开发企业收取的各种费用。
（二）税金。
（三）利润。
第九条 经营者向购房者公开标明的商品房销售价格应包含第八条所列的项目内容，不得在公开标明的商品房价格外加收任何费用，也不得在商品房交付使用时委托物业管理单位追加房价外的任何费用。政府依法调整税费的除外。
第十条 经营者必须在商品房销售点挂牌或以售房说明书等形式显示以下内容：
（一）每个具体售卖单元的座落位置、房屋形状、面积（含各厅、室面积以及应按比例分摊的公用面积）、朝向、楼层、售价、付款方式及优惠折扣率；
（二）房价外代收代付的具体收费项目（含分摊性的和选择性的服务项目）与收费标准。
第十一条 房价构成外的代收代付费用，属于选择性的服务项目，应由购房者自行决定是否接受；属分摊性质的，只能按实际发生的直接成本（费用）合理分摊，不得额外加收任何名目的费用；属政府定价的收费项目，必须严格按规定标准代收。
第十二条 购房者认为代收代付与分摊的费用显失公平时，可以向当地物价部门反映，由物价部门进行调解。
第十三条 售房契约（合同）签署后，经营者不得自行决定增加新的收费项目或提高收费标准。
第十四条 商品房交易的合同售卖面积应与实际面积相符。售房契约中所列的建筑面积或庭园土地使用面积与房地产管理部门核发的《房地产证》记载面积的误差值为±1％以内（不含本数）的，交易双方可不作任何补偿；误差值为±1％以上（含本数）至±5％以内（不含本数）的
，交易双方按售房契约确定的单价多退少补；误差值超过±5％（含本数）的，应允许购房者选择，或按照契约单价多退少补，或取消售房契约，经营者应在30天内退回购房者已付的全部房价款和各种费用及利息（以付款日起至实际退款日止的时间为期，参照退款之日同期银行固定资产
贷款利率计算）。
第十五条 商品房交易必须做到质价相符。经营者应按国家有关部门制定的《商品房购销合同示范文本》的要求签订售房契约（合同），并应在售房契约（合同）中明确标示商品房的结构、材料、设备、装修质量标准。如实际交付的商品房的结构、材料、设备、装修质量低于契约确定
的标准，经营者应向购房者作出合理补偿，造成损失的还应承担民事责任。
第十六条 商品房交易的合同中对违约责任的约定，应当坚持对等的原则。
第十七条 经营者不得有下列行为：
（一）不执行政府规定的价格（收费），擅自涨价或乱收费用；
（二）采取不公平竞争手段将应在商品房价格内包含的成本（费用），改为在价外另行收取；
（三）违反代收代付费用征收规定，牟取非法利益；
（四）不按规定实行明码标价或者使用虚假、不规范的标价手段蒙骗购房者；
（五）虚置成本，短给面积，进行价格欺诈的；
（六）在商品房交易过程中，违反公平、公开和自愿选择原则，强制或串通其他部门（单位）变相强行要求购买或要求购房者接受应由购房者自愿选择的服务；
（七）采取偷工减料、掺杂使假等欺骗手段降低商品房建造（装修）质量，变相提高房价的；
对价格违法行为由物价监督检查机构按有关法律、法规和政府规章进行查处。
第十八条 经营者应自觉接受和服从物价部门的监督检查，如实提供有关的价格（收费）资料。
第十九条 各市物价部门可根据本规则制定具体实施办法。
第二十条 本规则由省物价局负责解释。
第二十一条 本规则自1997年3月1日起实施。
1997年3月1日
银川市闲置土地处理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市闲置土地处理办法
（2008年4月16日银川市人民政府令第1号公布 自2008年5月17日起施行）
第一条 为依法处理和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于银川市行政区域内闲置土地的认定和处理。
第三条 市、县（市）国土资源行政主管部门负责闲置土地的认定及处理工作。
市辖区国土资源行政主管部门协助市国土资源行政主管部门做好市辖区内闲置土地的处理工作。
发改、规划、建设、住房保障等行政主管部门按照各自的职责，协同国土资源行政主管部门做好闲置土地处理的相关工作。
第四条 市、县（市）国土资源行政主管部门每年应定期对闲置土地的情况进行清查、登记、公布。
任何单位和个人均有权对闲置土地的行为向国土资源行政主管部门举报。
第五条 认定和处理闲置土地以宗地为单位。
有下列情形之一的，认定为闲置土地：
（一）未经原批准用地的人民政府同意，在国有土地使用权出让合同约定或者建设用地批准文件规定的期限内未动工开发建设的；
（二）国有土地使用权出让合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，从国有土地有偿使用合同或建设用地批准文件生效之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的面积不足应开发建设总面积三分之一或者已投资额不足总投资额25％，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
动工开发建设是指已领取施工许可证，并进场施工。
第六条 国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。
第七条 因不可抗力或政府及政府有关部门的行为造成动工开发建设延迟而闲置土地的，顺延计算动工开发建设日期。
第八条 市、县（市）国土资源行政主管部门依职权认定闲置土地时，土地使用者应当将闲置土地的范围、面积、闲置的时间和原因以及闲置土地审批、抵押等有关资料，如实向国土资源行政主管部门提供，并接受调查。
第九条 闲置土地从被认定之日起，土地使用者应当依法向市、县（市）国土资源行政主管部门缴纳土地闲置费。
第十条 市、县（市）国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者。闲置土地上依法设立抵押权的，还应通知抵押权人。
市、县（市）国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地应当拟定该宗土地的处理方案，并经同级人民政府批准后组织实施。
第十一条 闲置土地可以选择下列方式予以处理：
（一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；
（四）政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
（五）政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设的，对原土地使用者给予补偿；
（六）土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
对因政府、政府有关部门原因造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地地价款的，除选择前款规定的方式以外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分由政府收回。
第十二条 土地闲置满两年的，可以无偿收回土地使用权。但有下列情形之一的，由土地使用权人申请并经原批准具体建设项目用地的人民政府批准，可以延长开发建设时间，并限期动工开发建设，延长期限最长不超过一年。
（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金，开发建设前期工作准备就绪，资金落实，已基本具备开发建设条件的；
（二）属旧城改造项目，原确定由土地竞得人完成地上附着物拆迁及安置的，经核实已完成拆迁、安置工作量50％以上，资金落实，基本具备动工开发建设条件的。
延长期限届满仍未动工开发建设的，按规定无偿收回土地使用权。
第十三条 国土资源行政主管部门按照下列程序收回闲置土地：
（一）立案，调查取证，认定事实；
（二）告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据。闲置土地依法设有抵押权的，还应告知抵押权人；
（三）听取当事人的陈述和申辩。当事人要求听证的，应当举行听证；
（四）拟定收回闲置土地决定报原批准具体建设项目用地的人民政府批准；
（五）将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
（六）终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书，同时通知发改、规划、建设等部门撤销相关批准文件；
（七）向社会公告。
第十四条 被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用证书。
第十五条 因处理闲置土地致土地权属、土地用途发生变化的，新取得土地使用权的使用者应当在取得土地使用权之日起15日内到国土资源行政主管部门办理变更登记手续，国土资源行政主管部门应通知发改、规划、建设等部门撤销或变更相关批准文件。土地使用者逾期不办理的，由国土资源行政主管部门直接予以变更。
第十六条 市、县（市）国土资源行政主管部门对依法收回的闲置土地，重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
第十七条 土地使用者逾期不缴纳土地闲置费的，从逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。
第十八条 国土资源管理工作人员在闲置土地处理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 国有农业开发用地有下列情形之一的，可认定为闲置土地，参照本办法执行。
（一）违反原合同约定开发建设时间及投资额的；
（二）合同虽未约定，但满两年投资开发额不足25％的。
第二十条 本办法自2008年5月17日起施行。