国家税务总局


国家税务总局关于印发《贯彻〈中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施办法》的通知

1997年6月24日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心、长春税务学院：
为了贯彻落实党中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号，以下简称《若干规定》），总局在认真学习的基础上，联系税务系统实际，研究制定了《国家税务总局贯彻〈中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，对于加强党和政府同人民群众的血肉联系，促进税务机关的党风廉政建设，推动税收事业的顺利发展，具有十分重要的意义。税务机关各级领导干部一定要从战略和全局的高度上深化对搞好反腐倡廉工作的重要性、紧迫性的认识，认真学习深刻领会江泽民总书记在中纪委第八次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实《若干规定》和《实施办法》。各级税务机关要大力加强艰苦奋斗、勤俭节约的教育；各级领导要以身作则，率先垂范，采取有力措施，保证《实施办法》的贯彻落实。各单位贯彻落实《实施办法》的情况，应于1997年9月底前书面报告总局。

国家税务总局贯彻《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》的实施办法

最近，中共中央、国务院下发了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号，以下简称《若干规定》）。贯彻执行《若干规定》，对于加强党政机关同人民群众的血肉联系，促进税务机关的党风廉政建设，推动税收事业的顺利发展，具有十分重要的意义。为了全面贯彻落实党中央、国务院的《若干规定》，结合税务系统的实际，特制定以下实施办法：
一、严格控制新建和装修办公楼
各级税务机关目前已有办公楼的，不论是否已达到规定建筑面积指标的，从1997年起三年内原则上不准新建或购买办公楼；正常维修不得提高原装修标准；总局机关三年内不再新建和装修办公楼。省以下税务机关因危房或机构分设后没有办公用房确有必要新建或购买办公楼的，必须按照规定程序报请有关部门批准，同时应事先报经上级税务机关同意。新建或购买办公楼要严格执行当地政府规定的建筑面积标准；当地没有明确规定的，要报上级税务机关审定。经批准新建办公楼的，要本着厉行节约、实用大方的原则，不得追求高档、豪华，不得使用进口装修材料。
经批准新建和购买办公楼的资金预算不得留有缺口，不准贷款或挪用其他资金。
各级税务机关三年内不准新建培训中心。各地税务机关按照征管改革要求设立办税服务厅的，要本着节俭实用、因地制宜的原则，以满足工作需要为准，不要贪大求洋。
二、严格控制各种会议
各级税务机关要严格按照厉行节约、制止奢侈浪费行为的精神制定会议计划，可开可不开的会议一律不开，能合并召开的会议应合并召开，必须召开的会议要严格控制会议的数量、天数和参加人员。总局召开的全国性会议，按规定需报国务院批准的，应报经批准后召开；各业务部门召开的专业性会议，报经总局领导批准，原则上在北京召开；需要在外地召开的会议，要在税务系统内部招待所安排，税务系统没有招待所的，可在当地政府招待所（宾馆）召开，严禁安排在涉外宾馆。各地召开全省（区、市）范围内的会议，原则上在省（区、市）人民政府所在地召开。各级税务机关业务部门召开的专业性会议，只请本级的主管领导和下级的部门领导参加，其他领导一律不陪会。
严格控制各种类型的纪念会、表彰会、新闻发布会，要提倡开电视、电话会议。严格控制税务部门跨地区召开研讨会、网络会、纪念会、座谈会、协作会等“片会”，未经上级税务机关批准，一律不得召开。
各种会议要严格用餐标准，不得突破当地会议经费标准。会议期间，一律不准组织高消费娱乐活动和游览观光，不得赠送纪念品和礼品，不喝白酒，不得向下级单位或纳税人摊派会议费。要加强对会议经费开支的监督和审计，财务部门要认真履行职责，严格把关，对违反规定的开支，有权拒绝报销。各单位今年的会议费，要比1996年实际支出压缩10％以上。
三、严格控制各种庆典活动
各级税务机关未经上级批准，一律不准举办庆典活动；经批准举办的庆典活动，要力求节俭，严格控制规模和开支；不准发放礼品和贵重纪念品；不准向下级单位或纳税人摊派费用。
地方各级政府和有关部门邀请税务机关参加的一般性庆典活动，原则上应谢绝参加。确需参加的庆典活动，由负责安排领导干部活动的办公厅（室）统一安排，不准擅自应邀参加。
四、严禁公款大吃大喝，挥霍浪费
各级税务机关的公务接待要严格按照当地的食宿接待标准执行，不准超标准接待。上级税务机关领导干部到所属部门调查研究或检查工作，一律轻车简从，不搞到边界迎送，住宿应安排在内部招待所，严禁住涉外宾馆；严格控制陪餐人数，系统内部陪餐人数一般不得超过三人；接待中不得以任何借口上各种洋酒和各种国产名酒。不准到上级领导机关宴请该机关的工作人员；不准利用各种学习、培训之机相互宴请。各地税务机关之间的往来，也应在内部招待所安排食宿，严格按照接待标准执行，不许大吃大喝，不准参加用公款支付的高消费娱乐活动。不准向上级领导机关工作人员赠送礼品、纪念品。
五、严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话
各级税务机关用公款为工作人员安装住宅电话，要严格执行当地政府的规定，不得随意扩大范围，如因工作特殊需要扩大范围的，必须经局长办公会批准。住宅电话费限额按当地政府规定执行，超额自负。各级税务机关工作人员除因工作特殊需要并经局长办公会批准外，不准配备移动电话。对违反规定安装的住宅电话和配备的移动电话，一律清退，妥善处理。任何人员不准让下级单位和纳税人为自己安装住宅电话或购置移动电话，违反者要限期补交用公款支付的安装费，退回移动电话。如不主动清理清退，一经查出，按有关规定严肃处理。
六、严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动
各级税务机关对涉及税收执法重大问题的检查，要专门组织力量，加大检查力度，但在检查中要注意厉行节约。
总局机关组织全系统的执法检查活动，须经局长办公会审批。总局各业务部门安排的专项检查，要归口管理，统一组织，避免重复检查，给基层税务部门和企业增加负担。税务部门的干部不得随意到企业检查或借检查之机接受纳税人的宴请和礼品。
各类评比、达标活动要从严掌握，除上级领导机关布置的评比、达标活动外，一般不搞或少搞。确需搞的，要归口管理，统一组织，并报经局长办公会批准后，方可进行。
七、严格按规定配备和更换小汽车
各级税务机关的领导干部一定要按照规定配备工作用车，在任同一职务期间配备的小汽车，五年内不准更换。使用五年以上能够使用的要继续使用；如经交通管理部门鉴定，已达报废更新标准的，可按更新有关规定申请更换。新提升的领导干部需配备工作用车，能在现有车辆中调整的，不准购买新车。
各级税务机关工作人员不得以任何理由私自借用下级单位或纳税人的车辆，对已借用的车辆要一律清退，不清退的要严肃处理。
八、严格管理公费出国（境）
各级税务机关要严禁借考察、学习、培训、研讨等名义用公款变相出国（境）旅游；不准接受纳税人组织出国（境）考察、培训的邀请或搭车出国（境）。对于与税收业务不相符的和无目的、无实际内容的出国（境）活动要坚决制止。要严格控制国（境）外培训、考察的次数和人数，能在国内办的培训班不到国（境）外办，减少重复考察。严禁跨地区、跨部门组团出国（境）。出国（境）培训、考察要严格审批手续，部级干部要报经国务院批准；厅（局）级干部和总局机关干部要经总局批准；各省（区、市）税务系统处级以下干部要经省（区、市）局党组批准。已经批准的出国（境）培训、考察项目要严格行程管理，不得随意改变培训计划和考察路线，不准以任何理由擅自增加出访国家、绕道或延长在国（境）外停留时间。境外接待出国（境）培训的机构，须经国家外国专家局或省级引智办评估认定，凡未经评估认定的接待机构，派出单位不能委托其接待，有关部门不予办理出国（境）手续。
九、切实加强领导，保证实施办法的落实
各级税务机关纪检监察部门要协助党组贯彻落实本实施办法，并对实施办法的落实情况进行监督检查。有关业务主管部门要根据本实施办法制定具体落实措施，建立健全管理制度，严格审批，强化管理。对违反本实施办法的单位和个人，要视情节轻重追究直接责任人的责任和有关领导的责任，直至给予纪律处分。
十、各级国家税务局必须严格执行本实施办法；各级地方税务局以贯彻执行当地党委、政府的有关规定为主，参照执行本实施办法。



湖南省人大常委会


江华瑶族自治县林业管理条例
湖南省人大常委会


（1997年3月14日江华瑶族自治县第十二届人民代表大会常务委员会第次五次会议通过 1997年11月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

条例
第一条 为保护、培育、合理利用森林资源，发展林业生产，维护林农的合法权益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 在本县境内从事森林资源保护、培育、采伐、加工、经营管理等活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和本条例。
第三条 县人民政府的林业行政主管部门依法管理本县的林业工作。乡（镇）林业工作站具体管理本辖区内的林业工作。
第四条 县、乡（镇）人民政府应当按照谁造林谁所有，谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人开发荒山和更新迹地；山地使用权可以有偿转让，可以实行承包和租赁经营。
村民在房前屋后、自留山种植的林木属个人所有，允许继承、转让、抵押。
第五条 县、乡（镇）人民政府应当合理规划山区林业开发，因地制宜，调整林种树种结构，积极发展松、竹及药、果、茶叶、木本油料等经济林。
林业开发应当走产业化发展之路。充分发挥山地优势，开发建设林业产业基地，依托丰富资源，发展林产品加工业，以木、竹、松脂为龙头进行系列开发，形成人造板、纸品、木竹制品、松香、药材、茶叶等几大系列主导产品，将资源优势转化为经济优势。
县、乡（镇）、场、村应当提供优惠条件，积极引进人才、技术、资金发展林业生产。
第六条 县林业行政主管部门应当加强林业技术队伍和林业科技推广网络建设，开展林木良种、速生丰产技术、森林保护和林产加工等方面的研究，加强对林农的科技培训，加速林业科技的普及和推广，不断提高林业科技水平。
第七条 植树造林按照规划设计进行，逐年增加工程造林面积，造林成活率达到百分之十五以上。
第八条 机关团体、企事业单位、学校、居民应当按照有关规定承担义务植树任务，未完成义务植树任务的，限期补植；逾期未补植的，由县绿化委员会按有关规定收取绿化费。
第九条 加强生态环境保护，建立防护林和特种用途生态效益补偿制度。对风景林、水源林、幼林区、水土流失严重的地区、珍稀野生动植物集中分布的林区、造林困难地段以及其他需要保护的林木，由县、乡（镇）人民政府实行封山育林或采取其他保护措施。
第十条 实行森林限额采伐、全额管理制度。坚持用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制年采伐量。
严格履行森林采伐审批手续。国有林场和集体的林木采伐计划，由县林业行政主管部门根据上级分配的采伐限额下达，按《中华人民共和国森林法》规定的权限审核发放林木采伐许可证；村民采伐自留山和房前屋后的自有林木，由县林业行政主管部门委托乡（镇）林业工作站审核发证
。
第十一条 农村集体林场和村、组农民集体生产的木材可以由该集体经济组织自主经营。
第十二条 经依法批准征用、占用林地的单位和个人，应当按照有关法律法规的规定缴纳有关费用。
第十三条 县、乡（镇）、场、村、组应当建立健全森林防火组织，层层划定森林防火责任区，建立责任制，组建扑火队伍，制定森林防火制度和村规民约，加强森林防火设施建设。
第十四条 县、乡（镇）财政对林业的投入应列入预算，随着财政收入的增长，逐年增加。
第十五条 县林业资金实行财政专户储存，接受同级财政监督。林业资金主要用于造林、育林、森林资源保护、林业科研及林业基本建设。
第十六条 在林业生产、经营中做出显著成绩的单位和个人，由县、乡（镇）人民政府给予表彰、奖励。违犯林业法律、法规和本条例的行为，按照有关法律、法规处罚。
第十七条 本条例湖经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由江华瑶族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。

第十八条 本条例由江华瑶族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。



1997年11月29日