人事部 国家质量技术监督局


人事部、国家质量技术监督局关于印发《质量专业技术人员职业资格考试暂行规定》和《质量专业技术人员职业资格考试实施办法》的通知
人事部 国家质量技术监督局




各省、自治区、直辖市人事厅（局）、质量技术监督局，国务院各部委、各直属机构
人事（干部）部门：
为适应加入世贸组织和完善市场经济需要，科学、客观、公正地评价和选拔质量专业技术人才，加强质量专业技术人员队伍建设，提高产品质量水平和产品竞争力，经人事部、国家质量技术监督局研究决定，在工程系列质量专业实行全国统一的职业资格考试制度。现将《质量专业技术
人员职业资格考试暂行规定》和《质量专业技术人员职业资格考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。

附件1：质量专业技术人员职业资格考试暂行规定
第一条 根据国务院《质量振兴纲要》和《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》精神及关于职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于企业、事业单位和社会团体中从事质量专业工作及相关工作的人员，在质量技术监督检验机构从事专职检验工作的人员除外。
第三条 国家对质量专业技术人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度的统一规划。
第四条 质量专业技术人员职业资格（以下简称“质量专业资格”）实行全国统一考试制度，由国家统一组织、统一时间、统一大纲、统一试题、统一标准、统一证书。
质量专业实行职业资格考试制度后，不再进行工程系列相应专业技术职务任职资格的评审工作。
第五条 质量专业资格实行一考多用的原则。通过质量专业资格考试并获得该专业相应级别职业资格证书的工程技术人员，表明其已具备质量专业相应岗位职业资格和担任相应级别工程技术职务的水平和能力。用人单位可根据工作需要，从获得质量专业资格证书的人员中择优聘任。
第六条 质量专业资格分为：初级资格、中级资格和高级资格。
（一）取得初级资格，作为质量专业岗位职业资格的上岗证，可根据《工程技术人员职务试行条例》有关规定聘任工程技术员或助理质量工程师职务。
（二）取得中级资格，作为某些重要产品生产企业关键质量岗位职业资格的必备条件，可根据《工程技术人员职务试行条例》有关规定聘任质量工程师职务。
（三）高级资格实行考试与评审相结合的评价制度，具体办法另行规定。
第七条 参加质量专业资格考试的人员，必须遵守中华人民共和国宪法和各项法律，认真贯彻执行国家质量工作的方针、政策，遵守有关质量工作法律法规，热爱质量专业工作，恪守职业道德。
第八条 参加质量专业初级资格考试的人员，除具备本规定第七条所列基本条件外，还必须具备中专以上学历。
第九条 参加质量专业中级资格考试的人员，除具备本规定第七条所列的基本条件外，还必须具备下列条件之一：
（一）取得大学专科学历，从事质量专业工作满5年。
（二）取得大学本科学历，从事质量专业工作满4年。
（三）取得双学士学位或研究生班毕业，从事质量专业工作满2年。
（四）取得硕士学位，从事质量专业工作满1年。
（五）取得博士学位。
（六）本规定发布前，按国家统一规定已受聘担任助理工程师职务，从事质量专业工作满5年。
第十条 质量专业资格考试工作，由人事部、国家质量技术监督局共同负责。
国家质量技术监督局负责拟定考试大纲、考试科目、考试命题、编写考试用书、研究建立考试题库，组织或授权组织考前培训等有关工作。
人事部负责审定考试大纲、考试科目和试题，会同国家质量技术监督局对考试进行指导、监督、检查和确定合格标准。
第十一条 质量专业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制，人事部、国家质量技术监督局用印的质量专业技术人员职业资格证书。该证书全国范围有效。
第十二条 质量专业资格证书实行定期登记制度。资格证书每3年登记1次。持证者应按规定到国家质量技术监督局指定的机构办理登记手续。
第十三条 对有伪造学历或资历证明、违反考试纪律行为的质量专业技术人员，一经发现，将取消其资格，收回其证书，2年内不得再参加质量专业资格考试。
第十四条 本规定报名条件中所规定的从事质量专业工作年限，其截止日期为考试报名年度当年年底。
第十五条 经国务院有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员，也可按本规定要求，报名参加考试。
第十六条 某些重要产品生产企业关键质量岗位由国家质量技术监督局另行规定。
第十七条 本规定由人事部、国家质量技术监督局按职责分工负责解释。
第十八条 本规定自2001年1月1日起施行。

附件2：质量专业技术人员职业资格考试实施办法
根据《质量专业技术人员职业资格考试暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本实施办法。
第一条 质量专业技术人员职业资格（以下简称“质量专业资格”）考试在人事部、国家质量技术监督局的统一领导下进行。两部门成立“质量专业资格考试专家委员会”和“质量专业资格考试办公室”，办公室设在国家质量技术监督局质量司，负责考试的日常管理工作。具体考务工
作委托人事部人事考试中心组织实施。
各地考试工作由当地质量技术监督部门和人事（职改）部门共同负责。具体职责分工，由各地协商确定。
第二条 质量专业资格考试，原则上每年举行1次，考试日期定于每年6月。首次考试拟定于2001年9月进行。
第三条 质量专业初级资格考试设：质量专业相关知识、质量专业基础理论与实务两个科目。
质量专业中级资格考试设：质量专业综合知识、质量专业理论与实务两个科目。
各级别考试均分两个半天进行，每个科目的考试时间为3个小时。
第四条 参加考试的人员必须符合《暂行规定》中与报名资格有关的各项条件。
对在《暂行规定》发布前，按国家统一规定已受聘担任工程系列助理工程师、工程师职务的质量专业人员，只参加“质量专业基础理论与实务”或“质量专业理论与实务”一个科目的考试，考试合格者即可取得质量专业相应级别的资格证书。
第五条 凡符合报名条件并申请参加质量专业资格考试的人员，由本人提出申请，单位审核同意，按规定携带有关证件到当地考试管理机构报名。报名时，各地质量技术监督部门负责审核从事质量专业工作经历。经考试管理机构核准后，向应考人员核发准考证，应考人员凭准考证在指
定的时间、地点参加考试。
中央和国务院各部门直属单位的人员参加考试，实行属地化管理原则。
第六条 考场原则上设在省辖市以上中心城市的大、中专院校或高考定点学校。
第七条 国家质量技术监督局负责组织或授权组织编写培训教材和有关参考资料。严禁任何单位和个人盗用国家质量技术监督局名义，编写、发行考试用书和举办各种与质量专业资格有关的考前培训，使考生利益受到损害。
第八条 为保证培训工作健康有序进行，国家质量技术监督局负责组织质量专业资格考试的师资培训。
各地要认真做好培训工作，组织培训要有计划的进行。培训单位必须具备场地、师资、教材等条件，由当地质量技术监督部门会同人事（职改）部门审核推荐，报国家质量技术监督局批准。
第九条 培训必须坚持与考试分开的原则，参与培训工作的人员，不得参加考试命题及考试组织管理工作。应考人员参加培训坚持自愿原则。
第十条 质量专业资格考试和培训等项目的收费标准，须经当地价格主管部门核准。
第十一条 考试考务管理工作要严格执行有关规章和纪律，切实作好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作。严格遵守保密制度，严防泄密。
考试工作人员要认真执行考试回避制度，严肃考场纪律。对违反考试纪律和有关规定者，要严肃处理，并追究领导责任。



2000年12月22日
论我国未成年人犯罪刑罚制度之重构

马乾龙


中文摘要
　　当前未成年人犯罪形势的不断恶化趋势引起了世界各国的广泛关注与重视，相关人士纷纷从心理学、社会学、法律学等多门学科剖析研究未成年人犯罪的原因，以力图寻求遏制未成年人犯罪的有效对策，维护社会秩序的稳定和和谐。
　　纵观我国刑事法律可以得知我国的未成年人犯罪是指已满14周岁不满18周岁的具有刑事责任能力的未成年人实施的违法刑事法律具有严重社会危害性的依法应当受到刑事处罚的行为。由于我国现行的未成年人犯罪刑罚制度是在成年犯罪人刑罚体系基础上稍作修改而构建的，在适用于未成年犯罪人时存在某些弊端，如在刑种的设置上只是排除了死刑对未成年犯的适用，但对于无期徒刑、管制等其他和主刑和附加刑未作任何调整，在适用主体方面绝对排除了14周岁以下未成年人的刑事责任；在刑罚裁量方面，对于从宽处罚幅度以及情形尚无明确规定，同时未排除累犯对未成年犯罪人的适用；在刑罚的执行方面，无论是减刑还是假释都规定了与成年犯适用的相同条件，且非刑罚处罚措施单一死板。总体而言，其无论从刑罚的设置，还是裁量以及执行方面，都过分强调刑罚的强制性与严厉性，片面追求刑罚打击犯罪的目的，忽视了对未成年犯罪人的人权保护。
　　本文在研究未成年犯罪概念和未成年人犯罪刑罚制度的基础上，结合未成年人身心的特殊性，提出未成年人犯罪刑罚制度价值取向应杜绝一味追求惩罚的刑罚价值，而应以教育、改造为主。在紧密联系刑法的基本原则和分析刑罚的最终目的前提下，深入剖析当前世界刑事立法趋势，立足保障人权、维护未成年犯的合法权益，极力倡导刑罚轻缓化，主张对现行未成年犯罪人刑罚制度从刑种的适用、刑罚适用主体的范围、刑罚裁量以及刑罚的执行等方面着手予以调整，建立与未成年犯罪人相适应的刑罚体系，有限制地适用无期徒刑，完善管制刑的相关规定，禁止拘役刑的适用，扩大罚金刑的适用范围。同时扩大刑罚的广度，有限度规定年满12—14周岁的未成年人刑事责任。实行前科消灭制度。反思刑罚执行方面的相关规定，灵活放宽未成年犯在适用假释和减刑时的条件，鼓励未成年犯改过自新，早日走上社会。针对现行非刑罚处置措施单一，可操作性不强等特点，设置相配套的多种非刑罚处置措施，借助多种方式实现“惩罚、教育、改造”未成年的目的，以有效打击与遏制犯罪，维护未成年犯罪人的身心健康，保障人权，促进社会和谐局面的稳定形成。

关键词：未成年人犯罪；未成年人犯罪刑罚制度；刑罚功能；前科消灭；刑罚宽缓化


Abstract
As the minor crime situation worsing, many countries pay more attention on it,the related public figure from the psychology, the sociology, the jurisprudence and so on many discipline analyses the reason of the minor crime in abundance, try to seek the effective remedy of it,in order to maintain the society stability and harmonious.
Looking over the criminal activity law in our country,the minor crime is refered to that people who reaches 14 years old but less than 18 year-old has the criminal capacity minor do behavior that is criminal and serious damage the society. Because of the present minor crime penalty system is maked by the grown-up perpetrator penalty system foundation with slightly revise, it has certain malpractices is not suitable in the underage perpetrator.for example,only removed the death penalty in the establishment which the punishment planted to juvenile prisoner's being suitable, regarding the life imprisonment, the control and other principal penalty have not maked any adjustment;it has removed the people who is only 14 year old of below minor's legal responsibilities absolutely out of the suitable body;on the aspect of penalty, it still does not regard the lenient punishment scope as well as the situation stipulated explicitly, simultaneously it has not removed the accumulative offense to underage perpetrator's being suitable;carrying out the penalty with regardless of sentence and parole,it has stipulated the same condition as the grown-up commit', and the non-penalty punishing solely stodgy.Overall,regardless of the penalty's establishment, the deliberation and the carring out,it overemphasizes compulsory and severe of the penalty, pursues to crack down on the crime one-sidedly the goal,and neglects the underage perpetrator's human rights protection.
In order to study the concept of the underage crime and the penalty system's foundation of the minor crime, this article proposes the value of the penalty systems orientation educating the transformation primarily by unifing the minor body and mind the particularity,and belive the purpose premise should move downwards. Intense the base contacting corporal punishment's and ultimateness analysing a penalty, analyse the current criminal world legislation trend in depth , base self on guarantee human rights , the lawful rights and interests defending a juvenile prisoner , do one's utmost to propose that the penalty is gently slow melt, advocate committing a crime to immaturity currently in effect person penalty system applies to the main body range from kinds of punishment applying to , penalty , the penalty cuts aspect such as amounts and Carrying out the punishment set about giving adjustment,building the penalty system which is suitable for adapts ,restricting the life imprisonment of field suitable f , perfecting the regulation controlling punishment , applying to take punishment into custody, applicability expanding fine punishment's.Simultaneously ,expanding penalty's breadth, limiting the stipulated age to 12-14 year-old minor legal responsibility.,Implementing the criminal record to eliminate the system.Rethinking the punishment aspect relevance to regulation profoundly, relaxing the juvenile prisoner dure the period of applying to a conditional release and reducing the penalty sentence by , encouraging juvenile prisoner turn over a new leaf ,and walking up society soon.Dealing with the penalty specifical ly for mistake currently effect unitary, laking of operatability for a characteristic by force , interposing variety assorting , supporting from various way realizing "punishment with the purpose of reform and education to strike and keep within limits to commit a crime, defend an immaturity committing a for the crime people's physically and mentally healthy , guarant the human rights , and boost harmonious aspect of society stability.



Key words:the minor crime; the system of minor crime; penalty function; the elimination of criminal record; penalty leisure.






目录
导论 7
第一章 未成年人犯罪刑罚制度概述 8
一、未成年人刑罚制度的内涵 9
（一）未成年犯罪的概念 9
（二）未成年人犯罪刑罚制度的定义 10
（三）未成年人犯罪刑罚制度的渊源与发展 11
二、未成年人犯罪刑罚制度的功能 12
（一）刑罚功能与目的 12
（二）未成年人犯罪刑罚制度功能的转变 13
第二章 我国未成年人犯罪刑罚制度之反思 14
一、我国未成年人犯罪刑罚制度制刑现状之剖析 15
（一）明确规定对未成年犯罪人不予适用死刑 15
（二）刑罚制度适用对象为已满14周岁的未成年人 15
二、我国未成年人犯罪刑罚制度量刑现状之分析 16
（一）从宽处罚原则可操作性不强 16
（二）量刑标准较具体明确 16
（三）累犯效力适用于未成年犯罪人 17
三、我国未成年人犯罪刑罚制度行刑现状之评析 18
（一）缓刑制度适用条件苛刻 18
（二）免刑制度存在立法空白 19
（三）减刑与假释未予放宽适用 19
（四）非刑罚处置措施单一 19