最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于刑事被告人上诉后脱逃在程序上如何处理问题的电话答复
1987年1月6日，最高法院研究室

安徽省高级人民法院：
你院法研字（86）第15号《关于刑事被告人上诉后脱逃在程序上应当如何处理问题的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
刑事被告人上诉后，在第二审法院审理期间，被告人脱逃的，第二审法院可以决定中止审理。中止审理的时间，不计算在案件审理期限内，待其被追捕归案后，第二审法院经过审理，如果认为被告人在第二审期间又犯新罪，可以依照刑事诉讼法第一百三十六条第（三）项的规定，发回原审人民法院重新审判，并由原审人民法院依照刑事诉讼法第一百二十三条第（三）项的规定，退回人民检察院补充侦查。

附：安徽省高级人民法院关于刑事被告人上诉后脱逃在程序上应当如何处理的请示报告 法研字（86）第15号
最高人民法院：
最近，我院收到阜阳地区中级人民法院关于刑事案件被告人上诉后脱逃应如何处理的请示报告。报告称：中级法院受理的王清军强奸上诉案，在审理期间（尚未提审），被告人王清军从看守所脱逃，至今仍未追捕归案，在此情况下，第二审法院应如何处理。他们提出两种意见，一是缺席判决；二是中止审理。经我院讨论研究，不同意缺席判决。如何办理有两种意见：第一种意见认为，被告人在上诉期间又犯脱逃罪，第二审法院可以参照刑事诉讼法第一百三十六条第三项“原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判”的精神，裁定撤销原判，发回重审，由原审法院按照刑事诉讼法第一百二十三条第三项“合议庭认为案件证据不充分，或者发现新的事实，需要退回人民检察院补充侦查或自行调查”的规定，延期审理，退回检察院补充侦查、起诉。第二种意见认为，在第二审法院对本案尚未进行审理，第一审判罪是否成立以及脱逃罪能否构成不能确定的情况下，即撤销原判，将案件发回重新审理欠妥。可参照最高人民法院《关于人民法院审判严重刑事案件中具体应用法律的若干问题的答复（三）》第四十三条的意见，对本案决定中止审理。待被告人抓获后，再继续审理，并根据审理的情况，该判决就判决，该发回重审就发回重审。
哪种意见正确，请指示。
1986年9月27日


陕西省咸阳市人民政府


咸政发〔 2003 〕 10 号

咸阳市人民政府

关于印发咸阳市城市规划控制区建设用地征用土地补偿暂行办法的通知


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，中、省、市各企事业单位，驻咸各部门：

《咸阳市城市规划控制区建设用地征用土地补偿暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，自 2003 年 3 月 1 日起施行。


二○○三年二月十一日



咸阳市城市规划控制区内建设用地征用土地补偿标准暂行办法



第一条 为了规范征地工作中各项补偿费用的标准，保证建设用地征用土地顺利进行，维护被征地群众的利益。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市规划控制区范围内实施征地，适用本办法。

第三条 征地补偿应当坚持依法公开、合理补偿、妥善安置的原则。

第四条 建设项目统一征地工作实行统一组织管理，分级负责实施的制度。

（一）市国土资源行政主管部门负责指导市辖区范围内建设项目统一征地工作。

（二）区国土资源行政主管部门负责本行政区域内建设项目统一征地工作。

第五条 建设用地单位不得与被征地单位或农村村民协商征地事项。

第六条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。

征用土地按下列标准补偿：

（一）土地补偿费标准。按该地被征用前三年平均年产值计算。征用耕地、挂果园地按年产值 6~10 倍补偿；其他土地按所在区中等耕地前三年平均年产值的 1~4 倍补偿

土地年产值按菜地 2500~3500 元 / 亩；园地 1500~2500 元 / 亩；水浇地、耕地 1000~2000 元 / 亩确定（该标准今后每三年进行一次调整公布）。

（二）安置补助费标准

1 、征地前人均耕地在 1 亩以上（含 1 亩）的，为该地年产值的 4 倍；

2 、人均耕地在 5 分以上（含 5 分）、 1 亩以下 ( 不含 1 亩 ) 的，为该地年产值的 6 倍；

3 、人均耕地在 3 分以上（含 3 分）、 5 分以下（不含 5 分）的，为该地年产值的 8 倍；

4 、人均耕地在 3 分以下 ( 不含 3 分 ) 的，为该地年产值的 10 倍。

（三）青苗补偿费标准。已下种的，按当季产值的 50% 补偿；正在生长期的，按当季产值的 70% 补偿；成熟期的，按当季产值补偿（或者补偿不超过 500~1500 元 / 亩）；非耕地不予补偿。

（四）地上附着物补偿标准（见附表）。

（五）征用农村集体土地涉及房屋拆迁的，按《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》执行。

（六）征用农村集体群众宅基地，土地补偿费 ( 含安置补助费）按中等耕地前三年平均年产值的 3 倍补偿 ( 或每亩补偿 6000 元 ) 。

（七）征用乡镇企业使用农民集体土地，先由村、组经济组织与企业解除合同；再由政府按中等耕地前三年平均年产值的 3 倍给村或组补偿。

（八）因征地搬迁涉及村民建房用地，按城市规划统一安排村民住宅用地，不按经营性用地对待。

第七条 军事、能源、环保、交通、水利、通讯等以划拨方式供地的国家、省、市重点建设项目，征地补偿可按本办法规定低限补偿。省、市人民政府另有规定的，从其规定。城市道路、防洪绿化用地、市政公用设施等土地征用补偿按《咸阳市城市规划控制区市政基础设施征用土地补偿暂行办法》执行。

第八条 管线工程，除站点设施用地按征地补偿标准补偿外，依法取得地下管线用地等土地他项权利的，按造成的实际损失适当补偿。

第九条 被征用土地上的违法建筑物、构筑物，征地公告发布后抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、树木等，不予补偿；临时建筑超过批准时限的不予补偿。

第十条 征用土地补偿费支付给被征用土地的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青苗所有者；需要统一安置人员的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。

征地补偿费可以分期支付，有计划地推行征用土地补偿费由一次性补偿向分次补偿过渡的试点。

第十一条 禁止任何单位和个人挤占、截留、贪污、挪用征地补偿费。

征地补偿费收取、管理、使用情况，由上级国土资源行政主管部门会同财政、监察、审计行政主管部门依法监督检查。

第十二条 在征地补偿过程中出现征地补偿费用概算以外的不可预见费用，由实施征地的国土资源行政主管部门与建设用地单位另行结算。

第十三条 征地补偿费由实施征地的国土资源行政主管部门向建设用地单位收取，实行专户管理，专项用于征地补偿。

第十四条 征用耕地用于建设的，必须按照“占多少、垦多少”的原则实行占补平衡，由占用耕地单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省政府确定的耕地开垦费缴纳标准缴纳耕地开垦费。

第十五条 违反本办法第十一条规定，单位侵占、挪用征地补偿费的，由上级行政主管机关责令限期改正；违反财政、审计法律法规的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；个人侵占、挪用征地补偿费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法由市国土资源管理局负责解释。

第十七条 本办法自 2003 年 3 月 1 日起施行。