中华人民共和国和柬埔寨王国联合声明

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中华人民共和国和柬埔寨王国联合声明

中国 柬埔寨


中华人民共和国和柬埔寨王国联合声明(全文)



2012年4月2日,中华人民共和国和柬埔寨王国发表联合声明。联合声明全文如下:


中华人民共和国和柬埔寨王国联合声明


  一、应柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼邀请,中华人民共和国主席胡锦涛于2012年3月30日至4月2日对柬埔寨王国进行国事访问。访问期间,胡锦涛主席分别会见了柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼、参议院主席谢辛亲王、国会主席韩桑林亲王和首相洪森亲王。双方在亲切友好的气氛中就双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见,达成广泛共识。

  二、双方相互通报了各自国内形势。中方对柬埔寨人民在西哈莫尼国王和以洪森首相为首的王国政府领导下,在维护国家稳定,促进经济发展,拓展对外交往等方面取得的显著成就表示祝贺。柬方高度评价中国改革开放和现代化建设取得的成就,相信中国的发展有利于促进本地区和世界的和平、稳定与发展。

  三、双方一致认为,自1958年7月19日两国建立外交关系以来,由毛泽东主席、周恩来总理等中国老一辈领导人和诺罗敦·西哈努克太皇共同缔造和精心培育的中柬传统友谊历久弥坚,不断发扬光大。近年来,双方领导人保持密切交往,政治、经济、社会、文化等各领域友好交流与合作全面推进,建立了全面战略合作伙伴关系,中柬关系步入了新的历史发展时期。

  双方认为,在国际和地区形势深刻复杂变化背景下,中柬两国深化战略互信,密切务实合作,不断丰富全面战略合作伙伴关系内涵,具有重要的现实意义和长远的战略意义,符合两国和两国人民的根本利益,有利于本地区的和平、稳定与发展。

  四、为进一步增进两国人民间的深厚友谊,全面扩大和深化两国各领域友好交流与合作,双方同意加紧制定落实中柬全面战略合作伙伴关系的行动计划,并就以下内容达成一致:

  (一)保持高层互访和交往的良好传统,两国领导人将继续通过双边互访、多边场合会晤等灵活多样的形式进行经常性接触,就双边关系和国际地区问题及时交换意见,加强战略沟通,牢牢把握中柬友好合作关系的正确方向。

  (二)充分肯定党际交流合作对推动中柬全面战略合作伙伴关系健康稳定发展的重要意义,同意根据独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务四项原则和两国执政党交流合作备忘录,保持两党领导人互访,增进相互了解与信任,交流借鉴治国理政经验。

  (三)从战略高度重视和深化中柬经贸合作,本着“平等互利、注重实效、优势互补、共同发展”的原则,进一步提升两国经贸合作规模、质量和水平。

  第一,结合各自国家经济发展战略,加强对双方务实合作的统筹规划,促进两国经贸合作持续健康发展。双方一致同意,2017年两国贸易额将达到50亿美元,在现有的25亿美元基础上实现翻一番。

  第二,加强协调配合,抓紧落实现有经贸合作项目。中方愿继续为柬埔寨国家建设提供力所能及的经济援助,根据平等互利原则,支持柬埔寨交通、能源、通信、水利等基础设施建设。

  第三,探索新型合作模式,采取多种形式增进合作效益。中方积极支持有实力、信誉好的中国企业在基础设施、农业、工业、旅游和合作区建设等重点领域与柬方加强合作。

  第四,访问期间,双方签署了《中柬经济技术合作协定》等合作文件。

  (四)深化两军合作,保持两国防务部门和军队各层级人员往来,密切开展军事训练、人员培训、院校建设、后勤保障等领域合作。

  (五)进一步深化两国执法安全领域合作,加强执法部门高层互访和业务团组交流,推进在打击跨国拐卖人口犯罪和电信诈骗犯罪、打击恐怖主义、禁毒、执法能力建设领域以及在案件协查等方面的高效、务实合作,共同维护两国国内安全和社会稳定,为本地区的和平与安宁做贡献。

  (六)充分发挥各领域对口合作机制的作用,进一步扩大科技、教育、文化、卫生、传媒、体育等各领域友好交流与合作。双方决定,将2013年中柬建交55周年确定为“中柬友好年”,共同举办内容丰富、形式多样的庆祝活动,扩大人文交流和民间往来。加强青少年友好交往,培养中柬友好接班人,夯实两国友好的民意基础,使两国永做好邻居、好朋友、好兄弟、好伙伴。

  (七)柬方重申继续坚定奉行一个中国政策,承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分,反对任何形式的“台湾独立”,继续支持两岸关系和平发展和中国的和平统一大业。中方对柬方的理解和支持表示高度赞赏。

  (八)进一步加强在联合国、亚欧会议等多边论坛中的协调配合,共同维护广大发展中国家的利益。

  五、中方支持柬方作为今年东盟轮值主席国为推动东亚合作所做努力。双方重申,将进一步加强在东盟与中日韩、东亚峰会、大湄公河次区域经济合作等区域合作机制中的密切合作,坚持东盟在区域合作中的主导地位,支持将发展作为区域合作的主题,共同推动东亚合作健康发展,为维护地区稳定、缩小发展差距、促进共同繁荣做出更大贡献。

  六、双方愿密切配合,在中国-东盟建立对话关系20年来业已取得的丰硕成果的基础上,不断拓展和深化中国同东盟在政治、安全、经济、互联互通、社会文化及国际地区事务中的合作,将中国-东盟战略伙伴关系推向新的高度。

  七、双方同意进一步加强在东盟地区论坛、东盟防长扩大会等地区安全对话与合作机制中的协调配合,共同推动相关机制继续坚持东盟主导、协商一致、不干涉内政、照顾各方舒适度等行之有效的原则,深化“建立信任措施”(CBM),重点在非传统安全领域开展合作。双方重申支持建立东南亚无核武器区,愿共同努力,推动《东南亚无核武器区条约》议定书尽早生效。

  八、双方认为,中国和东盟国家应继续遵循《南海各方行为宣言》的宗旨和精神,充分发挥《指针》等现有各机制的作用,推动全面落实《南海各方行为宣言》,办好年内举办的纪念《南海各方行为宣言》签署10周年研讨会。大力推进南海务实合作,共同维护南海和平稳定,使南海成为中国与东盟国家之间的和平之海、友谊之海、合作之海。

  九、双方一致认为,胡锦涛主席对柬埔寨的国事访问取得了圆满成功,推动中柬全面战略合作伙伴关系迈上了新的台阶,具有重要的里程碑意义。胡锦涛主席对西哈莫尼国王以及柬埔寨政府和兄弟的柬埔寨人民所给予的隆重、热情和友好的接待表示衷心感谢,邀请西哈莫尼国王方便时再次访华,西哈莫尼国王对此表示感谢并愉快地接受了邀请。


二0一二年四月二日于金边




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“财政部两次当被告案”引起的思考

来源于:北京市辽海律师事务所
http://www.liaohai.com.cn

2006年3月22日,《经济参考报》以“政府采购起争议,财政部两当被告”为标题,报道了一周内两起投诉供应商与国家财政部行政争议案。一是北京中乐华建科技有限公司(以下简称中乐公司)对国家财政部不受理政府采购投诉案件而提起的行政诉讼案件,一是北京北辰亚奥科技有限公司(以下简称亚奥公司)对国家财政部驳回投诉处理决定不服而提起的行政诉讼案件。对于前者,财政部认为,政府采购项目尚未达到限额标准,也未列入政府采购目录,因而不能适用《政府采购法》,故不予以受理;而中乐公司认为,竞争性谈判方式不能事先计算出价格总额,也就不存在限额标准的问题。对于后者,财政部认为,中标供应商的资质,基本符合招标文件的要求,有评标专家审查,所提供的证明材料有效,因而认定亚奥公司的投诉无效;而亚奥公司认为,投标材料不符合招标文件要求,且在投标日期截止后递交的。

就报道中的争议事实,笔者想谈一下两起案件引发的思考。需要说明的是,笔者没有受任何一方的委托,不站在任何一方的立场,也没有看到任何一方的卷宗材料。

案例一,原、被告双方的陈词都有一定的法理根据。政府采购的限额标准通常是选择不同采购方式和是否纳入集中采购的依据,但不能作为是否属于政府采购的判断根据。一般来说,是否达到限额标准是采用公开招标还是非公开招标、集中采购还是分散采购的依据。采购人如果是各级国家机关、事业单位和团体组织,使用了财政性资金采购货物、工程和服务,就属于政府采购,但我国目前法律在适用范围方面存在着严重缺陷,即使主体、客体和资金来源都符合政府采购的特征,但如果是采购目录以外、未达到采购限额标准的采购对象,依照现行法律就不认为是属于政府采购。因此,笔者认为,不论是原告还是被告,所提出来的理由都有一定的法理根据。但依据现行法律,争议的政府采购诉讼案件对于原告是非常不利的。换言之,原告很难依据我国政府采购法获得权利救济。因为不论适用什么样的采购方式,都要以现行法律的适用范围作为依据。在此前提下,才考虑竞争性谈判的适用情形。但是,财政部不受理投诉案件也是缺乏法理根据的。因为财政部是财政资金的主管机关,如果采购人是中央国家机关,使用财政资金采购货物、工程和服务,作为同级的财政机关应该享有监督和审查采购行为是否合法的权力。故财政部门应该受理供应商的投诉,经过审查后,如果认为现行法律不能适用,可以作出驳回投诉的处理决定。但是,财政部对于投诉供应商不予以受理,不符合行政法的基本原则。

案例二,从报道的事实来看,这是一起由社会中介机构也就是招标公司代理的政府采购案件。这类社会中介机构是以获取高额利润为目标的,也是商业贿赂高发的场所,他们所聘请的评标专家能否站在第三者的公正立场来选择适格供应商呢?这是需要财政部门认真思考和审查核实的。一般来说,如果专家与委托人存在着利害关系,专家的费用是委托人支付的。那么,评标结果即使是客观公正的,也不应该予以采纳。这是从法理上来说的。但是,我国的《招标投标法》却允许这种不合理现象存在。这一方面为商业贿赂提供了合法的交易机会。另一方面,如果评标专家认为,中标供应商所提供的材料符合招标文件要求,对于投诉供应商来说,无形之中就增加了救济的难度。当然,财政部毕竟没有受任何一方的委托,完全可以站在第三方立场,依据法律授予的公共权力,对于投诉材料进行客观公正审查。由于《招标投标法》与《政府采购法》存在着严重的冲突,两部法律不可能同时适用,依据前一部法律审查结果可能是合法的,但根据后一部法律可能就是违法的。由于两部法律在信息披露、供应商资格审查、招标程序、废标条件、法律责任、救济途径等方面存在着严重的冲突。因此,即使被告完全站在客观公正立场来审查采购行为的合法性,如果依据不同的法律也会得出不同的结果。由此可见,我们如果依据投诉供应商的投诉理由,将会有两种截然不同的结局。

综观前述,两起政府采购投诉而引起的行政诉讼案件,由于存在着立法缺陷和两部法律的严重冲突,不论是原告还是其它供应商,靠现行法律来有效保护自己的合法权益均有一定的难度。就前述两起案件来说,被告即使能够利用法律的冲突和缺陷而胜诉,也是一个令人深思的问题。作为全国政府采购活动的主管机关和监督部门,比任何人、任何部门都清楚现行法律所存在的严重问题,政府采购的主要方式就是公开招标,但《政府采购法》却没有公开招标程序和适用情形;竞争性谈判方式存在着许多的“黑洞”,但财政部至今没有出台一部行政规章来规范这种采购方式;两部法律处处存在着冲突和对供应商的陷阱,但《政府采购法》实施三年多来,财政部至今没有公开提出修改和完善法律的建议。就行政和司法救济途径来说,财政部门与各级法院之间是“锅碗”关系,法院所有的经费来源于财政部门,即使原告有充分的事实和法律根据能够胜诉,比如前面提到的后一个案件,然而司法机关与一方当事人即财政部门存在着直接利害关系的情况下,人民法院如何能够保证客观公正审理案件?这也是值得我们大家深思的问题。


2006年04月09日于北京

(注:本文作者谷辽海为北京市辽海律师事务所 高级律师)

国家国有资产管理局关于资产评估报告制度的补充通知

国有资产管理局


国家国有资产管理局关于资产评估报告制度的补充通知
1993年10月27日,国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室、处):
为了更好地掌握全国资产评估工作的开展情况,适应我国财会制度的重大变革,决定在原有统计报表系统的基础上,增加一张“企业整体评估统计表”。
新的报告制度从1994年1月1日起执行。“企业整体评估统计表”和“资产评估情况统计表”为半年报,即半年终了20日内上报本年上半年数字,年度终了30日内上报全年数字。“资产评估机构统计表”和“资产评估培训情况表”仍然执行年报制度,于年度终了30日内上报全年数字。在报送上述资料的同时,应将本地区资产评估工作开展的综合情况以文字材料一并报送国家国有资产管理局资产评估中心。
特此通知。
附件 1.资产评估情况统计表;
2.企业整体评估统计表;
3.资产评估机构统计表;
4.资产评估培训情况表;
5.企业整体评估统计表填报说明。
附件1:资产评估情况统计表 单位:万元
--------------------------------------------------------
| 评估项目类别 |批准立项数|确认项目数|帐面原值
|------------------|----------|----------|----------
|拍卖、出售国有资产| | |
|------------------|----------|----------|----------
|拍卖、出售国有企业| | |
|------------------|----------|----------|----------
| 企业兼并 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 联营 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 股份经营 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 中外合资合作 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 破产清算 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 结业清算 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 租赁经营 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 抵押担保 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 境外投资 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 保险 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 法律原因 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 其他 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 合计 | | |
--------------------------------------------------------
------------------------------------------------------
| 帐面净值 | 重置价值 | 评估值 | 增值率 |
|------------|------------|----------|----------|
| | | | |
------------------------------------------------------
附件2:企业整体评估统计表 单位:万元
----------------------------------------------------------------------
| | | | 帐 面 价 值
| |批准 |确认 |------------------------------------
|评 估 项 目| | | 资 产 总 额 |负债 |所有者
| 类 别 |立项数|项目数|------------------| |
| |(1)|(2)|帐面原值|帐面净值|总额 |权益
| | | |(3) |(4) |(5)|(6)
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 拍卖、出售 | | | | | |
| 国有企业 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 企业兼并 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 联营 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 股份经营 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
|中外合资合作 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 破产清算 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 结业清算 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 租赁经营 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 抵押担保 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 境外投资 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 保险 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 法律原因 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 其他 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 合计 | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
| 评 估 后 价 值 | 升值率 |
|----------------------------------|----------------------------|
|资产重置|评估后|评估后|评估后 | 资产 | 负债 |所有者 |
|价 值|资 产|负 债|权 益 |(11)|(12)|权益 |
|(7) |(8)|(9)|(10)| | |(13)|
|--------|------|------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------
附件3:资产评估机构统计表
------------------------------------------------------------------------
| | 机 构 数 | 经 济 管 理 人 员
| |------------------|------------------------------
| |正式资格|临时资格|高级职称|中级职称|其他|合计
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 年 初 数 | | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|其中:会计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 审计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 专职评估机构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 其 他 机 构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|本 年 增 加 数| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|其中:会计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 审计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 专职评估机构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 其 他 机 构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|本 年 减 少 数| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|其中:会计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 审计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 专职评估机构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 其 他 机 构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 年 末 数 | | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|其中:会计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 审计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 专职评估机构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 其 他 机 构| | | | | |
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------
| 工程技术人员 |其他|评估人| |
|------------------------------|人员|员总数|备注|
|高级职称|中级职称|其他|合计| | | |
|--------|--------|----|----|----|------|----|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------
附件4:资产评估培训情况表
------------------------------------------------------
| | | | | 评 估 机 构 人 员
|培训班|起止|培训|培训|--------------------------
|名称 |日期|天数|人数|高级职称|中级职称|其他
|------|----|----|----|--------|--------|------
|1. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|2. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|3. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|4. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|5. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|6. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|7. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|8. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|9. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|10.| | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
| | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|合计 | | | | | |
------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
| 评估管理机构人员 | 政府部门及企业人员|其他|承办|
|--------------------|--------------------| | |
|省级人员|地市|其他|处级以上|科级|其他|人员|单位|
|--------|----|----|--------|----|----|----|----|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------
附件5:企业整体评估统计表填报说明
1.本说明适用于填报“企业整体评估统计表”。报表统计期分别指:半年报为每年1月1日至6月30日;年报为每年1月1日至12月31日。本报表第2~10栏填报的内容均为经国有资产管理部门审核确认资产评估报告的有关数据。
2.“批准立项数”栏填列统计期内经国有资产管理部门批准的资产评估立项申请合计数。
3.“确认项目数”栏填列经国有资产管理部门审核确认的资产评估项目合计数。
4.“帐面原值”栏填列企业资产帐面原值。
5.“帐面净值”栏填列企业资产帐面净值。
6.“负债总额”栏填列企业帐面总负债。
7.“所有者权益”栏填列企业帐面净资产。计算公式为:(6)=(4)--(5)。
8.“资产重置价值”栏填列企业资产重置价值。
9.“评估后资产”栏填列评估确认的企业资产。
10.“评估后负债”栏填列评估确认的企业负债。
11.“评估后权益”栏填列评估确认的企业资产减负债的余额。计算公式为:(10)=(8)--(9)。
12.“资产升值率”栏计算并填列评估确认的资产相对于帐面资产净值的升值率。计算公式为:
(11)=〔(8)--(4)〕/(4)×100%。
13.“负债升值率”栏计算并填列评估确认的企业负债相对于帐面负债的升值率。计算公式为:
(12)=〔(9)--(5)〕/(5)×100%。
14.“所有者权益升值率”栏计算并填列评估后所有者权益相对于帐面所有者权益的升值率。计算公式为:(13)=〔(10)--(6)〕/(6)×100%。