浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕77号


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绍兴市区生活垃圾管理办法


　
　
印发《绍兴市区生活垃圾管理办法》的通知
绍市府发[1995]77号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市区生活垃圾管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府
一九九五年九月十一日

绍兴市区生活垃圾管理办法

　　第一条 为了加强市区生活垃圾的管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》和《浙江省市容和环境卫生管理实施办法》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称生产垃圾，是指城市中单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。
　　第三条 绍兴市城乡建设委员会主管绍兴市区生活垃圾管理工作。
　　市市容环境卫生管理处负责市区生活垃圾管理的具体实施工作。
　　第四条 凡从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人，必须经市城乡建设委员会审核批准，并向工商部门申领营业执照后，方可从事经营活动。
　　第五条 居民生活垃圾应就近倒入垃圾箱（桶）内，严禁随地乱倒乱丢。居民区小街小巷的垃圾由辖区内街道办事处组织清扫员收集，在市容环卫管理处办理倾倒手续后，自行清运至指定垃圾转运站；主要街道的清扫和果皮箱清理由市容环卫管理处负责。
　　第六条 机关、企事业单位的生活垃圾自设容器收集，不准乱倒乱堆，在市容环卫管理处办理倾倒和有偿转运手续后，自行清运至指定垃圾转运站。
　　第七条 凡已推行垃圾袋装的街（路）和生活小区所涉单位和居民，必须按市容环卫管理处的统一要求，实行垃圾袋装，按时、定点投入，由市容环卫管理处和街道统一收集。单位袋装垃圾实行有偿收集、清运。
　　第八条 各类商品交易市场所产生的垃圾，由市场主办单位负责收集，在市容环卫管理处办理倾倒手续后，自行清运至指定垃圾转运站。
　　第九条 市区的零星瓜果、饮食摊点要自备垃圾容器，保持摊点及周围环境卫生，在市容环卫管理处办理倾倒手续后，将垃圾倾倒在指定的垃圾容器内。
　　第十条 医疗单位及有关科研单位所产生的含有病原体和各种有毒有害物质、放射性物质等特种垃圾，必须按国家有关规定进行处置。严禁混入生活垃圾。
　　第十一条 无自运能力的单位或个人，应到市容环卫管理处办理有偿代运手续委托代运，并自觉遵守管理制度，接受管理人员检查。
　　第十二条 清运垃圾的车辆，应逐步改换为专用密闭式车辆。所有清运垃圾的车辆，必须在市容环卫管理处办理注册登记手续，清运倾倒时主动出示倾倒证件，并自觉接受管理人员检查。
　　第十三条 存放生活垃圾的设施，容器必须保持完好，外观和周围环境应当整洁，未经市容环卫管理处批准，任何单位或个人不得任意搬动、拆除、封闭和损坏。
　　第十四条 凡认真执行本办法，在管理市区生活垃圾做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
　　第十五条 违反本办法，有下列行为之一的，市城乡建设委员会应责令其限期改正、赔偿经济损失，并可处以警告和按下列规定罚款：
　　（一）未经批准，从事城市生活垃圾经营性服务的，可处以500元至5000元的罚款；
　　（二）将有害废弃物混入生活垃圾中的，处以200元至2000元的罚款；
　　（三）不按规定地点、时间、方式和其他要求倾倒、投入垃圾及废弃物的，处以500元以下罚款；
　　（四）影响存放垃圾的设施、容器周围环境整洁的，处以5元至50元的罚款；
　　（五）随意拆除，损坏垃圾收集容器、处理设施的，处以100元至1000元的罚款。
　　（六）摊点无垃圾容器或乱扔乱抛，周围脏乱的，处以5元至50元罚款。
　　第十六条 违反本办法，同时违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者提起诉讼。
　　第十九条 市容环卫工作人员和专职监察人员在执行公务时，应出示证件，公正执法。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 在市区生活管理工作中，涉及环境保护和卫生方面的工作，依照环境保护和卫生管理的有关法律、法规执行。
　　第二十一条 本办法由市城乡建设委员会负责解释，自发布之日起施行。以前本市有关规定如与本办法不一致的，按本办法规定执行。

北京市政府


北京市人民政府关于进一步支持乡镇企业发展的若干规定
市政府


为进一步支持本市乡镇企业的发展，促进联营和鼓励出口创汇，加速乡镇企业的发展，特作如下规定。
一、促进城乡企业联营。凡城市工业企业、科技企业、外贸企业（以下简称城市企业）与本市郊区乡镇企业联营的工业企业（以下统称联营企业），均按以下规定享受减免税等优惠政策：
（一）城市企业与农村集体经济组织联合新开办的联营企业，从新开办的联营企业取得营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税一至二年，免征所得税二年。免税期满后，在三年内允许城市企业从联营企业分得的利润中，税前提50％作为生产发展基金。城市企业从联营企
业中分得的利润免征调节税。
（二）城市企业与现有乡镇企业联合兴办联营企业，以联营前乡镇企业实际完成的销售收入和利润为基数，其新增收入，按第（一）项规定实行减免税。
（三）本规定发布前已有的联营企业，从1988年起三年内，允许城市企业从联营企业分得的利润中在税前提取50％作为生产发展基金。
（四）中央部门所属在京的城市企业与农村集体经济组织联合新办的联营企业，从联营企业取得营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税一至二年。中央部门所属在京的城市企业与现有乡镇企业联合兴办联营企业，以联营前乡镇企业实际完成的销售收入和利润为基数，其新
增收入，免征产品税（增值税）、营业税一至二年。
（五）联营企业经联营双方同意，区、县财政局批准，从1988年起，可以在利润分配前提取企业基金，用于扩大再生产。
（六）城市企业需要扩大生产能力、扩散产品或转让技术的，在同等条件下，应优先在郊区乡镇企业安排生产、转让或与乡镇企业联营。城市企业从乡镇企业取得的技术转让净收入，在规定的额度内免征所得税。
二、鼓励乡镇企业（包括联营企业，下同）产品出口创汇。政府对产品出口创汇的乡镇企业，按以下规定简化审批程序，并实行减免税等优惠政策：
（七）简化审批程序。出口创汇的中外合资企业，在平衡好外汇的前提下，投资在300万美元（含300万美元）以下的，由区县审批，报市计划委员会、对外经济贸易委员会、农林办公室备案。
（八）新建出口创汇企业，从取得营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税一至二年，免征所得税二年。免税期满后，纳税仍有困难的，经区、县税务部门批准，可以给予定额或定期减免税照顾。乡镇企业生产的出口创汇产品，除执行现行的优惠政策外，对出口产品销售额
占全厂销售收入70％（含70％）以上的，其产品所创利润比上年度新增部分减半征收所得税。“三来一补”项目，从取得营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税三年，免征所得税三年。
（九）对乡镇企业创汇，要按照“谁创归谁”的原则，认真执行外汇留成和奖励办法。直接出口的，按国家规定的留成比例返给创汇企业；间接出口的，要从外汇留成中，划出40～50％返给创汇企业，不得以任何借口截流和转移。在保证创汇企业优先使用外汇的原则下，有关部门
必须征得企业同意，方可调剂使用，价格要随行就市。
（十）对出口创汇的乡镇企业因扩大再生产和技术改造所需的原材料和能源，要与城市企业一视同仁，优先给予安排。
（十一）城市出口创汇企业，需要在本企业以外扩大生产能力和收购出口产品，在同等条件下，应优先在郊区乡镇企业安排生产和收购。
三、对新办乡镇企业、山区贫困乡和少数民族乡的乡镇企业和规定范围内的乡镇企业新产品，按以下规定实行减税或免税：
（十二）本规定发布后新办的乡镇企业，从取得营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税一至二年，免征所得税二年。免税期满后，纳税仍有困难的，经区、县税务部门批准，可给予定额或定期减免税照顾。
（十三）山区贫困乡和少数民族乡的乡镇企业，1988年继续按原规定免征所得税。革命老根据地和从事开矿的乡镇企业，1988年继续按原规定减征所得税。
（十四）凡列入国家部委和市经济委员会、科学技术委员会计划的新产品，以及列入市食品工业办公室计划和市星火计划符合条件的新产品，经税务部门批准，从该产品销售取得营业收入的月份起，免征产品税（增值税）和所得税一至二年。
（十五）按本规定实行减免的税款，一律列为“国家扶持基金”，由享受减免税待遇的企业专项用于扩大再生产和补充流动资金，不得挪作它用。税务部门要监督执行，违者，取消其减免税待遇，并追回减免税款。
由于执行本规定的减免税优惠政策，造成区县财政减收，由市财政局同区县具体商定解决办法。
四、在资金、信贷方面予以以下照顾：
（十六）建立扶植乡镇企业发展周转金，由市财政拨出5000万元，周转使用，收取一定比例的占用费。重点用于支持发展外向型乡镇企业、联营企业和乡镇企业中经济效益好的技术改造项目。
（十七）农业银行要积极支持乡镇企业发展。信用社在保证上交农业银行存款准备金、留足备付金的前提下，实行多存多贷，互相拆借、自求平衡。
五、培养、交流人才，鼓励科技人员支援乡镇企业。在认真执行《北京市人民政府关于鼓励科技人员支援乡镇企业的若干规定》的同时，执行以下规定：
（十八）北京行政区域内的大、中专院校应积极为乡镇企业代培学生。乡镇企业可以到大、中专院校招聘应届毕业生。凡是家住城区的，户口可以留在城区，工资人事关系落在区县，工作在乡镇企业，待遇从优。
（十九）城市助师以上专业技术人员自愿调到远郊区县乡镇企业工作，其爱人在外地属于国家正式职工的，可以解决两地分居，双方都到区县落户，十年后允许调动。
（二十）电大、函大、职大、业大、夜大毕业生和自费走读不包分配的大专院校毕业生、自学高考的毕业生以及少数职业高中（干部部分）毕业生，凡是自愿到乡镇企业工作的，经考核可以吸收录用为干部，户口留在城市，五年后允许流动。
（二十一）城市各单位在职专业技术人员和技术工人，经所在单位批准可到乡镇企业工作，人事关系落到区县，工龄连续计算，户口可以留在城市。退休金由聘用单位按月向区县统筹部门交纳统筹金，具体办法另定。其专业技术职务，按本市有关规定进行评审和聘用，聘用指标由市职
称改革办公室核定后拨给。凡居住原单位住房的，可继续居住三年。
（二十二）城市专业技术人员到乡镇企业服务，其工资和服务报酬可列入成本。乡镇企业职工上学和短期培训所需经费由教育基金支出，不足部分可在营业外收入中列支。乡镇企业聘任的专业技术人员，其职务津贴可列入成本。
（二十三）按照集体和个人共同负担的原则，有条件的乡镇企业可以实行职工养老金社会保险。集体负担部分可以税前列支，列支比例由区县决定；个人承担部分不能低于保金的10％。具体实施细则另定。
六、正确处理积累与分配的关系
（二十四）乡镇企业税后利润上交乡、村的比例，一般不得高于40％，企业利润不足50万元的乡和20万元的村，上交比例可放宽到50％。乡、村不得以任何借口无偿占用企业资产或乱摊派，否则企业有权抵制。
（二十五）企业内部分配必须兼顾乡村、企业、经营者、职工四者利益。职工报酬要与企业经济效益挂钩，上下浮动，其增长速度必须低于效益增长速度，用于职工奖励部分不得超过留利部分的1／4。分配水平较高的企业，要把职工奖金的一部分转入奖励储备基金，以丰补欠。
（二十六）乡镇要普遍建立内部审计制度，以镇乡为单位，由有关部门联合建立审计小组，对乡镇企业进行审计，不经审计的企业，不得兑现合同。凡有违反财务制度及上述规定的，银行、信用社不予贷款，财政和企业主管部门停借或收回周转金，税务部门取消企业所享受的减免税优
惠的资格。
本规定自1988年1月1日起执行。执行中的具体问题，由市人民政府农林办公室解释；有关财税方面的问题，由市财政局、税务局负责解释。




1988年4月16日