福建省厦门市人民政府


关于鼓励发展“三来一补”的若干规定（试行）
厦门市人民政府



为鼓励“三来一补”业务的发展，增强出口创汇能力，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，特作如下规定：
第一条：凡“三来一补”企业的加工所得收入，免征营业税、所得税、城市维护建设税、教育费附加、能源交通重点建设基金三年，期满后，纳税确有困难的企业，报经税务部门批准，可继续减免。为发展“三来一补”必须兴建的厂房及配套设施，在1990年以前免征建筑税。
第二条：“三来一补”的基建、技术改造投资，由外商提供或从银行贷款的，均不受固定资产投资规模限制。其所需建筑用地，由各级政府优先安排。
第三条：“三来一补”企业工缴费收入（补偿贸易在补偿期间扣除补偿进口设备价款的净收入外汇）外汇留成，实行“二：三：九五”分成，即上缴市2％，上缴县（区）3％，企业留成95％。企业留成外汇，任何部门不得从中抽成，工缴费按净收外汇逐笔结算，由外汇管理部门及
时划拨给企业。企业留成的外汇允许进入市外汇调剂中心。
第四条：“三来一补”企业，凡开展生产较高档次产品的对外加工装配项目，经市经贸委审核确认，所收工缴费外汇全部留给企业。开展上述项目的企业，发展生产所需外汇资金，可向银行贷款。允许所收工缴费先还贷，后结汇。
第五条：在遵守我国有关法律的前提下，可聘请外商管理来料加工企业。
第六条：对“三来一补”项目生产必须进口（包括国家限制进口）的机械设备、工具、原辅材料、自用燃料等物资，免领进口许可证，海关凭合同验放。对“三来一补”企业（年工缴费收入120万港元以上）生产用车辆，特种车（不包括小轿车、面包车）经市经贸委审批，海关凭经
贸委批件登记免税放行，所进车辆不得倒卖、转让、外商及其驻“三来一补”企业的外籍职工带进的国家限制的生活自用品，用后复出，由企业出具保函，海关登记放行，免收押金。“三来一补”项目合同执行过程中，由于生产急需，外商临时提供的，价值不大的样品和少量原辅材料、工
具，可由加工企业直接向海关申报，海关审核后放行。
第七条：我市拥有经营进出口权的公司及县（区）以上的对外加工装配服务公司均可对外谈判、签约“三来一补”项目合同，报县（区）以上的经贸委审批。外贸专业公司是经贸部批准的公司，在其经营范围内，允许直接向海关申办报关手续。除国家限制或不得搞来料加工装配的项目
外，凡经批准的合同，其产品出口均不实行许可证管理，海关按合同登记放行。
第八条：铁路、公路、港务、航空等部门，对＂三来一补”货物运输给予优先安排。在对外加工装配比较集中的地方，由海关派人进行监督或设立海关保税仓库。
第九条：凡“三来一补”企业，可实行计件工资、超定额计件工资、或分成工资，经主资部门审定，报市、县（区）劳动局、税务局备案。所支付的工资可不计入奖金总额，不征奖金税。
第十条：凡为引进“三来一补”项目牵线搭桥者，项目盈利后，按一年实收工缴费5‰（折人民币）由加工企业一次性给予奖励（从事外经工作的干部和县以上领导干部除外），具体奖励办法，可由各县（区）及有关公司自定。
第十一条：本规定适用于厦门市所有企业。
第十三条：本规定自公布之日起实施。



1988年2月5日
铁道部


蒸汽机车鉴定办法
铁道部

办法
为了不断提高机车质量，确保运输安全和运输任务的完成，必须定期对蒸汽机车的质量及与质量有关的安全、经济效益等项目进行一次综合性评定，以摸清机车质量状态，整修不良机车；检查自上次鉴定后的养护维修工作，总结推广好的典型经验；按全面质量管理原则，编制改进提高
机车质量工作计划，组织实施，从而有目的、有计划、有步骤地不断加强基础工作。为此，决定于每年四、九月间开展春、秋季蒸汽机车鉴定工作。
一、机车鉴定工作的组织领导。机务段要成立机车质量鉴定委员会，由段长担任主任、副段长或总工程师、验收主任担任副主任，成员由技术、运用、检修、化验主任及有关技职、保养、验收人员、指导司机、司机长和有关工长组成；并指定检修工程师负责编制鉴定计划、综合整理有
关资料；铁路局、铁路分局要按统一领导分级管理的原则，深入所属机务段了解机车质量状态及机车鉴定工作开展情况，督促其按时完成鉴定计划，并汇总机车鉴定成绩表，做好机车鉴定总结。
二、机车的鉴定范围。凡配属机车除在厂、架修及厂、架修前最后一次洗修者外，应全部进行鉴定。
出租和助勤机车在承修的洗修段进行鉴定。
三、机车鉴定计划和鉴定总结。机车鉴定计划各段应在鉴定前五天报铁路分局和铁路局。鉴定结束后，机务段要认真做好总结，提出各型机车质量评价、降等原因分析、养护维修好的典型经验、机车整修计划、加强改进基础工作的具体措施等，并组织认真落实，讲求实效。各段春鉴后
于五月五日前，秋鉴后于十月五日前，将鉴定总结和机车鉴定成绩表（一）、（二），报铁路分局和铁路局，铁路局于五月十五日、十月十五日前汇总报部。
要通过机车鉴定，总结养护维修工作的典型经验，对优良班组及个人，由铁路局、铁路分局酌情给予表扬或奖励。
四、机车鉴定等级及评定标准。
机车鉴定分为优良、良好、合格、不合格四个等级。
在评定机车鉴定等级时，既要重视鉴定时各个项目的考核又要与日常状态考核相结合，实事求是，从严要求。
（一）优良机车
1．机车主要部件限度尺寸符合架修标准者。
2．机车锅炉各钣限度尺寸符合架修标准；在鉴定时，锅炉各钣、各管、炉撑无裂、漏、折损；自上次鉴定后锅炉不修率达到85％以上；而且在历次定检时，无易熔塞合金变形者。
3．鉴定时，虽有超范围修程，但能在局定标准停修时间内修复者。
4．鉴定时，水锈评定为优良等级（无违反酸洗规定）；并在上次鉴定后历次定检时，软水作业考核优良等级在90％以上者（无合格、不合格等级）。
5．鉴定时，机车保养评定为优良等级；而在上次鉴定后历次定检时，保养评定优良等级在90％以上者（无合格、不合格等级）。
6．自上次鉴定后至本次鉴定时，无责任机破；鉴定前三个月内无责任临修者。
7．机车自上次鉴定后至本次鉴定时，达到月月节约煤炭者。
（二）良好机车
1．鉴定时，机车锅炉各钣、各管、炉撑无裂、漏、折损；自上次鉴定后锅炉不修率达到80％以上者。
2．鉴定时，水锈评定为良好以上等级；并在上次鉴定后历次定检时，软水作业考核都在良好等级以上者。
3．鉴定时，机车保养评定为良好以上等级；并在上次鉴定后历次定检时，保养评定良好以上等级在80％以上者（无不合格等级）。
4．鉴定前，三个月内无责任机破，两个月内无责任临修者。
5．机车自上次鉴定后至本次鉴定时止，累计节约煤炭者（但其中按月份考核，不得有连续两个月费煤的情况）。
（三）合格机车
1．鉴定时，水锈评定为合格等级者。
2．鉴定时，机车保养评定为合格等级者。
3．鉴定前，两个月内无责任机破，一个月内无责任临修者。
（四）不合格机车
1．机车主要部件及锅炉各钣限度尺寸超过使用限度者。
2．自上次鉴定后，有易熔塞合金熔化塌漏者。
3．鉴定时，机车水锈评定等级为不合格者。
4．鉴定时，机车保养评定等级为不合格者。
5．自上次鉴定后累计费煤炭者。
注：
1．良好、合格机车等级，各主要部件限度尺寸，须符合使用限度。
2．机车保养评定等级、软水作业考核按各局标准执行。
3．水锈评定等级标准按铁道部（83）铁机字1300号文件执行。
4．机车鉴定等级以最弱一点评定。
（附件略）



1985年12月13日