山西省太原市人大常委会


太原市保护中小学教育环境办法
山西省人大常委会


（1995年10月27日山西省太原市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为净化和保护教育环境，保障中小学生健康成长，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称教育环境，主要是指直接影响中小学生健康成长的学校、社会和家庭环境。
第三条 本市行政区域内所有中小学教育和中等职业技术教育环境保护均适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对教育环境保护工作的领导，有计划地设立爱国主义、革命传统教育基地，为中小学生开辟科技、文化、体育等社会活动场所。
学校、机关、团体、企事业单位和学生家庭应当为中小学生创造健康成长的环境，并做好环境保护和环境育人工作。
第五条 各级人民政府的教育行政管理部门，主管中小学教育环境保护工作。负责提出教育环境建设规划、制定环境育人计划，指导、评估、检查教育环境保护工作。
第六条 为使中小学生在学校活动有足够的环境空间，规划和新建学校时，生均占地面积、生均建筑面积必须按国家规定标准执行。原有低于国家规定标准的学校，在其周围改造时，政府应当予以补偿。
第七条 学校要依照《中华人民共和国国旗法》，坚持升降国旗制度。
第八条 学校应当把对中小学生爱护环境的教育列入思想品德教育之中。
第九条 校园环境建设应当优美、文明、整洁，要有鲜明的教育、科学、文化氛围。
校园要悬挂国家教育行政部门统一规定的名人画像。书写、悬挂标语要严肃、整齐，文字要规范。
第十条 学校要重视安全环境建设，建立安全教育制度，制定安全防范措施。
第十一条 学校用于教学的校舍、场地和设备不得出租、出让作非教学使用。
第十二条 禁止在校园内摆摊设点，从事以师生为消费对象的盈利性活动。
第十三条 禁止中小学生吸烟。禁止任何人在校园、教室和学生宿舍以及其他学生活动场所吸烟。
第十四条 教育、文化和科技等部门应当有计划地组织安排中小学生参加有教育意义的社会文化科技活动。
第十五条 图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育馆（场）等社会公共文化体育设施，以及历史文化古迹和革命纪念馆（地），应当对教师、学生实行优待。
第十六条 营业性的电子游戏机、台球、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅及其他中小学生和未成年人不宜进入的场所，均应在显著位置设立禁止中小学生入内的标志，并采取有效措施禁止中小学生进入。
第十七条 交通管理部门要在临街学校的街道上设置禁止机动车鸣号标志。
第十八条 任何组织或个人不得在学校传教布道，不得强制中小学生加入宗教组织或者参加宗教活动，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
第十九条 任何组织或个人不得冲击学校，扰乱、破坏学校教育环境和教学秩序。
第二十条 任何单位或个人不得侵占、挤占学校校舍和场地，不得任意将学校的校舍场地改作他用，个别确实需要改变用途的，需经主管的教育行政部门报同级人民政府批准。
第二十一条 任何单位或个人不得在学校门前二百米的半径内设立营业性电子游戏机、台球、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅，以及其他中小学生和未成年人不宜进入的场所。
第二十二条 学校门前不得批设集贸市场。校门对面和两侧一百米的范围内不得批设流动摊点。
第二十三条 在学校附近不允许从事有严重污染和噪音的生产经营活动。
第二十四条 任何组织或个人不得销售、出租、传播宣扬色情、暴力、淫秽、封建迷信等有害中小学生身心健康的图书、报刊、音像制品、电子计算机和游戏机软件等。
第二十五条 任何组织或个人不得引诱、教唆中学生参加封建迷信、赌博、流氓等活动及其他有害中小学生身心健康的活动。
第二十六条 家庭应根据条件为学生创造适宜的学习、生活环境。
第二十七条 学生的父母或者其他监护人应当对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义等教育，并以自己的模范行为引导学生。
家庭成年成员，不应当进行封建迷信、赌博等违法和不健康活动，并教育学生不参与这类活动。
第二十八条 家庭应当配合学校安排好学生的节假期活动。
第二十九条 学生的父母或者其他监护人应经常检查学生校外活动内容，对学生参与有害身心健康的活动，要及时制止，教育其改正。
第三十条 各级人民政府及有关部门对下述净化和保护教育环境成绩突出的单位和个人，给予精神鼓励和物质奖励。
（一）校园环境建设、环境育人成绩突出的；
（二）支持和资助教育环境建设做出较大贡献的；
（三）执行本办法，创造和维护教育环境成绩显著的。
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令限期改正。逾期不改的，视情节轻重，给责任人行政处分，并处五百元以上，二千元以下罚款。
（一）出租、出让学校用于教学的校舍、场地和设备用作非教学使用的，由教育行政主管部门予以处罚；
（二）在校园内从事以师生为消费对象的盈利性活动的，由教育行政主管部门予以处罚；
（三）营业性的电子游戏机、台球、歌舞厅、卡位ＯＫ厅以及其他中小学生和未成年人不宜进入的场所，未采取有效措施使中小学生进入的，由文化行政部门、工商行政管理部门和公安机关予以处罚。
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由有关行政管理部门，令其停止经营活动，不停止的，除强制停止外，没收非法所得，并处非法所得数额的一至五倍罚款。
（一）在学校门前设立营业性电子游戏机、台球、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅，以及其他中小学生和未成年人不宜进入场所的，由文化行政部门、工商行政管理部门和公安机关予以处罚；
（二）侵占、挤占学校校舍和场地，或者任意将学校用于教学的校舍和场地改作他用的，由教育行政主管部门予以处罚。

第三十三条 违反本办法，在学校门前设立集贸市场和流动摊点的，由工商、市容行政管理部门予以取缔，并处一百元以上，二千元以下罚款。
第三十四条 在学校附近从事有严重污染和噪音的生产经营活动的，由环境保护行政管理部门依据国家关于环境保护的法律规定处罚。
第三十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由有关行政管理部门，予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）冲击学校，扰乱、破坏学校教育环境和教学秩序的，由公安机关依法处罚；
（二）销售、出租、出借宣传色情、暴力、淫秽、封建迷信等有害中小学生身心健康的图书、报刊、音像制品、电子计算机和游戏机软件的，由新闻出版、广播电视、文化行政部门、工商行政管理部门和公安机关按照职责分工，依法处罚；
（三）引诱、教唆中小学生参与封建迷信、赌博、流氓等活动以及其他非法活动的，由公安机关依法处罚。
第三十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内按照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 本办法具体应用中的问题由太原市教育行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后施行。



1995年11月25日
审计署


审计机关审计报告编审准则

第一条 为了规范审计报告编审行为，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称审计报告，是指审计组对审计事项实施审计后，就审计实施情况和审计结果向派出的审计机关提出的书面报告。
第三条 审计组对审计事项实施审计，并完成既定的审计目标后，应当向审计机关提出审计报告。
第四条 审计报告包括下列基本要素：
（一）标题；
（二）主送单位；
（三）审计报告的内容；
（四）审计组组长签名；
（五）审计组向审计机关提出审计报告的日期。
第五条 审计报告的标题应当包括被审计单位名称、审计事项的主要内容和时间。
第六条 审计报告的主送单位是派出审计组的审计机关。
第七条 审计报告的具体内容主要包括：
（一）审计的范围、内容、方式、起讫时间；
（二）被审计单位的基本情况，财政财务隶属关系，财政收支、财务收支状况等；
（三）被审计单位对提供的会计资料的真实性和完整性的承诺情况；
（四）实施审计的步骤和采取的方法及其他有关情况的说明；
（五）被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况及其评价意见；
（六）审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定；
（七）对被审计单位提出改进财政收支、财务收支管理的意见和建议。
第八条 审计报告应当内容完整，结构合理，观点明确，条理清楚，用词恰当，格式规范。
第九条 审计组应当根据审计工作底稿以及相关资料，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，编制审计报告征求意见稿。
第十条 审计组组长应当对提出的审计报告的真实性负责。
审计人员和审计组组长均不得将审计过程中查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支的行为隐瞒不报。
第十一条 审计报告应当经审计组集体讨论并由审计组组长定稿，按照规定及时征求被审计单位意见。
第十二条 被审计单位应当自收到审计报告之日起十日内提出书面意见；被审计单位自收到审计报告之日起十日内没有提出书面意见的，视同无异议，并由审计人员予以注明。被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步研究、核实。如有必要，应当修改审计报告。但是征求被审计单位意见的审计报告应予保留，不得遗弃、增删或者修改。
第十三条 审计组对审计事项实施审计后，应当及时向审计机关提出审计报告；提出的时间一般不得超过六十日。
审计组应当将审计报告、被审计单位对审计报告的书面意见及审计组的书面说明或者修改意见，一并报送审计机关，由审计组所在部门接收。
第十四条 审计组所在部门收到审计报告后，应当对审计报告及审计工作底稿进行审核，提出书面审核意见。
审计组所在部门负责人对审计报告的审核意见负责。
审计组所在部门根据审计报告及审核意见提出审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，连同审计报告及审核意见报送复核机构或者专职复核人员复核。
第十五条 审计机关对审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿进行审定。一般审计事项的审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，可以由审计机关主管领导审定；重大审计事项的审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿，应当由审计机关审计业务会议审定。
第十六条 审计机关对审计报告，审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿中的下列事项进行审定：
（一）与审计事项有关的事实是否清楚，证据是否确凿；
（二）被审计单位对审计报告的意见是否恰当，复核机构或者复核人员提出的复核意见是否正确；
（三）审计评价意见是否恰当；
（四）定性、处理、处罚意见是否准确、合法、适当；
（五）提出的改进财政收支、财务收支管理的意见和建议是否恰当。
第十七条 本准则由审计署负责解释。
第十八条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月11日发布的《审计机关审计报告编审准则》（审法发〔1996〕342号）同时废止。