广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会议事规则
深圳市人民代表大会


（1992年4月26日深圳市第一届人民代表大会第三次会议通过 根据1993年4月26日深圳市第一届人民代表大会第五次会议《关于修改＜深圳市人民代表大会议事规则＞的决定》第一次修正 根据1997年11月14日深圳市第二届人民代表大会第四次会议《
深圳市人民代表大会关于修改＜深圳市人民代表大会议事规则＞的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，制定本规则。
第二条 市人民代表大会举行会议的时候，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。

第二章 会议的举行
第三条 市人民代表大会会议每年至少举行一次，每年例会一般应在三月底以前举行，如有特殊情况，可以适当提前或推迟举行。
市人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上市人民代表大会代表提议，可以临时召开市人民代表大会会议。
第四条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
第五条 市人民代表大会常务委员会应当在市人民代表大会会议举行的二十天前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
临时召开市人民代表大会会议可以临时通知代表。
第六条 市人民代表大会会议有三分之二以上市人民代表大会代表出席，始得举行。
市人民代表大会举行会议，市人民代表大会的代表应当出席会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应在会议前向市人民代表大会常务委员会主任会议请假，会议期间因故确需请假的，应向所在代表团团长请假，由团长报大会会议秘书处备案。
第七条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，应为会议做好下列工作：
（一）提出会议议程和日程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）提出主席团常务主席、执行主席分组名单草案；
（四）提出副秘书长名单草案；
（五）提出会议有关委员会组成人员名单草案；
（六）决定列席会议人员名单；
（七）会议的其他准备事项。
第八条 市人民代表大会举行会议前，代表以区为单位组成代表团，由代表团全体会议推选代表团团长、副团长。代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
代表团在大会会议举行前，讨论市人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项。
代表团审议议案、讨论大会会议有关事项，由代表团全体会议或者代表小组会议进行。
第九条 代表团团长的职责如下：
（一）召集并主持代表团全体会议；
（二）组织代表团审议会议议案和有关报告；
（三）反映代表团对议案和有关报告的审议意见；
（四）主持在代表团会议上的质询、询问；
（五）贯彻主席团会议的决定，传达有关事项；
（六）处理代表团的其他工作。
副团长协助团长工作。
第十条 市人民代表大会每次会议举行预备会议。预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
预备会议的主要议程是：选举本次会议主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他事项的决定。
提交市人民代表大会预备会议的选举名单草案、会议议程草案和其他草案，由市人民代表大会常务委员会提出；提交每届市人民代表大会第一次会议预备会议的选举名单草案、会议议程草案和其他草案，由上届市人民代表大会常务委员会提出，交由各代表团审议。市人民代表大会常务
委员会主任会议可以根据各代表团提出的意见，对有关草案提出调整意见，提请预备会议讨论。
预备会议选举主席团成员和秘书长，可以实行等额选举，采用举手表决或其他表决方式。
预备会议选举或表决事项，以全体代表的过半数通过。
第十一条 市人民代表大会每次会议主席团成员人数为市人民代表大会代表总数的百分之十至百分之十五。
第十二条 主席团的职责如下：
（一）主持大会会议；
（二）领导大会各委员会的工作；
（三）向会议提出议案和各项决议草案；
（四）组织审议列入会议议程的议案和有关报告；
（五）提出应由大会会议选举的市级国家机关领导人员的人选；
（六）主持会议选举，提出选举的具体办法草案；
（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序及处理意见；
（八）发布公告；
（九）其他需要由主席团决定的事项。
主席团会议必须有全体成员三分之二以上出席始得举行。
主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十三条 主席团会议由主席团常务主席召集并主持。
主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集。每届市人民代表大会第一次会议的主席团第一次会议由上届市人民代表大会常务委员会主任召集。主任因故不能出席，由主任委托一名副主任召集。第一次主席团会议推选主席团常务主席若干人，常务主席人数一般占主席团全
体成员五分之一至三分之一。
主席团第一次会议，决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案和通过决议、决定的办法；
（四）提出议案的截止时间；
（五）担任每次全体会议执行主席的名单；
（六）其他需要决定的事项。
第十四条 主席团认为必要，会议的会期可以缩短或者延长。
第十五条 常务主席的职责如下：
（一）召集并主持主席团会议；
（二）向主席团提出属于主席团职权范围内的建议；
（三）根据会议进展情况，对会议日程安排作必要调整；
（四）根据需要召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论；
（五）根据主席团授权，处理主席团职责范围内其他事项。
第十六条 市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长的领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以设立若干工作机构。
第十七条 市人民代表大会全体会议可设旁听席。旁听办法由市人民代表大会常务委员会另行规定。
市人民代表大会会议可以举行新闻发布会、记者招待会。

第三章 议案的提出和审议
第十八条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会各专门委员会和市人民政府，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。
市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交会议议案审查委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
列入会议议程的议案，提议案人、大会有关委员会和市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当提供有关说明和资料。
第十九条 市人民代表大会根据需要，可以设立法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受市人民代表大会领导；在大会闭会期间受市人民代表大会常务委员会领导。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议在代表中提名，常务委员会会议通过。
未设立专门委员会前，可根据需要设立计划财经审查委员会、法案委员会和议案审查委员会，在主席团领导下，按照法律和本规则的规定，在会议期间履行各自的职责。其人选由市人民代表大会常务委员会在本届代表中提名，提交大会会议预备会议通过。
第二十条 会议议案审查委员会审查代表联名提出的议案，必要时可以邀请提议案的代表参加，听取意见。议案审查委员会对议案的审查意见，应向主席团作出书面报告。报告经主席团审议通过后，由会议秘书处印发代表。
主席团对市人民代表大会有关委员会提交的审查意见进行审议，作出是否列入会议议程的决定。大会会议秘书处应将主席团通过的决定印发代表。
提议案人对主席团通过的议案审查委员会的报告有异议的，可向主席团书面提出复议要求，主席团应予复议，并作出相应的决定；或者授权市人民代表大会常务委员会在本次会议闭会后的第一次会议上讨论，作出相应决定，并答复提议案人。
第二十一条 列入会议议程的议案，主席团将议案交由各代表团审议，可以并交有关委员会审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决，作出决定。列入会议议程的议案，在交付表决前，提议案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十二条 列入大会会议议程的法规议案，大会全体会议听取关于该法规议案的说明后，由各代表团审议和法案（法制）委员会审议。法案（法制）委员会根据各代表团的审议意见，对法规议案进行统一审议并向主席团提出审议结果的报告和修改后的法规草案，经主席团会议通过后
，印发会议并将修改后的法规议案提请大会全体会议表决。
第二十三条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会在本次会议闭会后审议、决定，并报市人民代表大会下次会议备案，或者提请市人民代表大会下次会议审议。
第二十四条 市人民代表大会会议作出决定的议案，需要在本次会议闭会后由有关机关、组织办理的，由市人民代表大会常务委员会负责及时交有关机关、组织办理。有关机关、组织应于该议案交办之日起三个月内，至迟不超过六个月，向市人民代表大会常务委员会提出议案办理情况
的报告。市人民代表大会常务委员会应当负责督促有关机关、组织认真办理，并就议案办理情况向市人民代表大会下次会议作出报告。
代表联名提出的议案，经主席团决定未列入会议议程的，作为代表的建议、批评和意见处理。
第二十五条 代表向大会会议提出的对各方面工作的建议、批评和意见，会议期间能够办理的，由会议秘书处及时交由有关机关、组织办理，并答复代表；会议期间不能办理的，大会会议闭会后，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理。有关机关、组织应
在交办之日起三个月内，至迟不超过六个月，书面答复代表，并抄送交办机关。代表对答复不满意的，可以提出意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织再作研究处理，并在两个月内负责答复。

第四章 审议工作报告、审查市国民经济和社会发展计划及财政预算
第二十六条 市人民代表大会每年举行会议的时候，市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院应向会议提出工作报告。
市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院应于会议举行的十五天前将工作报告送交市人民代表大会常务委员会办公厅。
第二十七条 市人民代表大会全体会议听取市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的工作报告，经各代表团审议后，由大会全体会议作出相应的决议。
第二十八条 市人民代表大会每年举行会议的时候，市人民政府应向会议提出关于本市本年度国民经济和社会发展计划草案及上年度计划执行情况的报告、关于本级本年度财政预算及上年度预算执行情况的报告。
大会会议对前款所述报告的审查和批准的办法，由市人民代表大会另行制定。
第二十九条 各代表团或主席团审议有关工作报告时，有关机关的负责人应当到会听取意见，回答询问，并可以对有关工作报告作补充说明。

第五章 选举、辞职和罢免
第三十条 主席团或者市人民代表大会代表二十人以上书面联名，可以提出市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府领导人员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
第三十一条 各政党、各人民团体联合或者单独提名，市人民代表大会代表十人以上联名，可以提出本市选举的省人民代表大会代表的候选人。
第三十二条 市人民代表大会换届选举市国家机关领导人员或者选举省人民代表大会代表时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
第三十三条 候选人的提名人应当向主席团介绍候选人的情况，并对代表提出的问题作必要的说明。会议秘书处应将候选人的情况印发代表。正式候选人由主席团依法确定。经主席团决定，会议秘书处安排候选人与代表见面。
第三十四条 市人民代表大会会议选举办法草案由每次会议的主席团向会议提出，交各代表团审议后，由主席团提交大会全体会议通过。
第三十五条 市人民代表大会常务委员会组成人员、市长、副市长、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长，可以向市人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由市人民代表大会常务委员会主任会议将
其辞职请求提请市人民代表大会常务委员会审议决定。市人民代表大会常务委员会决定接受辞职后，报市人民代表大会备案。
第三十六条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者全体代表十分之一以上联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会组成人员、市长、副市长、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长的罢免案，经主席团交各代表团审议后，由主席团提请大会全体会议决定
。或者由主席团提出建议，经大会全体会议决定，组织调查委员会进行调查，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告进行审议。
罢免案应写明罢免理由，并提供有关的材料，经主席团决定由会议秘书处印发会议。
罢免案提交大会全体会议表决前，被提出罢免的人员可以在主席团会议上或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
第三十七条 市人民检察院检察长的选举、罢免和辞职，经市人民代表大会会议通过后，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。

第六章 质 询
第三十八条 市人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其所属工作部门、市中级人民法院和市人民检察院的质询案。受质询的机关必须在会议中负责答复。
第三十九条 质询案的范围如下：
（一）有关实施宪法、法律、行政法规和地方性法规方面的问题；
（二）有关贯彻国家方针、政策方面的问题；
（三）有关执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定方面的问题；
（四）有关重大决策和工作方面的问题；
（五）有关重大失职和渎职的问题；
（六）其他需要质询的事项。
第四十条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十一条 质询案答复方式由主席团决定，可以由受质询机关的负责人在大会全体会议、主席团会议、有关的专门委员会会议或者代表团会议上口头答复，也可以由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席
团认为必要时，可以将质询案和答复质询案的情况印发会议，也可以作出相应的决定。
质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发范围。
第四十二条 提质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。
第四十三条 质询案在受质询机关答复前，提质询案人要求撤回的，该质询案即行终止。

第七章 调查委员会
第四十四条 市人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。
主席团或者全体代表十分之一以上联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
第四十五条 调查委员会由主任委员一人，副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
第四十六条 调查委员会进行调查的时候，有关国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。调查委员会对材料来源应予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第四十七条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告，市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决定。
市人民代表大会可以授权其常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告并可以作出相应的决定，报市人民代表大会下一次会议备案并作出书面说明。
第四十八条 市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会认为必要时，可以决定向社会公布调查结果。

第八章 发言和表决
第四十九条 市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第五十条 主席团认为有必要时，可召开大会全体会议进行大会发言。代表要求在大会发言的，须于会前报名，并将发言主要内容提交会议执行主席，由会议执行主席按照报名先后安排发言，或者决定由会议秘书处印发书面发言。
代表临时要求在大会全体会议上发言的，经会议执行主席许可，始得发言。
第五十一条 代表在大会全体会议上发言，每次会议每人可以发言两次，每次不超过十五分钟，对同一议题的第二次发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议执行主席同意，可以适当延长发言时间。
第五十二条 主席团举行会议时，主席团成员、各代表团团长或代表团推派的代表的发言，第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟。经会议执行主席同意，发言时间可以适当延长。
第五十三条 列入会议议程需要表决的议案和决议、决定草案，在交付会议表决前应当提交代表审议。全体代表五分之一以上联名，对议案或决议、决定草案提出不同意见时，经主席团决定，由大会全体会议就该议案或决议、决定草案是否交付本次会议表决的问题进行表决。
大会会议对议案或决议、决定草案进行表决二小时前，全体代表十分之一以上联名可以书面提出修正案，有修正案的，先表决修正案。
第五十四条 大会会议表决议案、决议和决定的方式由主席团决定，可以采用举手表决方式或者其他表决方式。
第五十五条 大会会议表决议案、决议和决定，以全体代表的过半数通过。
表决结果，由会议主持人当场宣布。

第九章 附 则
第五十六条 本规则在市人民代表大会会议期间，由主席团解释；在市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会解释。
第五十七条 本规则自一九九八年一月一日起施行。



1997年11月14日
邮电部


省、自治区、直辖市邮电管理局第三轮承包经营责任制办法
1992年1月27日，邮电部

根据党中央、国务院关于深化企业改革，继续贯彻承包经营责任制的要求精神，并根据邮电部门第二轮实行承包经营责任制的实践，特制定本办法。
一、邮电通信企业实行承包经营责任制的目的，是为了搞活企业，改进通信服务，从而搞活全网的经营，加快通信建设，努力满足社会对邮电通信的需求，提高企业的经济效益。实行承包责任制必须坚持以下原则：
（一）正确处理三个关系。即正确处理社会效益与企业自身效益的关系，树立正确的效益观，把邮电通信服务和通信质量放在首位；正确处理局部利益和全网利益的关系，树立全网意识，局部利益服从全网利益；正确处理当前利益和长远利益的关系，防止和克服短期行为。
（二）贯彻人民邮电为人民的宗旨，树立正确的经营思想。要靠改善服务，保证质量，发展开拓业务；靠科学管理，挖掘潜力，讲求投资效益，提高设备、电路利用率和劳动生产率，提高企业的效益。应当杜绝不正当的经营手段，绝不允许为了追求企业的收入，损害用户利益，败坏邮电信誉。
（三）切实加强企业基础工作。承包经营责任制以邮电通信企业实行的经济核算制为基础，按经济核算制办法核定各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称管理局）的自有收入、利润；建立了考核指标体系，考核企业的经营管理状况并据以核算企业的留利，实行奖惩。各管理局必须切实加强企业的基础工作，加强统计工作，保证各项基础数据的准确、完整，绝不允许弄虚作假。
二、承包经营责任制中管理局的责任
（一）贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法令及部和省、区、市政府的政策规定，结合本地区邮电的实际情况，研究制订全省、区、市邮电通信工作的具体政策、规章和措施，并组织实施。
（二）负责全省、区、市邮电通信网路的规划和建设，搞好挖潜改造，根据社会需要和可能尽快增强通信能力，并确保全网通信畅通，质量良好地完成通信任务。
（三）严格服从部对全程全网的指挥调度；严格执行国家统一的资费标准；严格执行邮电部统一的设备维护管理制度、业务处理规章制度、遵守各项通信纪律、财经纪律和财会制度；照章纳税，及时向部上缴各项应交款项。
（四）组织所属邮电企业和职工大力发展邮电业务，改善邮电服务，适应社会不断增长的通信需要，搞好增产节约和增收节支，加强经营管理，全面完成各项计划，提高企业的经济效益。
（五）确保通信生产安全，加强劳动保护，注意做好劳动工资和职工生活福利工作。
三、承包经营责任制中管理局的权限
（一）根据邮电部确定的邮电发展规划和年度计划以及地方政府确定的通信发展规划、计划，安排本地区邮电建设项目。经地方政府批准，利用地方外汇、投资和贷款，引进符合国家规定的通信设备和技术。
（二）对各项分成资金和专项资金，按部规定比例分别建立各种基金并有权按规定支配使用。生产发展基金可以同折旧基金、大修理基金结合起来统筹安排，合理使用，除一级干线和战备资产外，对其他固定资产有权在省内调配使用并有权按规定处理多余和闲置资产。
（三）在贯彻执行部统一规定的工资制度和工资标准的前提下，在工资总额范围内，可以搞活企业内部的分配，如全额工资浮动、部分工资浮动、计件工资、超额计件奖等分配形式。邮电企业标准工资的调整和浮动升级由部统一安排。
（四）为完成所承担的责任，在政策及规定允许范围之内，有权发展横向联系，同各级政府机关、社会团体和企业签定有关协议和经济合同。
四、承包经营责任制中部、省间的经济分配
（一）利润分配办法：
1、各管理局按当年实现利润，税后部、省“二八”分成，即上交部20％，各管理局留80％。对甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙、广西、海南、云南、贵州各省、区，实行税后部、省“一九”分成，即上交部10％，管理局留90％。西藏全留。
2、各管理局的市话专业的税后利润，仍全部留给管理局。
3、实行税后利润全额分成办法以后，应上交国家的所得税，仍由各管理局按国家规定另款交部。全额利润包括附属企业利润和营业外净损益。
4、部省利润分配，按税后利润计算，即各管理局当年实现利润总额扣除应上交国家的所得税后的利润计算（归还贷款的税后利润按照有关规定计算）。
（二）折旧及新技术发展基金提留办法：
1、二级干线折旧、线改、大修理三项资金全部留归各省使用。
2、一级干线折旧、线改、大修理三项资金的30％留归各省，按部规定的要求安排使用。70％交部。
3、新技术发展基金的70％留归各省安排使用，30％交部。在国家对邮电的优惠政策有重大变化或邮电资费有较大变动时，部、省间的上述经济分配办法将相应进行调整。
五、承包经营责任制的考核及考核办法
（一）部对管理局重点考核以下指标：
1、通信质量
（1）总包邮件损失率
（2）给据邮件损失率
（3）邮件全程时限逾限率
（4）邮件处理不合格率
（5）机要文件失密丢损件数
（6）长途自动来话接通率
（7）长途人工及半自动电话有效接通率
（8）电报服务差错率
（9）长途电话电路合格率
（10）一级干线电缆、光缆、微波全阻次数
2、通信数量
（1）业务总量（包括计、免费、中央国营和地方国营）
（2）通信总量（中央国营）
3、业务收入（中央国营）
4、经济效益
（1）自有收入成本率
（2）资金利税率
（3）通信企业全员劳动生产率（中央国营分别按业务总量和通信总量计算）
（4）百元固定资产产出率
（二）实行百分制考核。通信质量40分，通信数量20分，业务收入15分，经济效益25分。
（三）为强化通信指挥调度，确保通信畅通，迅速有效地处理工作中的重大、紧急事项，邮电部已于一九八八年发布了邮政和电信《调度命令》制度，凡不执行调度命令者，每次扣减该管理局全部分成的1％以及扣减总分1分，并根据情况对有关人员予以行政处分或依法追究法律责任。
（四）为保证邮电企业固定资产的增长，设立“固定资产增长率”作为分析指标。
固定资产增长率＝（年末固定资产净值／年初固定资产净值）×100％--1。
这项指标按实际完成情况进行考核，增长率低于零，在总分中扣2分。
（五）对邮电通信案件的考核，详见附3。
（六）企业职工岗前培训工作。对新走上通信工作岗位的职工，按规定进行岗前培训，合格者方可进入工作岗位，否则扣减总分一分，详见附4。
（七）为促进企业技术进步，在分析指标中设立“技术进步对产值增长贡献率”指标，具体计算办法见附5。本项指标在一九九二年试算，不计分数，待条件成熟后再正式考核。
（八）为保证二○○○年话机普及率达到3％，在一九九五年达到2％，在第三轮承包期中设立“电话主线普及率”指标。
电话主线普及率＝（电话主线数／人口数）×100％
这项指标在承包期初下承包数，承包期末进行考核。未完成计划的单位，在最后一年的考核总分中扣减2分。
（九）为了强化质量管理，将质量分数直接与企业留利挂钩。质量分数是指邮政和电信质量的40分。质量分数每扣一分，扣减该管理局当年留利的千分之二。扣留利数最多不超过50万元。
因质量和不执行调度令而扣减的留利计算公式为：
扣减的留利＝全部留利×〔所扣质量分数×0．2％＋不执行调度命令次数×1％〕
所扣减的利润分成，一律以“五、三、二”的比例分别从该管理局的“生产发展基金、工资基金、福利基金”中扣除。其中因质量所扣的留利，由工资基金支付的部分，将用于鼓励提高通信质量，奖励通信质量工作做得好的省、自治区、直辖市邮电管理局。具体办法由相关专业局制定。
（十）为鼓励企业广开门路、开拓业务、增加收入，对当年业务收入增长超过本省前三年平均增长水平的，每超过1％，增加0．25分；超过当年全国平均增长率的，每超过1％，增加0．5分，两项最多增加5分。
（十一）对承包经营责任制中的各项考核指标隐瞒不报、弄虚作假的予以扣分，上报指标弄虚作假的，经查实每一指标扣减1分，隐瞒不报的，经查实每指标扣1分。不按规定时限上报而影响考核工作的，扣减1至2分。上报承包经营责任制完成情况考核表时，必须附有必要的分析和说明。
（十二）考核指标的考核计分办法
1、邮政、电信质量指标：
考核计分办法详见附1、附2。
2、业务总量、通信总量指标：
（1）业务总量＝各类业务量×相应的不变单价＋出租、代维及其他收入。
业务总量按部下达的当年计划考核，完成计划98％以下的扣分。完成98％至95％的扣分数一半，低于95％的分数全扣。
（2）通信总量（中央国营）＝各类企业产品量×相应的不变单价＋出租、代维及其他收入。
通信总量按部核定数及上年实绩考核。各局可以提出当年建议数，报部核定。未完成部核定数的扣分数一半，低于上年实绩数的分数全扣。
3、业务收入指标：
按部下达的当年计划考核，完不成计划的扣分，每降低1％扣一分，直至本项分数扣完为止。
4、自有收入成本率指标：
自有收入成本率＝（成本总额／自有收入）×100％
按部下达的当年计划考核，完不成计划的扣分，每超过2％扣一分，直至扣完本项分数为止。
5、资金利税率指标：
资金利税率＝｛（通信企业利润＋税金）／（通信企业固定资产年均净值＋通信企业定额流动资金平均余额）｝×100％
按部下达的当年计划考核。完不成计划的扣分，每降低5％扣一分，直至扣完本项分数为止。
6、通信企业全员劳动生产率指标（中央国营）：
分别按人均业务总量和人均通信总量考核，每项各五分。计算公式为：
人均通信总量＝通信总量／通信企业职工平均人数
人均业务总量＝业务总量／通信企业职工平均人数
扣分办法：
（1）当年劳动生产率低于上年实际水平的五分全扣；
（2）完成或超额完成当年劳动生产率计划的给满分；
（3）当年劳动生产率实际完成高于上年实际水平，低于计划的，按下列计算公式扣分，直至扣完为止。
应扣分数＝〔1--（当年实际完成劳动生产率--上年实际完成劳动生产率）／（当年计划劳动生产率--上年实际完成劳动生产率）〕×5分。
7、百元固定资产产出率指标：
百元固定资产产出率＝（通信总量／固定资产净值平均余额）×100％
按当年实际完成数进行考核。低于全国平均水平79％高于70％的单位扣1分；低于69％，高于60％的单位扣2分；低于59％以下的单位扣3分。
六、奖罚办法
（一）奖励：
部对完成承包经营责任制各项指标总得分在100分及以上，本年未发生重大通信事故，责任死亡率低于部劳动工资司根据全国邮电企业前五年的平均实际完成情况和其它各项因素确定的当年全国平均水平，并且质量扣分和不执行调度命令扣分总计在5分以下（不含5分）的管理局及其领导班子予以奖励。
（二）惩罚：
1、各项指标总得分在90分以下，80分以上的，扣发局领导班子每人一个季度的生产奖金。
2、各项指标总得分在80分以下的，扣发局领导班子每人半年的生产奖金。
3、各项指标总得分在90分以下的，每少一分，扣全局留利分成的1％，最多扣20％。
七、签署责任书的时间和程序
通信企业全行业年度会计决算结束后，四月份内完成管理局承包经营责任书的签署。各管理局按上述各项规定填报责任书一式九份，由局长签名、盖局章后在三月底前报部。
各省、区、市管理局可按本办法精神，结合局长任期目标责任制及本地区情况，制订所属通信企业的承包经营责任制办法，并组织实施。

附件一：邮政通信质量考核计分办法
一、考核指标
（一）总包邮件损失率
（二）给据邮件损失率
（三）邮件全程时限逾限率
（四）邮件处理不合格率
（五）机要文件失密丢损件数
二、考核指标的内容及计分办法
（一）考核指标的内容
1、总包邮件损失
（1）各类邮件总包在传递过程中，发生丢失、被窃、破损、爆炸、燃烧、水湿、污染、腐蚀、虫伤、鼠咬及被撕毁、私拆、无法找回或失去效用的作总包损失上报。各类邮件总包包括信函、包裹、印刷品、国际邮件、邮政快件、特快专递总包和报刊袋、捆、卷等。
（2）总包丢失以后在二十天内无损找回的，不作总包损失统计。已造成邮件延误的，列入省内邮件逾限指标统计。
（3）经查验发现有进口无出口节目的，自收到查单之日起满二十天查无下落的，按总包损失统计上报。如果二十天后无损找回或经查证确已妥投的，应在年终报表中更正。已造成邮件延误的，列入省内邮件逾限指标统计。
（4）总包内部分邮件损失，不作总包损失统计，但损失的邮件系给据邮件的，应按实际损失件数统计上报。
总包邮件损失率：是指总包邮件损失个数占本企业总包总量的比例。计算公式为：
总包邮件损失率（■）＝（总包邮件损失个数／本企业总包量）×10000
2、给据邮件损失
（1）各类给据邮件在传递过程中，发生丢失、被窃、被冒领及破损、爆炸、燃烧、水湿、污染、腐蚀、虫伤、鼠咬、被撕毁、私拆无法找回或邮件失去效用无法投递的作给据邮件损失上报。各类给据邮件包括国内、国际、挂号函件、包件、汇票（套）、特快专递邮件、邮政快件等。
（2）给据邮件丢失后，在二十天内无损找回的不作为给据损失统计。已造成邮件延误的，列入省内邮件逾限指标统计。
（3）给据邮件经查验有进口无出口节目，自收到查询之日起，满二十天查无下落的，应按给据损失统计上报，如果二十天后，经查证，确已妥投的，应在年终报表中更正。造成邮件延误的列入省内邮件逾限指标统计。
（4）包裹详情单、汇款通知单及其他按挂号邮件手续处理的业务通知单，发生丢失损毁，不按给据邮件损失统计。
给据邮件损失率：是指给据邮件损失件数占本企业给据邮件总量的比例。计算公式为：
给据邮件损失率：（■）＝（给据邮件损失件数／本企业给据邮件总量）×10000
3、邮件全程时限逾限
（1）邮件全程时限考核的邮件范围，暂限于挂号信函、快件、特快专递邮件。平常函件、包件、印刷品暂不考核全程时限。
（2）邮件全程时限是指从收寄到投递全过程的规定时限。收寄时间以收寄日戳的日期为准，投递时间以出班前加盖的投递日戳为准。邮件全程时限逾限率是指抽查邮件逾限件数占抽查总件数的比例。计算公式为：
邮件全程时限逾限率（％）＝（抽查的邮件逾限件数／抽查邮件总件数）×100
4、邮件处理不合规格。
邮件处理规格，暂考核以下范围：
（1）总包袋牌书写是否清楚、夹钳印志是否清楚、袋口捆扎是否牢固、袋身是否完好。
（2）平挂信函收寄日戳加盖是否清楚。
（3）包裹收寄是否符合重量、尺寸和包装的规定。
（4）平信捆把是否符合规定。
（5）特快专递邮件的封装是否符合规定。
（6）国际邮件处理规格是否符合规定。
上述所指的邮件总包包括国内、国际和机要。散件包括国内、国际。
邮件处理不合规格率是指被抽查的总包、邮件散件不合格个（件）数占抽查总包、散件总个（件）数的比例。计算公式：
邮件处理不合格率（％）＝｛（抽查总包不合格个数＋散件不合格件数）／（抽查总包总个数＋散件总件数）｝×100
邮件全程时限逾限率、邮件处理规格不合格率分别以监督岗按规定抽查省会局和重点转口局及各县市邮电局的实绩为考核依据。
5、机要文件失密丢损
凡有下列情形之一者，按丢失统计：
（1）文件遗失在文件传递有关的场所（包括自备运载工具，开拆、分发、投递处理场地和固定的文件交接场地），当班未能找回者；
（2）文件丢失在上述场所以外的其他场所，或不知丢失地点者；
（3）开拆发现短少或处理中发现有进无出，自发现之日起，二十天之内未能找到下落者（开拆短少无法确定责任时，开拆局和封发局同时上报，待查清责任后订正）
（4）文件被非机要人员误拿、误卸，不能按正常班次封发或投递者。
泄密：是指机要文件在传递过程中被拆阅造成泄密的。
（1）文件误投，被拆并能取出内件者（但误投单位收有同样文件者，可不作泄密统计）；
（2）文件丢失、被窃后，被人拆开并能取出内件者。
被窃：是指机要文件在传递过程中，被人抢劫、偷窃。
损毁：是指机要文件在传递过程中，受到损坏，不能辨认文件内容者。
接发押运环节发生上述质量问题，按袋（套）进行统计。
（二）评分方法：
1、总包邮件损失率和给据邮件损失率，每超过部定均一率的10％，扣邮政质量总分1．5分；如发现隐瞒不报的，除对查出的件数纳入考核外，每发生虚报隐瞒一起扣2分。
2、机要文件失密丢损，每发生一件扣邮政质量总分0．5分。丢失后三日内无损找回的扣邮政质量总分0．25分。以扣满2分为止。
3、邮件全程时限逾限率在10％及以下的不扣分，在10％以上至20％（含20％）的扣邮政质量总分1分，在20％以上至30％（含30％）的扣2分，在30％以上的扣3分。
4、邮件处理规格不合格率在15％及以下的不扣分，在15％以上至25％（含25％）的扣邮政质量总分1分，在25％以上至35％（含35％）的扣2分，在35％以上的扣3分。
5、除上述质量指标考核外，对国际邮件误收或误投给国家造成损失（指给国家造成经济损失或在本地区范围内造成不良影响及涉外事件）的每起扣邮政质量总分1分；国内、国际邮件误收寄危险物品造成严重后果（指造成爆炸、燃烧、腐蚀、中毒或其它伤害）的每起扣邮政质量总分1分。
6、邮政质量考核总扣分以20分为限。
注：总包邮件损失率：给据邮件损失率全国均一率标准数：
总包邮件损失率0．03（■）
给据邮件损失率0．04（■）

附件二：电信通信质量考核计分办法
一、考核指标：
（一）长途自动来话接通率 5分
（二）长途人工及半自动电话有效接通率 4分
（三）电报服务差错率 4分
（四）长途电话电路合格率 5分
（五）一级干线电缆、微波全阻次数 2分
二、考核指标的内容及计分办法
（一）长途自动来话接通率
1、指标定义
来话接通率是指长途电话自动交换设备处理各长途电路群落地来话呼叫过程中，被叫用户应答次数与占用到本局长途入中继设备的呼叫次数的百分比。
2、指标计算公式
（1）对程控交换机的统计点规定在长途入中继线上，
被叫用户应答次数
来话接通率＝------------------------×100％
占用长途入中--第一位号码
继的总次数 为0．1、
9的次数
（2）鉴于有的程控交换机在长途入端统计有一定困难，经电总
认可后，可在长市出中继上统计，计算方法为：
被叫用户应答次数
来话接通率＝------------------------------×100％
占用长市出中＋长途交换＋长市中
继的总次数 机呼损 继溢出
（3）对机电长途交换机和半自动对端设备的统计点在来话记
发器上，计算公式：
被叫用户闲次数（Ｂ1）
来话接通率＝----------------------×100％
来话记发器--转话次数
占用总次数
3、观测规定
来话接通率每月观测三天，观测时间为每月中旬第一周的周一、二、三上午9∶00～10∶00。遇节假日时顺延一周。
4、考核范围
长途电话自动交换设备来话接通率的考核对象为省会局（包括直辖市局）的所有长途电话自动交换设备。考核指标为全年累计值，对新开通长途自动交换设备的省会局，从开通业务满三个月后的第一个月开始考核。关于交换设备全阻指标的考核，除局方人为事故外，仍以该设备通过最终验收，运行六个月以后开始考核。
5、评分办法
长途电话自动交换设备来话接通率的基本分为5分。完成指标核定数95％以上（含95％）的得满分（5分），完成核定数90％至95％（含90％）的得基本分的一半（2．5分），低于90％的不得分。
6、抽查办法
电信总局每年对部分省的长途电话自动交换设备来话接通率完成情况作不定期的重点抽查。抽查内容为：
（1）对来话接通率完成情况进行现场观测，按评分办法对观测结果评分。
（2）抽查一至二个月的观测记录和统计资料，核查上报指标的观测方法和真实性。对于虚报成绩，弄虚作假的，一经发现，即扣除全部基本分。若被检查局的交换设备能够统计出长途来话中断器占用次数中落地来话的次数，则不得以对市话出中继的占有次数作来呼叫占用次数。若有违反本规定者，以弄虚作假论处。
（二）长途人工及半自动电话有效接通率
1、指标定义
长途电话有效接通率，是反映用户完成通话情况的指标，用已完成通话的通话张数（不包括销号张数）占来去转话总张数（包括接通、销号和退号张数）的百分比表示。
2、指标计算公式
长途人工及半自动电话有效接通率＝｛（通话总张数--销号总张数）／来去转话总张数｝×100％
3、考核范围
长途人工及半自动有效接通率考核全省（到县局）。
4、评分办法
完成核定指标数95％的得满分，低于95％至90％的得基本分的一半，低于90％的不得分。
5、抽查办法
电信总局每年组织对省进行抽查，对被抽查的省抽查省会局、地（市）、县局若干个，在抽查中若发现统计不真实，弄虚作假的，视程度不同、情节轻重予以扣分，直至将本项指标的基本分全部扣完。具体检查扣分细则另订。
（三）电报服务差错率
1、指标定义
（1）各类电报在传递、处理和投送过程中产生的与原底不一致，与有关规定不符合或因本局过失造成延误的均作差错计算。
（2）电报差错根据其性质分工作差错、服务差错和重大差错。其中工作差错具体项目由各局按（1986）电通字520号文规定的原则自行拟定。
（3）服务差错是工作差错中影响服务质量的差错，其统计范围，按电信总局下发的“电报通信质量统计办法”及电总下发的有关文件执行。
2、电报服务差错率的计算：
月报表电报服务差错率的计算是指本局（包括所属分支机构）发生的服务差错份数加重大差错份数之和，占本局（包括所属分支机构）收发电报总份数的百分比。每发生一次重大差错，折合为五件服务差错计算。因此年底上报全年的服务差错率应改用下述计算公式：
全年的服务差错率＝｛（服务差错份数＋重大差错份数×5）／收发电报总份数｝×100％
3、考核范围
电报服务差错率考核全省（到县局）。
4、评分办法
完成核定数95％的得满分，低于95％至90％的得基本分的一半，低于90％的不得分。
5、抽查及扣分办法
电信总局每年组织对部分省进行抽查，对被抽查的省抽查省会局、地（市）局、县、支局若干个，以被抽查局实际完成的差错率的平均值（或实际差错数之和）与被抽查的局当月上报差错率的平均值（或原统计上报的差错总数）进行比较，误差在15％以内的不扣分，误差在16％—20％的扣一分，误差在21％—30％的扣二分，误差在31％—40％的扣三分，误差超过40％的基本分全扣。如发现弄虚作假基本分全扣。对于领导重视，管理工作和质量完成情况一贯较好的省，在扣分时可酌情考虑。
（四）长途电话电路合格率
1、长途电话电路质量标准：长途电话有线、无线及其混合电路质量标准按《载波电话技术维护规程》的有关条目和电信总局的规定执行。
2、考核范围
（1）长途电话电路合格率考核终端到省会局（四川省包括重庆局）的一、二级机端和路端电路。
（2）不合格电路改善情况的考核。
（3）各局站间配合工作的考核。
（4）设备电气性能指标及维护作业计划完成情况的考核。
3、评分办法
（1）长途电路合格率分为机端电路合格率和路端电路合格率。机端电路合格率等于全年各月的机端电路合格数之和与各月机端电路总数之和的百分比。路端电路合格率等于全年各月路端电路合格数之和与各月路端电路总数之和的百分比。长途电话电路合格率完成考核数95％以上的不扣分，低于95％高于90％的扣基本分的一半，低于90％的全扣。
（2）不合格电路应努力加以改善，路端局应即组织全线查清不合格的原因和转接责任段落以函电（报）通知相应责任段业务领导局，继续查下去，同时抄送相关管理局。两个月内相关责任局未解决，路端局要再以函电（报）通知相应业务领导局、抄相关管理局和电信总局，催促解决，对发出通知局不扣分，否则要扣分。相关不合格的责任局两个月内不解决，每5件（包括机线原因）扣0．2分（不及5件者，不扣）。
＊由1个站或1个线路段原因，致使1条电路不合格者为“1件”，使二条电路不合格者为“2件”，如此类推。
（3）各站间应密切配合，在指挥调度、障碍处理、电路测试和电路临时工作中，耽误半小时以上即认为不配合，以函电（报）通知相应的局站，同时抄送相关管理局和电信总局，时间、局站、姓名（或代号）清楚，情节属实的一次申告即为“1件”，每次扣0．2分。
（4）按维护规程及相关文件规定的维护项目和周期考核维护作业计划完成情况，要100％的按量按时完成，每少完成应做项次的2％者扣0．1分，项次无故未按规定时间完成者每5％扣0．1分。
4、抽查办法
（1）电总每年对省随机抽查。
（2）抽查内容
ａ现场分三类电路（第一类电路是直达和一转电路，第二类是两转及其以上电路，第三类是经转的机端电路）随机抽查，第一类抽10％左右，第二类和第三类各抽查20％—30％。合格率将分别计算。
ｂ随机抽查少量设备或系统、链路的电气性能指标。
ｃ抽查1—3个月的统计资料和测试记录，核查上报合格率的计算方法及真实性。
ｄ听取相关业务单位及用户对电路质量的意见。
（3）评分办法
ａ抽测电路，其合格率第一类电路低于考核数90％和85％的扣0．3分，低于85％至80％的扣0．5分，低于80％的扣1分，第二类电路低于考核数80％至75％的扣1分，低于75％的扣2分。第三类电路低于考核数90％至85的扣0．5分。低于85％至80％的扣1分，低于80％的扣2分。
ｂ根据抽测设备或系统、链路电气性能项目的数量并参照业务领导局提供的对被查站的考核情况进行评分，限扣0．1分至0．5分。
ｃ核查中发现测试数据资料不全、或无故不按规定周期测试而统计合格的，扣1分。
以上三次扣分总和不得超过5分。
（五）长途电信一级干线电缆全阻障碍考核评分办法
1、全阻定义
长途电信一级干线电缆光缆在用业务系统全部阻断叫全阻障碍，但在十分钟内利用本缆备用系统倒通一个系统及以上的不计全阻障碍。
2、考核范围
（1）长途电信一级干线电缆光缆（不包括：ａ、由干线到地、市县的分支电缆。ｂ、明线进局电缆。ｃ、巡房电缆。ｄ、长市中继电缆。ｅ、代维电缆等）
（2）同轴电缆同轴管以外的高、低频四芯组及信号线；对称电缆60路、900路以外的低频线对及信号线和光缆的非远供金属线对不包括在内。
（3）不论主客观原因，外力影响或自然灾害造成的全阻障碍都应考核。
3、指标
长途一级干线电缆光缆全年全阻指标为所辖电缆光缆总长度与0．2次／100公里的乘积，但所辖电缆光缆总长不足350公里的指标定为0．7次。
4、评分办法
（1）全阻障碍次数超过指标应予扣分。超过指标次数即为扣分数，但累计扣完2分为止。
（2）全阻障碍历时，以业务系统全阻开始至全部在用业务系统恢复通信经机务部门验证可用时为止，利用应急电缆光缆调通业务系统的时间（该时间以机务部门提供为准）应从总障碍历时中扣除。
（3）每次全阻障碍按一次计算，遇下述情况之一时全阻考核次数核减：
ａ、不可抗拒的自然灾害（火山爆发、地震、大中型水库决口、大面积滑坡、泥石流、十年以上不遇的特大洪水）造成的全阻障碍核减0．5次，但需有地方报纸报导及县以上气象部门的证明。
ｂ、由被盗或雷击直接造成的全阻障碍核减0．3次。
ｃ、对称电缆、同轴电缆、12芯（含）以下和12芯以上光缆全阻障碍分别在12小时、18小时、18小时、24小时内全部恢复通信的核减0．2次。比上述时限分别每提前一个4小时、6小时、6小时、8小时再核减0．1次。
（4）遇下述情况之一时，全阻次数核增。
ａ、全阻逾限障碍（海缆除外）核增0．5。
ｂ、从全阻障碍发生时算起6小时内不向部汇报者或障碍修复后30天内不书面向部报告者每次核增0．2次。
ｃ、由于维护不良造成的全阻障碍核增0．5次。
（5）代维看管、未正式投产的基建工程不计。
（6）在一个有人段内，一次不可抗拒的自然灾害或雷击造成多处全阻障碍按一次全阻计算。
（7）一次全阻障碍修复后并开通电路，由于操作不当或指挥失误在4小时内在同一障碍点再次造成全阻时，全阻历时应累积计算，次数不另计算。
（8）全阻指标次数小数点后第三位四舍五入。
5、上报办法
凡属长途一级干线电缆光缆全阻障碍，管理局应立即电话报电总。障碍修复后，应及时总结经验教训，提出改进措施，并由管理局在障碍修复后30天内书面报部。
（六）电信重大阻断扣分办法
凡发生以下电信阻断问题时扣分，累计最多扣5分（在电信质量总分20分内扣）。
1、一个市话分局或一个自动长途交换室，其机电制交换设备或机电汇换设备全阻历时15分钟至1小时，每次扣0．5分，历时超过1小时，每次扣1分；其程控交换设备或程控汇接设备全阻历时1．5至3小时，每次扣0．5分，历时超过3小时，每次扣1分；其中继电路设备全阻历时1．5小时至3小时，每次扣0．5分，历时超过3小时，每次扣1分；其电源设备阻断历时15分钟至30分钟扣0．5分，历时超过30分钟扣1分。若是违章操作或违反劳动纪律造成事故，加扣0．5分；如为厂家原因引起程控交换局的全阻，由厂方出证明、分析资料确证后方可免扣分，若没有证明的仍扣；年终将程控交换机所出现的全阻情况通报各局及厂商。
2、微波电路设备或人为故障引起一个方向电路全阻历时30分至2小时，每次扣0．2分，历时超过2小时每次扣0．4分。
3、自动转报或用户电报交换机全阻，历时在1小时至2小时，每次扣0．2分，历时超过2小时每次扣0．4分，自动转报交换机系统初始化，每次扣0．1分。
4、一级干线一个载波系统因机械障碍抢修超过12小时以上的，每次扣0．2分。
5、长话交换网中，各级交换中心局未按规定承担转接业务，擅自闭塞长途自动交换设备的来话转接功能的予以扣分；路由设置和区号开放使用未按电信总局一级电路路由和区号使用规定及省管局二级电路路由组织和区号使用规定的应予以扣分，每错一处扣0．2分。
6、卫星地球站的设备或人为故障引起的，阻断时间在1小时至2小时的每次扣0．2分，阻断时间在2小时以上的每次扣0．4分。

附件三：邮电通信案件考核计分办法
一、考核指标
邮电通信案件考核
二、考核内容及计分办法
邮电部对邮电通信特大案件和重大以上火灾每年考核一次，考核的内容和考核计分的办法是：
（一）邮电通信特大案件的考核及计分办法：
1、由于管理不严，业务监督检查不落实，犯罪分子作案后，发案单位或本省（区、市）邮电部门在半年内仍未检查发现的以下私拆、隐匿、毁弃函件、电报；盗窃包裹；贪污、挪用和伪造电汇电报、汇票骗取邮电款的特大案件，一案从该邮电管理局的总分中扣一分，或根据具体情况酌情少扣或免扣。
（1）邮电工作人员利用职务之便，私拆、隐匿、毁弃函件一千件（封）以上或者从中窃取现金和财物一万元以上的特大案件。
（2）邮电工作人员利用职务之便，窃取包件五十个以上或者价值一万元以上的特大案件。
（3）邮电工作人员利用职务之便，隐匿或毁弃电报五十封以上的特大案件。
（4）邮电工作人员利用职务之便，贪污邮电营业款、邮政储蓄款、汇兑资金、报刊款一万元以上的特大案件。
（5）邮电工作人员利用职务之便，贪污用户汇款、邮政储蓄款五十笔以上，或者款额在一万元以上的特大案件。
（6）邮电工作人员利用职务之便，挪用邮电营业款、邮政储蓄款、汇兑资金、报刊款进行非法活动或者进行营利活动在一万元以上的特大案件。
（7）邮电工作人员利用职务之便，伪造电汇电报、汇票等骗取邮电款一万元以上的特大案件。
2、由于安全防范措施不落实而发生以下盗窃、抢劫的特大案件，一案从该邮电管理局的总分中扣0．5分；直接经济损失在五万元以上或致职工重伤、死亡的，一案扣一分。
（1）提送万元以上现金，违反双人和专车提送规定而遭抢劫，造成直接经济损失一万元以上，或者致提送款人员重伤、死亡的特大案件。
（2）凡应建而未建现金库房和邮电局（所）未安装“三铁一器”，或者安装后失修、失灵，不能发挥作用，或者无人值守而被盗窃，造成直接经济损失一万元以上，或者支局（所）话务室因缺乏防范设施而致职工遭杀害、强奸的特大案件。
3、为了鼓励发案单位在发生案件后积极主动进行追查，在被扣分的案件中，凡属自查（本单位或本省市区邮电部门）发现或根据外单位和用户申告提供线索，由本单位查出并已破案，认真总结经验教训，对犯罪分子及时进行了严肃处理，查处工作做得好且追缴经济损失较多的，根据所具备条件的多少，一案少扣0．1分至0．5分。
鉴于有的案件作案时间可能跨越承包期，故通过深挖查出的属本承包期之前作案的部分，不予计算扣分。
（二）重大以上火灾的考核及计分办法：
列入考核的火灾是指发生在邮电通信要害部位或者其他邮电通信生产场地的重大以上火灾事故。
1、一次烧毁财物损失五万元以上，或者死亡三人、或者重伤十人，或者死亡、重伤十人以上的为重大火灾事故。
2、一次烧毁财物损失五十万元以上，或者死亡十人以上，或者重伤二十人以上，或者死亡、重伤二十人以上的为特大火灾事故。
重大火灾一起从该邮电管理局的总分中扣1分；特大火灾一起扣1．5分。
（三）凡发生列入考核的邮电通信特大案件和重大以上火灾，至部年度考核时，经查实仍未向部报告的，视为隐瞒不报，一案从该邮电管理局的总分中扣1分。

附件四：邮电企业职工岗前培训考核计分办法
一、考核指标
职工岗前培训考核
二、考核内容及计分办法
1、考核范围
社会招工、接班顶替、复退军人、专业不对口调入通信工作岗位及当年学徒（熟练）期满的独立顶岗的工人。
2、考核要求
（1）对新走上通信工作岗位的工人，其文化程序应符合邮电通信企业生产人员技术业务等级标准要求；
（2）凡是走上通信工作岗位的新工人，应按规定进行岗前培训，合格者方可进入工作岗位。
3、评分办法
（1）按工种分类统计，培训内容应符合邮电通信企业生产人员技术业务等级标准一等要求，不符合者扣0．2分；
（2）按工种进行分类统计，培训期不少于学徒（熟练）期的1／3，培训时间达不到上述要求的扣0．2分。
（3）按工种进行分类考查，有未经培训上岗和培训考试不合格上岗的扣0．6分。
4、检查方法
（1）对以上各项均采取自查和部抽查相结合的方法。
（2）在检查时审阅自查报告；听取工作汇报；查阅教学计划、教材、考卷及有关系统资料；现场观察、询问、召开座谈会及抽考。

附件五：技术进步对产值增长贡献的考核计分办法
一、考核指标
技术进步对产值增长贡献率
二、考核内容及计分办法
1、计算公式
技术进步对产值增长贡献率＝（技术进步增长速度／通信总量增长速度）×100％。
式中：技术进步增长速度＝通信总量增长速度--α×资产占用增长速度--β×劳动力增长速度
α：资金产出弹性系数
β：劳动力产出弹性系数
2、取值及计算方法
（1）通信总量取中央国营通信总量，设为Ａ。
例：
Ａ90＋Ａ91＋Ａ92
92年通信总量增长速度＝---------------------- --1
Ａ89＋Ａ90＋Ａ91
（2）资金占用取定额流动资金年末占用金额＋年末固定资产
净值，设为Ｋ。
例：
Ｋ90＋Ｋ91＋Ｋ92
92年资金占用增长速度＝---------------------- --1
Ｋ89＋Ｋ90＋Ｋ91
（3）劳动力取中央国营（邮电通信）年均人数，设为Ｌ。
例：
Ｌ90＋Ｌ91＋Ｌ92
92年劳动力增长速度＝---------------------- --1
Ｌ89＋Ｌ90＋Ｌ91
（4）α和β的取值
确定α和β的标准是：由部取全国31个省（区、市）邮电管理局三年（包括基年及前二年为一计算期）的固定资产净值来测算全国固定资产年平均增长率，各省（区、市）照此方法测算本局的固定资产年平均增长率，并以此来确定α和β的取值如下：
高于全国平均增长率的局，α取0．3 β取0．7；
高于全国平均增长率的70％、低于100％的局，
α取0．5 β取0．5；
低于全国平均增长率70％的局，
α取0．6 β取0．4。

附件六：年度承包经营责任书
单位：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |上年实际|本年省局| | |
| 项 目 | 单位 | | |部核定数|备注|
| | |完成数 |建议数 | | |
|--------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| 全额利润税后上交比例 | ％ | | | | |
|--------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |总包邮件损失率 | ■ | | | | |
| | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |给据邮件损失率 | ■ | | | | |
| | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |邮件全程时限逾限率 | ％ | | | | |
| | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |邮件规格处理不合格 | ％ | | | | |
| | |率 | | | | | |
| | 通 |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | 信 |机要文件失密丢损件 | 件 | | | | |
| | 质 |数 | | | | | |
| | 量 |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |长途自动来话接通率 | ％ | | | | |
| | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | （40分） |长途人工及半自动有 | ％ | | | | |
| | |效接通率 | | | | | |
| | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| 考 | |电报服务差错率 | ％ | | | | |
| 核 | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| 指 | |长途电话电路合格率 | ％ | | | | |
| 标 | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |一级干线电缆 微波全| 次 | | | | |
| | |阻次数 | | | | | |
| |--------------------|--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
|（100分）| 通信数量 |业务总量（10分） | 万元 | | | | |
| | （20分） |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |通信总量（10分） | 万元 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 业 务 收 入 （15分）| 万元 | | | | |
| |------------------------------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |自有收入成本率（5 | ％ | | | | |
| | |分） | | | | | |
| | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | 经 |资金利税率（5分） | ％ | | | | |
| | 济 |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | 效 | |按业务总量 |元／人 | | | | |
| | 益 |通信企|计算（5分）| | | | | |
| | （25分） |业全员|------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |劳动生|按通信总量 |元／人 | | | | |
| | |产率 |计算（5分）| | | | | |
| | |--------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| | |百元固定资产产出率 |元／百元| | | | |
| | |（5分） | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 分 |固定资产增长率 | ％ | | | | |
| 析 |------------------------------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| 指 |邮电通信案件考核 | | | | | |
| 标 |------------------------------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| |职工岗前培训考核 | ％ | | | | |
| |------------------------------------------|--------|--------|--------|--------|----|
| |技术进步对产值增长贡献率 | ％ | | | | |
|--------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------|----|
|承包期考核指标 | 电话主线普及率 | ％ | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
责任单位盖章 批准单位盖章
年 月 日 年 月 日
责任人签名