法人消灭与法人特种情况下
诉讼主体资格之初探

倪 学 伟


一、法人消灭的法定程序
法人消灭是指法人丧失民事权利能力和民事行为能力，失去民事主体资格的法律事实。法人消灭须经两个法定程序，即法人消灭事由的出现和法人的清算与注销。
（一）法人消灭事由的出现
法人消灭事由的出现，是法人消灭的第一个法定程序；没有该事由出现，法人不会消灭。但并非消灭事由一出现，法人就立即消灭。这与自然人死亡不同，自然人一旦心跳呼吸不可逆转地停止，即断定为死亡；而法人乃人合组织体或财合组织体，其消灭事由出现后，尚需办理一定手续才能消灭，正如需办理一定手续法人才得以成立。《民法通则》第40条规定：“法人终止，应当依法进行清算”，此处“终止”即为“消灭”，用反对解释方法应解释为：“不经清算，法人不得消灭”；第46条规定“企业法人终止，应当向登记机关办理注销登记并公告”，反对解释为“未向登记机关办理注销登记并公告的，企业法人不得消灭”。因此，法人消灭事由出现，并不使其立即消灭，但消灭事由出现后，其民事行为能力和诉讼行为能力即受较大限制，即“法人终止，应当……停止清算范围外的活动”，不得从事新的民事活动和其他活动，仅能进入法人消灭的下一程序——清算与注销。亦即已显消灭事由之法人，仅在清算目的范围内方被认为是同一法人，具有法人资格；在清算目的范围外，该法人因不具权利能力、行为能力而视同已经消灭。
根据《民法通则》第45条规定，法人消灭事由有四：法人依法被撤销（包括被依法吊销营业执照）；法人自行解散；依法宣告破产及其他事由。
（二）法人的清算与注销
《民法通则》第47条“企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算”和第46条“企业法人终止，应当向登记机关办理注销登记并公告”的规定，乃强制性规范，是法人最终消灭之必经程序，未经此程序，法人不得消灭。
法人的清算主要指：1、了结法人消灭事由出现前已进行而未完成的事务；2、通过诉讼等方式收取到期债权，对未到期债权以转让或换价方式收取；3、通过诉讼等方式清偿所负到期债务，对未到期债务应抛弃期限利益提前清偿；4、偿债后有余产的，应移交给有权获此余产的人。法人清算完毕，应由清算人或清算组织向登记机关办理注销登记并公告，经注销登记并公告后，法人即消灭。
二、法人被吊销营业执照后、清算注销前的诉讼主体资格
根据民诉法理，当事人分实际诉讼当事人和适格当事人两类。实际诉讼当事人是以本人名义提起民事诉讼，请求法院裁判解决纠纷的原告和被诉并接受裁判的被告，即诉状上所列的起诉人、被诉人双方以及法院裁判文书所列的其他当事人，如追加的或更换的当事人。实际诉讼当事人非必然为适格当事人；但从审判实践看，即使不适格的实际诉讼当事人也归属当事人范畴，注定要承受法院裁判结果，如承受因当事人不适格而裁定不予受理或驳回起诉的结果。毫无疑问，法人被吊销营业执照后，无论是否经过清算和注销，都可成为实际诉讼当事人。
适格当事人是指正当当事人，即对作为诉讼标的的法律关系有管理权或处分权的当事人。适格当事人未参加诉讼，即不具实际诉讼当事人身份。适格当事人应当在程序法上适格和在实体法上适格。
在程序法上适格是指当事人具有诉讼权利能力，诉讼真正以其名义进行。诉讼权利能力又称当事人能力，是公民、法人和其他组织能够享受民事诉讼权利和承担民事诉讼义务的能力，以及能够成为民事诉讼当事人的法律资格。公民的诉讼权利能力始于出生、终于死亡；法人的诉讼权利能力始于成立、终于消灭。法人被吊销营业执照，未经清算和注销，不得消灭，因而该法人仍具诉讼权利能力，可为程序法上适格的当事人。但目前普遍做法似相反，其逻辑推理似乎是：法人被吊销执照后即行终止、消灭，不再享受民事权利、承担民事义务，不具有成为民事诉讼当事人的法律资格，不能到法院起诉、应诉。果如此，哪一家经营不善的企业不愿被吊销执照、关门大吉！笔者主张，法人被吊销营业执照后、清算注销前，是程序法上的适格当事人，且是与讼争民事法律关系有直接利害关系之当事人，可以并有权以自己的名义起诉、应诉。被吊销营业执照，必将导致该法人消灭的后果，但在消灭前还须完成清算、注销工作。在清算目的范围内，该法人所为的一切清算行为（法人消灭事由出现后的诉讼行为，无论作为原告抑或被告，显然都属清算目的范围内之行为），是该法人的正当行为，且是必须的、义务性的行为。亦即收回债权、偿还债务以及到法院起诉、应诉，实乃清算阶段的主要工作，该法人有责任必须完成。若从法律上否认其程序法上适格当事人资格，无权起诉、应诉，从而丧失通过国家审判权对收回债权的保护，则很难完成清算阶段的这些工作。
在学术和实务上都未见分歧的是：法人一旦清算和注销，即归于消灭，同时丧失诉讼权利能力，不能成为程序法上适格的当事人。当事人在程序法上不适格，将致使诉讼不能成立。
当事人在实体法上适格，是指当事人有权以自己的名义主张、放弃民事权利或否定、承认民事义务。实体法上适格的当事人有三种情况：1、与讼争民事关系有直接利害关系的当事人；2、以他人之间的民事关系为诉讼标的，诉讼将直接影响其民事权益的相关当事人；3、非民事权利主体当事人。当事人在实体法上适格，是解决民事实体权益纠纷的必然要求，也是实现民事诉讼目的的唯一途径。法人被吊销营业执照后、清算注销前是实体法上适格当事人，理由是：法人具有独立法律人格，独立享受民事权利、承担民事义务，在消灭以前应以其所有的财产对外承担有限责任；既然以自己的财产承担了责任，则应属实体法上的适格当事人。
当然，被吊销营业执照后、清算注销前，法人往往已不能正常运行，譬如失去了正常的组织机构、工作秩序和完成正常工作所必需的员工和经费，在法律上赋予该法人以实体法适格当事人资格是适当的，但在客观上要使其真正地、切实地行使适格当事人的权利义务，往往十分不现实，可能会使诉讼久拖不决，甚至于无法进行正常诉讼。出于诉讼经济的考虑，我国法律允许非民事权利主体成为适格当事人，因为毕竟诉讼之目的是为了有效、低成本解决实体民事权益纠纷，而非为诉讼而诉讼。最高法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见第60条规定：“对于涉及终止的企业法人债权、债务的民事诉讼，清算组织可以用自己的名义参加诉讼”，最高法院关于适用《民事诉讼法》若干问题的意见第51条规定：“企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人。”（上述二条规定皆未排除该法人的诉讼主体资格，而审判实践却普遍性地将该法人的诉讼主体资格取消了！）这些规定表明，为了弥补被吊销执照后、清算注销前的法人作为实体法上适格当事人在诉讼行为能力方面的客观不足，法律明文允许非权利主体如清算组织或清算人可成为实体法意义的适格当事人，以自己名义行使或与该法人共同行使诉讼权利、履行诉讼义务。非权利主体作为实体法适格当事人，须有严格限制，即应仅限于法律明文规定，否则法律关于适格当事人的规定将失去意义，诉讼将可能在与纠纷没有丝毫关联的非权利主体间进行，这对纠纷的解决毫无作用，其结果只是徒增诉讼费用，浪费有限的审判资源。
三、并非结论的结论
法人被吊销营业执照、并经清算和注销后，即归于消灭。已消灭的法人既非程序法上、亦非实体法上的适格当事人。但是，已消灭的法人可以是实际诉讼当事人，可以起诉、应诉；法院一经查实该法人已消灭，即应裁定不予受理或驳回起诉，使其承担不适格当事人的诉讼后果。
法人被吊销营业执照后、清算注销前，是程序法和实体法上的适格当事人，有权起诉、应诉而成为实际诉讼当事人，并应受法院裁判的拘束。但是，因该法人的民事行为能力和诉讼行为能力已存瑕疵，不能切实行使实体法上乃至程序法上适格当事人的权利义务，因而有必要由法律强制规定由某一组织与其共行权利义务。实践中，可将该法人和法律规定的组织如清算组织、主管部门等列为共同原告或共同被告，以使实体法和程序法的规定得以协调。


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交通部


内河船舶船员考试发证规则
1992年4月7日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强内河船舶船员技术管理，提高船员技术业务水平，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规则。
第二条 本规则适用于内河机动船舶船员的考试发证。
军事船舶、公安船舶、渔船和体育运动船艇船员的考试发证不适用本规则。
第三条 中华人民共和国港务监督局是统一管理全国内河船员考试发证工作的主管机关，负责全面管理船员考试发证工作，制定船员考试大纲、专业训练办法。
第四条 县以上港航监督机构或长江、黑龙江港航监督局所属局（分局）以上港航监督机构是考试发证机关。下级考试发证机关的考试发证权限和范围，由其上一级考试发证机关确定。省级港航监督机构和长江、黑龙江港航监督局的考试发证权限和范围，由主管机关确定。考试发证机关应在各自的权限和范围内依照本规则规定，组织实施船员考试发证工作。
第五条 凡年龄18周岁以上60周岁（女性55周岁）以下的船员。具备相应的文化程度和本规则规定的水上服务资历，经体格检查合格，可申请船员考试。
第六条 船员考试包括初级考试、升职考试、升等考试、定职考试、延伸航线考试及考核。考试采取笔试形式，考试发证机关结合实际情况可进行口试。　　对申请驾驶专业职务初级考试、升等考试、定职考试、延伸航线考试和一、二等船舶船长考试以及轮机专业职务初级考试、定职考试的船员，须进行实际操作考试。
对申请其他职务考试的船员，考试发证机关结合实际情况尽可能进行实际操作考试。
第七条 对按本规则规定考试合格的船员，考试发证机关应给予签发或换发相应等级、职务的《中华人民共和国船员职务适任证书》（以下简称《职务适任证书》）。
第八条 《职务适任证书》是考试发证机关对船员签发的一种技术资格证明，自签发之日起有效期为五年。对60周岁（女性55周岁）以上的船员，其《职务适任证书》有效期最多可到该船员年满65周岁（女性60周岁）之日为止。
持有《职务适任证书》的船员，有资格在相应等级船舶上任职，但在拖轮、槽管轮、快速船任职，还需通过专业训练。

第二章 船舶等级及船员职务
第九条 船舶等级按船舶总吨位及主推动力装置功率划分为：（一）一等船舶：1600总吨以上或1500千瓦（2040马力）以上；（二）二等船舶：600总吨以上至1600总吨以下或441千瓦（600马力）以上至1500千瓦以下；（三）三等船舶：200总吨以上至600总吨以下或147千瓦（200马力）以上至441千瓦以下；（四）四等船舶：50总吨以上至200总吨以下或36．8千瓦（50马力）以上至147千瓦以下；（五）五等船舶：50总吨以下或36．8千瓦以下，以及所有挂桨机船舶。
驾驶专业船员所服务的船舶等级按船舶总吨位划分，当所服务的船舶按主推动力装置功率划分的等级高于按船舶总吨位划分的等级时（快速船除外），则按主推动力装置功率划分；当所服务的船舶为50总吨以上的快速船时，其等级为按船舶总吨位划分的等级高一等。
轮机专业船员所服务的船舶等级按船舶主推动力装置功率划分，但当所服务的船舶为36．8千瓦以上的快速船时，其等级为按船舶主推动力装置功率划分的等级低一等。
第十条 船员职务设置分别为：
（一）驾驶专业
1．一、二等船舶设船长、大副、二副、三副。
2．三、四等船舶设船长、大副、二副。
3．五等船舶设驾驶。挂桨机船舶设驾机员。
（二）轮机专业
1．一、二等船舶设轮机长、大管轮、二管轮、三管轮。
2．三、四等船舶设轮机长、大管轮、二管轮。
3．五等船舶设司机。
（三）无线电通信专业不分船舶等级，设通用报务员、一等报务员、二等报务员和话务员。

第三章 资历要求与考试科目
第十一条 报考一等船长
（一）升职考试
1．资历要求：持有一等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等船长《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）职务与法规；
（3）航道与引航。
第十二条 报考一等大副
（一）升职考试
1．资历要求：持有一等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）职务与法规；
（3）船艺；
（4）造船轮机大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）船艺；
第十三条 报考一等二副（升等考试）
1．资历要求：持有二等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）船艺。
第十四条 报考一等三副
（一）初级考试
1．资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在一等船舶实际担任舵工或相应职务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺；
（6）造船轮机大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等三副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
第十五条 报考二等船长
（一）升职考试
1．资历要求：持有二等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航。
（二）升等考试
1．资历要求：持有三等船长《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）航道与引航；
（4）造船轮机大意。
第十六条 报考二等大副
（一）升职考试
1．资历要求：持有二等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）船艺；
（4）造船轮机大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有三等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）职务与法规；
（3）船艺；
（4）造船轮机大意。
第十七条 报考二等二副（升等考试）
（一）资历要求：持有三等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）船艺；
（4）造船轮机大意。
第十八条 报考二等三副（初级考试）
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在二等船舶实际担任舵工或相应职务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺；
（6）造船轮机大意。
第十九条 报考三等船长
（一）升职考试
1．资历要求：持有三等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）造船轮机大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有四等船长《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）职务与法规；
（3）航道与引航。
第二十条 报考三等大副（升等考试）
（一）资历要求：持有四等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）航道与引航。
第二十一条 报考三等二副
（一）初级考试
1．资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在三等船舶实际担任舵工或相应职务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺。
（二）升等考试
1．资历要求：持有四等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号。
第二十二条 报考四等船长（升职考试）
（一）资历要求：持有四等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）造船轮机大意。
第二十三条 报考四等大副（升等考试）
（一）资历要求：持有五等驾驶《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺。
第二十四条 报考四等二副（初级考试）
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在四等船舶实际担任舵工或相应职务满18个月；或持有五等驾驶《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月；或持有五等驾机员《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺。
第二十五条 报考五等驾驶、驾机员
（一）驾驶初级考试
1．资历要求：具有24个月的水上服务资历。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航。
（二）驾机员初级考试
1．资历要求：具有12个月的水上服务资历。
2．考试科目：
（1）船舶驾驶常识；
（2）船舶机械常识。
第二十六条 延伸航线考试
（一）资历要求：三等以上船舶船长、驾驶员应在相应等级船舶上经所报考航线连续见习6个月；三等以下船舶的，见习3个月。
（二）考试科目：
（1）避碰与信号；
（2）航道与引航。
第二十七条 报考一等轮机长
（一）升职考试
1．资历要求：持有一等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等轮机长《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器。
第二十八条 报考一等大管轮
（一）升职考试
1．资历要求：持有一等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）轮机基础理论。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）轮机基础理论。
第二十九条 报考一等二管轮（升等考试）
（一）资历要求：持有二等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）造船大意。
第三十条 报考一等三管轮
（一）初级考试
1．资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在一等船舶实际担任机匠或加油满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器；
（5）轮机基础理论；
（6）造船大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等三管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）船舶电器。
第三十一条 报考二等轮机长
（一）升职考试
1．资历要求：持有二等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器；
（4）造船大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有三等轮机长《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）船舶电器；
（4）轮机基础理论；
（5）造船大意。
第三十二条 报考二等大管轮
（一）升职考试
1．资历要求：持有二等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）轮机基础理论；
（二）升等考试
1．资历要求：持有三等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）轮机基础理论。
第三十三条 报考二等二管轮（升等考试）
（一）资历要求：持有三等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）轮机基础理论。
第三十四条 报考二等三管轮（初级考试）
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在二等船舶实际担任机匠或加油满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器；
（5）轮机基础理论；
（6）造船大意。
第三十五条 报考三等轮机长
（一）升职考试
1．资历要求：持有三等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器。
（二）升等考试
1．资历要求：持有四等轮机长《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器。
第三十六条 报考三等大管轮（升等考试）
（一）资历要求：持有四等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理。
第三十七条 报考三等二管轮
（一）初级考试
1．资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在三等船舶实际担任机匠或加油满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器；
（4）轮机基础理论；
（5）造船大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有四等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机。
第三十八条 报考四等轮机长（升职考试）
（一）资历要求：持有四等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器。
第三十九条 报考四等大管轮（升等考试）
（一）资历要求：持有五等司机《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动和装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器；
（4）轮机基础理论；
（5）造船大意。
第四十条 报考四等二管轮（初级考试）
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在四等船舶实际担任机匠或加油满18个月；或持有五等司机《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月；或持有五等驾机员《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器；
（4）轮机基础理论；
（5）造船大意。
第四十一条 报考五等司机（初级考试）
（一）资历要求：具有24个月的水上服务资历。
（二）考试科目：
（1）船舶机械常识；
（2）机舱管理常识。
第四十二条 报考通用报务员
（一）资历要求：持有一等报务员《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
（二）考试科目：
（1）无线电机务；
（2）无线电通信业务；
（3）英语。
第四十三条 报考一等报务员
（一）资历要求：持有二等报务员《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）无线电机务；
（2）无线电通信业务；
（3）译电；
（4）收报；
（5）发报；
（6）英语。
第四十四条 报考二等报务员。
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在船上见习无线电报务工作满18个月；或持有话务员《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
（二）考试科目：
（1）无线电机务；
（2）无线电通信业务；
（3）译电；
（4）收报；
（5）发报。
第四十五条 报考话务员
（一）资历要求：具有18个月的水上服务资历，其中在船上见习无线电话务工作满12个月；或在话务台见习无线电话务工作满12个月并具有6个月的水上服务资历；或持有一、二等三副或三、四等二副及以上《职务适任证书》。
（二）考试科目：
（1）无线电机务；
（2）无线电通信业务。
第四十六条 高等水运院校毕业生参加船员考试
（一）船舶驾驶、轮机管理专业本科毕业生，可分别报考各等级二副、二管轮，其理论考试与国家毕业考试结合进行。毕业后，在相应等级船舶上连续见习满12个月，写出见习报告或论文，并经考试发证机关考核。
（二）船舶驾驶、轮机管理专业专科毕业生，可分别报考一、二等三副、三管轮、三、四等二副二管轮，其理论考试与国家毕业考试结合进行。毕业后，在相应等级船舶上连续见习满12个月，写出见习报告或论文，并经考试发证机关考核。
（三）船舶无线电通信专业毕业生，可报考二等报务员，其理论考试与国家毕业考试结合进行。毕业后，在船舶上连续见习满12个月，写出见习报告或论文，并经考试发证机关考核。
第四十七条 中等水运学校毕业生参加船员考试
（一）船舶驾驶专业毕业生，报考一、二等三副，需具备在相应等级船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航。
（二）船舶驾驶专业毕业生，报考三等二副，需具备在相应等级船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）避碰与信号；
（2）航道与引航；
（三）轮机管理专业满毕业生，报考一、二等三管轮，需具备在相应等级船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器。
（四）轮机管理专业毕业生，报考三等二管轮，需具备在相应等级船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理。
（五）船舶无线电通信专业毕业生，报考二等报务员，需具备在船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）无线电通信业务；
（2）译电；
（3）收报；
（4）发报。
（六）船舶驾驶、轮机管理专业毕业生，报考四等二副、二管轮，其理论考试与国家毕业考试结合进行。毕业后在该等级船舶上连续见习满12个月，写出见习报告或论文，并经考试发证机关考核。
第四十八条 曾在军事船舶上担任驾驶、轮机及报务工作职务的人员，在本规则规定的船舶上从事工作，申请船员考试时，应具有不少于12个月的见习资历并出具原所属部队颁发的有关专业合格证（包括军事院校毕业文凭）以及在服役期内的水上服务资历证明。船员考试发证机关根据其专业学历、水上服务资历及所任职务，核准其参加除一等船长、一等轮机长、通用报务员以外的相应等级、职务的考试。
第四十九条 曾在渔船上工作的船员，在本规则规定的船舶上从事工作，申请船员考试时，应具有不少于12个月的见习资历并出具渔船船员证书及渔业部门对其在渔船时的水上服务资历证明。船员考试发证机关根据其专业学历、水上服务资历及所任职务，核准其参加除一等船长、一等轮机长、通用报务员以外的相应等级、职务的考试。

第四章 申请考试及发证
第五十条 船员向考试发证机关申请考试，应填具《船员职务适任证书申请表》（以下简称《申请表》）并附四张近期5厘米（二英寸）证件照片，递交由考试发证机关指定医院出具的《船员体格检查表》（十二个月以内有效，下同），交验《船员服务簿》、现有《职务适任证书》等有关证明文件。申请人所在单位应在《申请表》上签注对申请人的技术鉴定和审批意见。经考试发证机关审查合格后，准予参加考试。
第五十一条 各科考试成绩以100分为满分。《避碰与信号》一科的及格分数为80分，其它各科的及格分数为60分。
第五十二条 船员经考试后，有部分科目不及格的，可以在三年内参加三次补考，全部科目不及格的，无补考资格。
第五十三条 经四等以上各等级初级考试（话务员考试除外）合格的船员，必须在相应等级船舶上见习6个月。见习期满后，交验《船员服务簿》，经考试发证机关审核合格，签发相应等级、职务的《职务适任证书》。
第五十四条 持有一、二等三副、三管轮和三、四等二副、二管轮《职务适任证书》的船员，任该职实际服务满12个月的，可向考试发证机关申请升职换证，填具《申请表》并附两张近期5厘米证件照片，交验《船员体格检查表》、《船员服务簿》，经考试发证机关审核合格后，分别换发一、二等二副、二管轮和三、四等大副、大管轮《职务适任证书》。
第五十五条 持有《职务适任证书》的船员，应在其证书有效期满前的12个月内，向船员考试发证机关申请换证，并应当符合下列条件：
（一）在《职务适任证书》所载等级的船舶上实际担任所载职务或低一级职务满12个月；
（二）填具《申请表》并附四张近期5厘米证件照片，递交《船员体格检查表》，交验《船员服务簿》和有关证明文件。
经考试发证机关审查合格后，可换发与原等级、职务相同的《职务适任证书》。
第五十六条 年龄在60周岁（女性55周岁）以上的船员，如仍需在船任职，应每隔一年向考试发证机关申请办理一次验证手续。
申请验证的船员。应由所服务的单位签署意见或出具聘用证明，填写《申请表》，递交《船员体格检查表》，交验《船员服务簿》，经考试发证机关审查合格后，予以签注。
第五十七条 有下述情况的船员，报考主管机关指定的考试科目合格后，换发与原等级、职务相同的《职务适任证书》：
（一）实际脱离水上服务超过60个月，但在不低于其《职务适任证书》所载等级的船舶见习满12个月；
（二）在《职务适任证书》有效期内担任其所载等级、职务或低一级职务不足12个月，但满6个月。
第五十八条 《职务适任证书》被吊销的船员，自吊销之日起24个月后方有资格按本规则的相应规定申请与原《职务适任证书》等级、职务相同的船员考试。
第五十九条 《职务适任证书》在其有效期内，如有毁损或遗失，经船员服务单位审查属实并出具证明，可向原考试发证机关申请补发。
第六十条 船舶申请考试发证、换证、验证、补发证书，均应向船员考试发证机关缴纳费用。

第五章 附 则
第六十一条 本规则下列用语的含义是：
“升职考试”是指持证船员申请参加与原《职务适任证书》所载船舶等级相同，而职务高一级的考试。
“升等考试”是指持证船员申请参加与原《职务适任证书》所载职务相同，而船舶等级高一级的考试（包括五等驾驶、司机报考四等大副、大管轮）。
“初级考试”是指船员申请参加各等级船舶最低一级职务的考试。
“定职考试”是指高等、中等水运院校毕业生，军事船舶和渔船船员按本规则规定申请参加确定其相应等级、职务的考试。
“延伸航线考试”是指驾驶专业持证船员申请参加延伸或扩大所持《职务适任证书》的航线签注范围的考试。
“考核”是指船员考试发证机关根据申请者所在单位的人事技术管理部门所作的技术鉴定，对该申请者能否适任其所申请的职务进行的审核。
第六十二条 本规则中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。
第六十三条 船员实际水上服务资历不包括船员离船和调岸工作，学习的时间，但应包括本规则第六十六条所指的专业培训时间。专业培训时间不满6个月的，按实际天数计算；超过6个月的，按6个月计算。
船舶停航时间超过2个月的船员，水上服务资历按2个月计算；不足2个月的，水上服务资历按实际天数计算。
第六十四条 持有海船船长、驾驶员职务适任证书的船员，申请参加内河航线考试，合格后可取得相应的资格证明。
第六十五条 船员考试发证机关对有下列行为之一者，视情节给予警告、罚款、取消考试资格6个月至12个月的处罚：
（一）向船员考试发证机关提供假证明材料、伪造水上服务资历；
（二）违反考场规则；
（三）其他违反本规则有关规定的行为。
第六十六条 经省级港航监督机构或长江、黑龙江港航监督局认可的单位，可根据具体情况组织应试船员进行专业培训。
第六十七条 《职务适任证书》以及本规则中船员申请考试发证的有关表册，由中华人民共和国港务监督局统一制定。
第六十八条 长江干线和黑龙江水系的非机动船船员考试发证办法分别由长江港航监督局和黑龙江港航监督局制定。其它水域的非机动船船员考试发证办法分别由各省级港航监督机构制定。
第六十九条 中华人民共和国港务监督局可根据本规则制定实施细则。
第七十条 本规则由交通部负责解释。
第七十一条 本规则自一九九三年一月一日起生效。