本溪市烟花爆竹安全管理规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第61号
《本溪市烟花爆竹安全管理规定》，业经１９９８年１２月７日本溪市人民政府第１９次常务会议讨论通过，现予发布。
本溪市烟花爆竹安全管理规定
（１９９８年１２月１９日）
第一条 为了保障国家、集体财产和公民人身及财产安全，减少城市环境污染，根据国家法律法规的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内生产、储存、运输、销售烟花爆竹的经营者及燃放烟花爆竹的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 市、自治县、区公安机关是本行政区域烟花爆竹安全管理的主管部门，其所属的治安管理机构负责日常管理工作。
工商、环保、消防、城管、供销社等部门，应当按照各自职责协助公安机关实施本规定。
第四条 本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区和本溪经济技术开发区为非限制燃放烟花爆竹区域。
平山区、明山区、溪湖区为限制燃放烟花爆竹区域，其中桥头镇、北台镇、卧龙镇、牛心台镇、高台子镇、火连寨镇、歪头山镇、东风镇、张其寨乡为非限制燃放烟花爆竹区域。
在限制燃放烟花爆竹区域内，每年农历的腊月二十三日至正月十五日可以销售、燃放烟花爆竹。
在限制燃放烟花爆竹区域内，凡举行重大庆典活动需要燃放烟花爆竹的，主办单位应在十五日前向市公安机关提出申请，经审核同意，报市人民政府批准，并由主办单位公告后，方可燃放。
第五条 我市行政区域下列场所内一律禁止燃放烟花爆竹：
（一）重要文物保护场所；
（二）重要军事区域；
（三）生产和储存易燃、易爆物品的场所及粮、油、麻等重要物资仓库周围１００米区域；
（四）山林、苗圃和草坪；
（五）车站、影剧院、商场、市场、幼儿园、医院、疗养院等公共场所和教学科研场所；
（六）居民小区和住宅楼；
（七）其他防火要害区域。
第六条 燃放烟花爆竹的单位和个人，燃放后必须当即清扫燃放场地的遗留物。
第七条 我市行政区域内一律禁止销售和燃放易引发火灾、人身伤害的不合格和属于危险品种的烟花爆竹。属于危险品种的烟花爆竹目录，每年由市公安机关作出具体规定。
第八条 申请生产烟花爆竹的企业，必须依据国家有关规定办理审批手续。
第九条 经营烟花爆竹的专业批发单位储存烟花爆竹的仓库，必须符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》，经所在地的自治县、区公安机关审查同意，报市公安机关批准，由市、自治县公安机关发给《爆炸物品储存许可证》后，方可储存。
第十条 烟花爆竹零售网点储存烟花爆竹的库房，严禁设置在居民住宅楼内，应专库储存，专人看护，与火源、电源隔绝，设置相应的防火工具，并经所在地的自治县、区公安机关检查批准。
第十一条 烟花爆竹由市、自治县供销社指定的专营公司统一采购、批发。严禁其他任何单位和个人从事烟花爆竹的采购、批发业务，严禁烟花爆竹生产企业将烟花爆竹销售给专营公司以外的任何单位和个人。
专营公司经营烟花爆竹的品种、质量、数量须经市、自治县公安机关审查同意，并加贴公安机关认可的标识，方可销售。
第十二条 专营公司凭订货合同到市、自治县公安机关办理《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》后，方可运输；向外埠运输的，须有运达地公安机关开具的购买、运输证件。
运输烟花爆竹，必须派专人押运，并悬挂危险品标志。
第十三条 在非限制燃放烟花爆竹区域内，常年零售烟花爆竹的经营单位，必须按有关规定办理手续。
在限制和非限制燃放烟花爆竹区域内，春节期间临时零售烟花爆竹的单位和个人，必须持有公安机关签发的《烟花爆竹零售临时许可证》，到工商行政管理机关申请办理一次性经营手续或临时营业执照，在有关部门指定的地点销售。
第十四条 市区零售烟花爆竹的经营单位和个人，必须到市供销社指定的专营公司采购；自治县零售烟花爆竹的单位和个人，必须到自治县供销社指定的专营公司采购。
第十五条 严禁携带烟花爆竹乘坐载客的交通工具和进入车站、影剧院等人员集中的公共场所；严禁在托运、邮寄的行李、包裹中夹带烟花爆竹。
第十六条 对违反本规定的单位和个人，由公安机关按下列规定予以行政处罚：
（一）单位违反燃放烟花爆竹规定的，处以该单位１０００元罚款，并可以对直接责任人处以５００元罚款；
（二）个人违反燃放烟花爆竹规定的，处以５００元以下罚款；
（三）违反销售烟花爆竹规定的，依据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》有关规定没收烟花爆竹，并可处以２００元以上２０００元以下罚款；
（四）违反运输、储存烟花爆竹规定的，责令限期改正，并可处以５００元以上５０００元以下罚款。
第十七条 对违反本规定销售、运输、储存和携带烟花爆竹情节严重的，由公安机关依据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定没收烟花爆竹，并对直接责任人予以行政拘留；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 公安机关执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，按有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自１９９９年１月１日起施行。
绍兴市人民政府办公室关于转发市财政局等部门绍兴市区小企业贷款风险补偿办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍政办发〔2006〕186号
绍兴市人民政府办公室关于转发市财政局等部门绍兴市区小企业贷款风险补偿办法的通知
越城区人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市经贸委制订的《绍兴市区小企业贷款风险补偿办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年九月十八日
绍兴市区小企业贷款风险补偿办法
市财政局 市经贸委
（2006年9月14日）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业法》,充分发挥地方财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励银行业金融机构加大对我市小企业信贷的支持力度，切实缓解小企业的融资困难，促进市区经济持续、稳定、健康发展，根据《浙江省小企业贷款风险补偿办法》，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的小企业，是指在市区范围内依法设立的，上年销售收入在3000万元以下的生产性、科技型和从事现代服务业的企业。
第三条 本办法所指的小企业贷款风险补偿，包括小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金。
小企业贷款风险补偿金是指银行业金融机构当年向年销售收入500万元以下且金融机构贷款余额200万元以下的小企业新增贷款时，政府按其当年新增贷款的一定比例所给予的风险补偿。
小企业信用贷款损帐补贴金，是指银行业金融机构向年销售收入500万元以上3000万元以下且金融机构贷款余额300万元以下的小企业提供信用贷款后，由于借款企业不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》(银发〔2001〕416号 )，被确认为可疑类或损失类贷款，且遭受本金损失时，政府按其损帐比例，以恰当的标准所给予的损帐补贴。
对可疑类贷款的确认，绍兴市商业银行和市区农村信用合作联社以市政府批复确认为准；其他银行业金融机构以上级银行批复确认为准。
第四条 市财政局和市经贸委是小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的业务主管部门，共同负责资金使用的指导、管理和监督。市经贸委主要负责小企业贷款风险补偿的业务指导，会同市财政局确定小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的具体支持方式和适用范围；市财政局主要负责年度风险补偿金、损帐补贴金的预算管理，会同市经贸委提出年度资金使用计划，报市政府批准，并负责资金拨付。人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局等有关部门配合做好小企业贷款风险补偿的审核工作。
第五条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的使用，应当符合绍兴市经济结构调整、产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，确保贷款风险补偿资金规范、安全和高效使用。
第二章 资金来源、实施对象及补偿、补贴标准
第六条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的来源：市本级财政预算安排的小企业发展专项扶持资金。
第七条 小企业贷款风险补偿金和小企业信用贷款损帐补贴金的实施对象为在市区依法设立的根据中国人民银行制定的贷款风险分类指导原则实施贷款分类管理的各类政策性银行、商业银行和农村合作金融机构。
第八条 小企业贷款风险补偿金的补偿标准：以上年度该银行的小企业贷款月均余额为基数，按小企业贷款比上年净增额的0.5%以内给予补偿。同时可对小企业增加贷款较多、风险控制较好和追偿债权有效的银行业金融机构予以适当奖励。
小企业信用贷款损帐补贴金的补贴标准：当承办银行为小企业提供的信用贷款发生损账时，按下列标准给予损帐补贴：
损帐比例 2%以下
（不含本数） 2%-3% 3%以上
（不含本数）
补贴比例 30% 20% 15%
损帐比例=当年损帐金额÷当年小企业贷款年末平均余额×100% 。
当年小企业贷款年末平均余额=当年小企业贷款月末平均余额之和/12。
第三章 资金的申报、审核及拨付
第九条 小企业贷款风险补偿实施单位的确定。
要求列入市区小企业贷款风险补偿实施计划的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出书面申请。申报时须提供：上年度按风险补偿口径计算的小企业贷款月均余额及计算明细、本年度同口径小企业贷款新增计划和保证措施。
市财政局、市经贸委经审核后确定小企业贷款风险补偿实施单位及上年度小企业贷款实绩，上报省财政厅和省中小企业局批准同意。
第十条 小企业贷款风险补偿金的审核及拨付。
第二年年初，市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对市区实施风险补偿的银行小企业贷款净增额进行审核，并上报省财政厅和省中小企业局。
市级风险补偿金，报市政府批准后，由市财政局拨付给各银行业金融机构。
第十一条 小企业信用贷款损帐补贴金的申报、审核及拨付。
每年1月底前，发生损帐的银行业金融机构，经人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局初审后，向市财政局、市经贸委提出申请。申请时须提供：损帐情况汇总表及明细、损帐比例及计算依据、可疑类贷款的批复文件等相关资料。
市财政局、市经贸委会同人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局对可疑类贷款进行审核，报市政府批准后，市财政局、市经贸委联合下达补贴计划，并由市财政局先期拨付损帐补贴金的50%。
各银行业金融机构应采取切实有效的措施或一切必要的法律程序追索债权。市财政局、市经贸委根据各银行业金融机构提供的相关法律依据或其他有效证明文件，确定最终的损帐金额及损帐补贴金，扣除先期拨付损帐补贴金后，由市财政局拨付损帐补贴余额。
第四章 资金的管理和监督
第十二条 银行业金融机构收到的损帐补贴金应全额用于弥补坏账损失。
第十三条 银行业金融机构，应确定一名联系人，按月向市财政局、市经贸委报送小企业贷款月报表，并及时反映损帐和债权追索情况。
第十四条 银行业金融机构获得全额损帐补贴后，仍应积极追索债权，追索实现的债权要在1个月内按原补贴比例及时向市财政局交还补贴。
第十五条 银行业金融机构应根据中小企业的实际情况，单独建立符合中小企业贷款业务特点的信贷管理制度、业绩考核和奖惩机制，积极创新产品和服务，简化信贷流程，提高贷款发放效率。
第十六条 贷款风险补偿资金必须专款专用。对弄虚作假、挪用资金等违反本办法的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》追究责任单位和有关责任人的责任，并收回贷款风险补偿资金。
第五章 附 则
第十七条 本办法由市财政局和市经贸委负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。