物资部


印发《建设工程设备招标投标管理界行办法》的通知
1991年6月13日，物资部

国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经委（计经委）、建委（建设厅）、重点建设领导小组办公室、机械设备成套局（公司）、机电部直属专业公司：
为贯彻落实国家计委《关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标管理的通知》（计建设〔1991〕189号）精神，加强建设项目国内设备招标投标工作的管理，确保建设项目所需设备能够保质、保量，按期成套供应。根据国务院批准《关于深化物资体制改革的方案》（国发〔1988〕27号），物资部“负责组织国家重点建设项目 重点技措项目设备成套招标管理”的有关规定，制定了《建设工程设备招标投标管理界行办法》，现印发给你们，请按照执行，执行中有何问题和情况，请及时报物资部设备成套管理局。

附件：建设工程设备招标投标管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了在社会主义有计划商品经济条件下，充分发挥竞争机制的作用，完善建设项目设备招标投标，加强对招标、投标工作的管理，特制定本办法。
第二条 建设工程实行招标投标，是基本建设管理体制改革的重要内容；设备供应实行招标投标旨在国家计划指导下通过竞争，在到择优选择制造和供应单位，保证产品质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益的目的。
第三条 建设工程设备招标应坚持公正、平等、合理的原则，投标应靠先进的制造技术，可靠的产品质量、科学的经营管理和良好的服务及社会信誉参与竞争。
第四条 招标投标是法人之间的经济活动，受国家法律及政府法令的约束和保护。招标投标不受地区、部门的限制，任何部门和地方都不得保护落后，也不允许搞假招标，

第二章 招 标
第五条 国家建设工程（包括基本建设项目和技术改造、节能、煤代油项目，特别是按合理工期组织建设的基本建设项目）所需机电设备，属于国家计划分配和合同订购产品管理范围内组织生产供应的机电产品，可按有关规定择优安排生产和组织订货供应。上述工程项目及已经列入国家计委预备项目计划的项目，所需国家计划分配和合同订购产品管理范围内组织生产供应的机电产品，可按有关规定择优安排生产和组织订货供应。上述工程项目及已经列入国家计委预备项目计划的项目，所需国家计划分配和合同订购产品管理范围内的机电产品特别是大型或专用设备的预安排要求招标并具备招标条件的，经过物资部批准后，可采用招标办法择优选购。中标后纳入国家指令性分配或合同订购计划。
第六条 设备招标采用的方式
1．公开招标 招标单位通过报刊公开发表招标公告；
2．邀请招标 由招标单位向具备设备供应或制造能力的单位直接发出投标邀请书。受邀参加投标的单位不得少于三家。
第七条 建设工程设备招标，如招标设备需纳入国家有关计划的，建设工程须报经物资部批准并委托经物资部审查认可的设备成套单位组织，其他设备招标，建设工程可委托有关单位或自行组织。任何招标单位都要对招标设备供应过程中的协调和服务工作负责到底。
第八条 承担设备招标的单位应具备：
1．法人资格；
2．有组织建设工程设备供应工作的经验；
3．有与设备招标业务相适应的专业技术人员及经济管理人员；
4．具有编制招标文件和标底的能力；
5．具有对投标单位进行资格审查和组织评标的能力。
第九条 建设工程设备招标程序
1．建设工程向招标人单位办理招标委托手续；
2．招标单位编制招标文件；
3．发出招标公告或邀请招标文件；
4．对投标单位进行资格审查；
5．发放招标文件和有关技术资料，进行技术交底，解答投标单位提出的有关招标文件的疑问；
6．组成评标组织，制定评标原则、办法和程序；
7．在规定的时间、地点接受投标；
8．确定标氏；
9．开标，一般采用公开开标；
10．评标、定标；
11．发出中标通知，设备需方和中标单位签订供货合同。
第十条 国家重点项目需纳入国家有关计划的设备
1．受委托组织招标的设备成套单位在编制招标文件前应向物资部设备成套管理局申报设备招标申请表，经物资部机电设备司审查平衡商有关生产主管部门后，由物资部下达成套设备招标计划；
2．投标单位应在国家定点企业范围内选择（是否具备承接国家合同订购任务的资格须经有关部门订可），选择时应对大中型骨干企业适当倾斜；
3．签订供货合同后，招标单位将招标设备合同副本报送物资部和生产主管部门，经审查后将中标设备纳入国家有关计划；
4．纳入国家有关计划的设备招标一般应在设备要求交货期的上年度年底前完成。生产周期超过一年的应提前招标。
第十一条 招标文件
招标文件是投标和评示的主要依据，内容应该做到完整、准确，所提招标条件应公平、合理，合乎有关规定。招标文件主要由以下部分组成：
1．招标书，包括招标单位名称、建设工程名称及简介、招标设备简要内容（设备主要参数、数量、要求交货期等），投标截止日期和地点、开标日期和地点；
2．投标须晨，包括对招标文件的说明及对投标者和投标文件基本要求，评标、定标的基本原则等内容；
3．招标设备清单和技术要求及图纸；
4．主要合同条款，应依据经济合同法，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容；条款要详细、严谨，防止以后发生纠纷；
5．投标书格式、投标设备数量及价目表格式；
6．其它需要说明的事项。
招标文件一经发出，不得随意修改或增加附加条件，如确修改或补充，一般应在投标截止日前十天以信函或电报等书面方式通知到投标单位。
第十二条 凡招标设备均不受设计单位选厂意见的限制。

第三章 投 标
第十三条 凡实行独立核算、算负盈亏、持有营业执照的国内制造厂家、设备公司（集团）设备成套（承包）公司，具备投标的基本条件，均可参加投标或联合投标，但与招标单位或设备需方有直接经济关系（财务隶属关系或股份关系）的单位及项目设计单位不能参加投标。
第十四条 采用联合投标，必须明确一个总牵头单位承担全部承责任，联合各方的责任和义务应以协议形式加以确定，并在投标文件中予以说明。
第十五条 投标文件
投标文件是评标的主要依据之一，应符合招标文件的要求，基本内容包括：
1．投标书；
2．投标设备数量及价目表；
3．偏差说明书（对招标文件某些要求有不同意见的说明）；
4．证明投标单位资格的有关文件；
5．投标企业法人代表授权书；
6．投标保证金（根据需要）；
7．招标文件要求的其他需要说明的事项。
第十六条 投标文件的有效期
投标文件的有效期在招标文件中规定，其期限应能满足评标和定标要求。
第十七条 投标单位投标时，如招标文件有要求，应在投标文件中向招标单位提交投标保证金，金额一般不超过投标设备金额的2％，招标工作结束后（最迟不得超过投标文件有效期限）招标单位应将投标保证金及时退还给投标单位。
第十八条 投标单位对招标文件中某些内容不能接受时，应在投标文件中申明。
第十九条 投标文件应有投标单位法人代表或法人代表授权的代理人签字，并加盖单位公章，密封后递送招标单位。
第二十条 投标文件公正本和副本，投标时应标明，当正本与副本内容有矛盾时，以正本为准。
第二十一条 投标单位投标后，在招标文件规定蝗时间内，可以以补充文件修改或补充投标内容。补充文件作为投标文件的一部分，具有同等效力。
第二十二条 投标单位如未在投标文件中说明，中标后不得将主要设备进行转包。
第二十三条 投标单位不得串通作弊，哄抬标价。

第四章 开标、评标和定标
第二十四条 开标
1．开标，一般公开进行，由招标单位主持，邀请设备需方和投标单位参加，招标申请公证的，应有公证部门参加；
2．开标时须当众检查投标文件的密封情况，当众宣读所有投标单位投标文件的主要内容（投标报价及交货期等），并做好开标记录；
3．开标应在投标截止期后24小时内进行。
第二十五条 标底
1．招标设备标底应由招标单位会同设备需方及有关单位共同协商确定；
2．设备标底价格应由招标当年现行价格为基础，生产周期长的设备应考虑价格变化因素。
第二十六条 评标和定标
1．为保证评标 作的公正性、权威性，招标单位在实施招标时应组织评标委员会（或评标小组），负责评标定标工作。评标委员会应由专家、设备需方、招标单位以及有关部门的代表组成，与投标单位有直接经济关系（财务隶 属关系或股份关系）的单位人员不参加评标委员会；
2．评标前应制定评标程序、方法、标准以及评标纪律。评标应依据招标文件的规定以及投标文件所提供的内容评议并确定中标单位。在评标过程中，应平等、公正在地对待所有投标者，招标单位不得任意修改招标文件的内容或提出其它的附加条件为中标条件，不得以最低他价作为中标的唯一标准；
3．设备招标的评标工作一般不超过十天，大型项目设备承包的评标工作最多不超过三十天；
4．评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清解释，澄清时不得对投标内容作实抟性修改。澄清解释内容必要时可做书面纪要，经投标单位受权代表签字后，作为投标文件的组成部分；
5．评标过程中有关评标情况不得向投标人或与招标工作无关的人员透露，凡招标申请公证的评标过程应在公证部门的监督下进行；
6．评标定标以后，招标单位应尽快向中标单位发出中标通知，同时通知其他未中标单位。

第五章 合同的签订和执行
第二十七条 中标单位在接到中标通知后，应在．规定时间内由招标单位组织与设备需方签订经济合同。
第二十八条 招标文件和投标文件均为经济合同的组成部分，随合同一起有效。
第二十九条 投标单位中标后，如果撤回投标文件拒签合同，作违约论，应向招标单位和设备需方赔偿经济损失，赔偿金额不超过中标金额的2％。可将投标单位的投标保证金作为违约赔偿金。
第三十条 中标通知发出后，设备需方如拒签合同，应向招标单位和中标单位赔偿经济损失，赔偿金额为中标金额的2％。由招标单位负责处理。
第三十一条 合同生效以后，双方都应严格执行合同，不得随意调价或变更合同，如发生纠纷双方都应按照《经济合同法》和国务院发布的有关条例规定解决。
第三十二条 合同生效以后，招标单位可向中标单位收取少量服务费，金额参照物资部、国家物价局、财政部〔1990〕物调字205号文件规定，一般不超过中标设备金额的1．5％。

第六章 管理和监督
第三十三条 建设工程设备招标的管理和监督由物资部负责。
第三十四条 招标投标过程中，有关各方发生争议或纠纷，可以通过协商来解决，协商不成，可向物资部或建设工程及生产企业的上级主管部门申请调解。
第三十五条 投标单位如发现招标单位在招标过程中弄虚作假或有营私舞弊行为，可向物资部或建设项目及生产企业的上级主管部门提出调查要求，也可直接上诉法院。
第三十六条 本办法自印发日起实行。



山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市公民无偿献血实施办法（试行）》的通知


晋市政发（1996）87号
1996年8月18日



各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：

经市政府七月十一日常务会议研究，同意《晋城市公民无偿献血初实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

晋城市公民无偿献血实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步贯彻《山西省医用血液管理条例》，推行公民夫偿献血，根据国家及我少有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 本市实行公民无偿献血和公民个人储血、家庭互助、单位集体互助及社会援助相结合的献血制度。

第三条 本办法所称无偿献血，是指公民自愿向采供血专门机构提供自身的血液，或市献血办公室向各单位、团体下达义务献血指标后，各单位团体公民自愿向采供血专门机构提供自身的血液，而不收取报酬的行为。

第四条 本办法所称家庭储血，是指农村公民在履行献血义务时，将自己的血液存在采供血专门机构，而不收取国家规定的补助费，由献血办发给《家庭储血证》，当本人或其家庭直系亲属需要医疗用血时，在献血周期内可免费给予报销献血量5倍的医疗用血的行为。

第二章 机构及其职责

第五条 各级人民政府领导公无偿献血工作，市和县（市、区）卫生行政机关是同级人民政府公民夫偿献血工作的主管机关节，市和县（市、区）设献血办公室（以下简称献血办），在同级卫生行政部门领导下， 负责公民无偿献血的日常管理工作。

第六条 市卫生行政机关主要职责：

（一）宣传、执行国家有磁献血及血液管理的法律、法规、规章。

（二）制定实施有关制定和技术规范。

（三）督促检查县（市、区）公民献血的组织管理工作。

（四）负责公献血知识宣传，执行有关的奖励与处罚规定。

第七条 县（市、区）卫生行政部门的主要职责：

（一）宣传、执行国家有磁献血及血液管理的法律、法规、规章。

（二）制定本辖区农村居怕家庭储血实施细则。

（三）安排、指导、督促辖区内的公民献血工作。

（四）按规定执行辖区内的奖励和处罚。

第八条 市和县（市、区）献血办公室是同级卫生行政管理部门的派出机构，负责无偿献血的日常管理工作，主要职责是：

（一）宣传、动员和组织无偿献血。

（二）根据本市和县（市、区）医疗用血情况，制定本市和县（市、区）公民献血规划和年度计划。

（三）管理、组织、调配血源。

（四）发放管理《无偿献血证》和《家庭储血证》。

（五）管理无偿献血基金。

第九条 市中心血站是本市采供血专门机构（以下简称采供血专门机构）。其主要职责是：

（一）采集、储存血液。

（二）负责血液质量管理。

（三）向本市医疗机构供应血液。

（四）加强科研工作，承担输血技术指导工作。

第十条 各级红十字会参与无偿献血的宣传教育，推行无偿献血工作。

新闻、出版、广播电视等文化宣传部门要积极配合卫生行政机关，搞好公民无偿献血宣传教育工作。

国家机关、企事业单位、部队、学校、人民团体和其它组织要做好公民无偿献血宣传组织工作。

第三章 无偿献血

第十一条 本市推行无偿献血制度，无偿献血者享有优先、双倍免费用血的权利。

第十二条 凡在本市行政区域内，年满18至55周岁，身体健康的公民或在本市居住半年以上的外地公民，均应参加无偿献血；大中专院校学生在校期间和驻市部队现役军人服役期间，应无偿献血一次，献血任务按干部职工总数5%、农村居民总数3%确定。

无偿献血的公民每次献血量为200-400毫升，献血间隔时间不得少于三个月。

无偿献血公民可获得市献血办颁发的《公民无偿献血证》。

第十三条 采供血专门机构应对无偿献血公民的血液进行检验，合格后方可供给医疗单位使用。

无偿献血者，应先体检，后采血。

第十四条 无偿献血公民，其本人和不享受公费医疗的直系亲属（配偶、子女、父母）医疗用血时给予优待，享有下列用血权利；

（一）其本人享有优先用血，按献血次数双倍递增免费用血的权利， 即首次献血后可免费享受当次献血量两倍的医疗用血，第二次献血后，可免费享受当镒献血量4倍的医疗用血；第三次献血后，可免费享受当次献血量6倍的医疗用血，以此类推，可累计使用，终生有效。

（二）其配偶、子女、父母可以本市免费使用其无偿献血等量的医疗用血。

第十五条 无偿献血翁所献的血液，用于医疗目的的后所得的费用，扣除全项检验、储运费用后，归入专项设立的无偿献血基金。

无偿献血基金的用途是：

1、推动无偿献血的宣传教育。

2、向无偿献血公民提供必要的饮品。

3、无偿献血公民用血费用的报销。

4、无偿献血证和奖励品的制作。

第十六条 市献血办管理玩偿献血基金，并接受组织和个人的捐赠。

市献血办每半年向市卫生行政管理部门报告一次无偿献血基金使用情况，市卫生行政管理部门每年向社会公众公布一次无偿献血基金收支情况。

第四章 家庭储血

第十七条 年满18至55周岁的农村公民、符合献血体格检查标准，要按照据乡（镇）、街道办事处的安排，定期参加家庭储血。

第十八条 参加家庭储血农村公民的献血工作，由乡、镇人民政府或街道办事处负责，由村委会或居民委员会组织进行。

家庭储血公民每次献血量200-400毫升，献血间隔时间不得少于三个月。

家庭储血公民可获得市或县（市、区）献血办颁发的《家庭储血证》。

第十九条 家庭储血每五年一个周期，参加家庭储血公民医疗用血时给予优待，享有下列用敌国权利：

其本人及直系亲属在当次献血五年内，可免费给予提供5倍献血量的医疗用血。超过五年时，可免费给予提供当次献血量等量的医疗用血。

第二十条 家庭储血公民所献的血液，用于医疗目的后所得的费用，扣除全项检验，储运费用后，归入专项设立的无偿献血基金，由市、县（市、区）献血办根据有关规定分配，并每年定期向上级主管部门报告和社会公众通报。

第五章 血液管理

第二十一条 市和县（市、区）献血办应当加强血源管理，对参加献血的公民进行登记，并建立详尽档案。

第二十二条 市中心血站是我市的专业采供血机构，其它任何单位和个人未经省、市卫生部门批准，不得从事采、供血业务。

第二十三条 采供血专门机构对已采集的血液应当按国家规定的标准进行全项检测，其中包括艾滋病病毒抗体，丙型肝炎病毒抗体和梅毒等。

第二十四条 采供血专门机构必须确保临床用血，必须使用合格的采血器材，发出的血液必须标有供血者姓名、血型、品种、采血日期、有效期、采供血机构的名称及其许可证号。

第二十五条 本市各医疗机构必须使用采供血专门机构提供的血液。

第二十六条 严禁伪造、涂改、买卖、转借或冒用《公民无偿献血证》、《家庭储血证》等用血凭据。

第六章 奖励与处罚

第二十七条 市卫生行政部门对下列行为的单位和个人给予表彰或奖励：

（一）单位当年献血指标全部做到无偿献血的或在组织无偿献血、采血、用血管理中成绩显著的。

（二）为急救或抢救病人无偿献血的。

（三）举报他人违反本办法有功的。

第二十八条 符合下列条件的无偿献血公民，由市卫生行政管理部门给予奖励；

（一）献血量累计1000-1600毫升的，授予铜质奖章一枚。

（二）献血量累计1600-2400毫升的，授予银质奖章一枚。

（三）献血量累计2400-3400毫升的，授予金质奖章一枚。

（四）献血量累计3400毫升以上的，授予金质奖杯一个。

第二十九条 符合献血条件，而不履行献血义务的公民，由其所在单位或组织给予批评教育。

第三十条 违反本办法第二十二条规定的，由市卫生行政部门按《山西省采供血机构和血液管理办法实施细则（试行）》给予取缔，没收非法所得，并处以5000-10000元罚款，对单位负责人给予行政处分。

第三十一条 违反本办法第二十三条和第二十四条规定的，由市卫生行政部门按《山西省采供血机构和血液管理办法实施细则（试行）》给予直接责任人和单位负责人行政处分；对采供血专门机构视情节给予警告，责令改正，并可处以5000-20000元罚款。 造成医疗事故的，依照国家有关医疗事故处理的规定处理。

第三十二条 违反本办法第二十五条第一款规定的，由市卫生行政管理部门按《山西省采供血机构和血液管理办法实施细则（试行）》视情节给予警告，责令改正，停业整顿，直至吊销其《医疗机构职业许可证》，并可以处以5000-10000元罚款。

第三十三条 违反本办法第二十六条规定的，由市卫生行政部门俏法没收或吊销《公民无偿献血证》、《家庭储血证》等用血凭据，并可按规定处以罚款。

第三十四条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对市卫生行政部门处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向上一级卫生行政部门蛴说不得和议。对上一级裁决不服的，可自接到裁决之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由市卫生行政部门向人民法院申请强制执行。

第七章 附则

第三十六条 本办法由市卫生局负责解释。

第三十七条 本办法自公布之日起施行。