中国证券监督管理委员会


证监会关于废止部分证券期货规章的通知（第二批）
证监会




各证券监管办公室、办事处、特派员办事处、专员办事处、各证券、期货交易所，会
内各部门：
根据《中华人民共和国证券法》和《关于贯彻执行〈证券法〉的有关问题的通知》（证监办发〔1999〕11号）的精神，在1999年12月21日《关于废止部分证券类部门规章的通知》（证监法律字〔1999〕3号）的基础上，我会对成立以来至1999年12月31日期
间公布的证券类和期货类部门规章和规范性文件（以下统称规章）进行了进一步清理，并逐一进行了确认。其中，应予废止、已明令废止或者自行失效的证券类规章9件，期货类规章35件。现将这两部分共44件证券期货类部门规章的目录予以公布，停止执行。请转各有关单位阅知。

附件：废止的证券期货类部门规章目录
一、由原国务院证券委或者由证监会单独发布的规章证券类：
1．关于印发《1994年上市公司年报编制工作座谈会会议纪要》的通知（证监发字〔1994〕202号）
2．关于对公开发行股票公司进行辅导的通知（证监发字〔1995〕138号）
3．1995年上市公司年度报告编制工作座谈会会议纪要（证监发字〔1995〕199号）
4．关于印发《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号〈年度报告的内与格式〉》（1998年修订稿）的通知（证监上字〔1998〕147号）
5．关于做好上市公司1998年年度报告有关问题的通知（证监上字〔1998〕148号）
6．关于对证券投资咨询机构人员进行年度检查的通知（证监机构字〔1999〕67号）
7．关于做好证券公司1998年度审计和报告工作的通知（证监会计字〔1999〕3号）
期货类：
1．关于进一步做好停止钢材、食糖、煤炭期货交易善后工作的通知（证监发字〔1994〕126号）
2．关于进一步完善试点期货交易所章程和交易规则的通知（证监发字〔1994〕181号）
3．《期货经营机构从业人员管理暂行办法》（证委发〔1994〕26号）
4．关于期货经纪公司注销境外期货经纪业务有关问题的通知（证监发字〔1994〕125号）
5．关于落实《关于国有企业、事业单位参与期货交易的规定》的通知（证监发字〔1994〕190号）
6．关于上报期货市场月报表、季报表的通知（证监期字〔1995〕28号）
7．关于各试点期货交易所暂停接收非期货经纪公司会员的通知（证监发字〔1995〕37号）
8．关于转发苏州商品交易所《关于严格禁止大户联手操纵市场的通知》的通知（证监发字〔1995〕65号）
9．关于暂时提高玉米期货交易保证金和禁止用浮动盈利开新仓的规定（证监发字〔1995〕122号）
10．关于停止公布自行制定的现货采集价和禁止使用非实物交割方式的通知（证监发字〔1995〕139号）
11．关于进一步控制期货市场风险、严厉打击操纵市场行为的通知（证监发字〔1995〕163号）
12．关于建立期货统计月报表制度的通知（证监发字〔1995〕33号）
13．关于严格限制期货交易所开设异地同步交易点的通知（证监发字〔1995〕209号）
14．关于各期货交易所建立“市场禁止进入制度”的通知（证监发字〔1996〕35号）
15．关于加强定点交割仓库管理的通知（证监发字〔1995〕140号）
16．关于印发《关于期货交易所进行会员制改造的意见》的通知（证监发字〔1995〕146号）
17．关于调整电解铜和重熔用铝锭期货合约交易单位的通知（证监期审字〔1996〕20号）
18．关于建立期货统计月度报表制度的通知（证监发字〔1996〕33号）
19．关于对操纵期货市场行为认定和处罚的规定和通知（证监发字〔1996〕57号）
20．关于规范期货交易所行情信息披露工作的通知（证监信字〔1996〕1号）
21．关于下发期货经纪机构《风险说明书》等四个文件审核要点的通知（证监发字〔1996〕4号）
22．关于变更《期货经纪业务许可证》有关事项的通知（证监期审字〔1996〕16号）
23．关于进一步加强对期货经纪机构监管工作的通知（证监期字〔1996〕11号）
24．关于加强期货交易实物交割环节管理的通知（证监期字〔1996〕12号）
25．关于统一期货交易所开闭市时间的通知（证监期字〔1996〕13号）
26．关于期货交易所披露交易、交割有关信息的通知（证监期字〔1996〕14号）
27．关于规范期货交易保证金管理问题的通知（证监期字〔1997〕8号）
28．关于规范期货交易所信息披露有关事项的通知（证监信字〔1997〕9号）
29．关于标准仓单冲抵期货交易保证金问题的补充规定（证监期字〔1997〕22号）
30．关于转发《上海金属交易所关于价格涨跌停板制度的实施细则》的通知（证监期字〔1997〕32号）
31．关于严格控制风险、从严查处违规行为的紧急通知（证监发字〔1995〕63号）
32．关于对期货经纪机构进行年度检验的通知（证监期字〔1996〕15号）
二、以原国务院证券委或者我会文号，与其他部门联合发布的规章
证券类：
1．关于企业不设股票交易岗，加强生产、经营管理的通知（国务院证券委、国家经贸委 证委发〔1994〕7号）
2．关于加强证券从业人员犯罪预防工作的通知（证券委、中国人民银行、最高人民检察院 证委发〔1995〕11号）
期货类：
1．关于印发《国债期货交易管理暂行办法》的通知（证监会、财政部 证监发字〔1995〕22号）
2．关于审核期货经纪公司设立期货营业部的通知（证监会、国家工商局 证监发字〔1995〕167号）
3．关于审核非期货经纪公司会员从事期货经纪业务的通知（证监会、国家工商局证监发字〔1995〕168号）



2000年4月10日
最高人民法院


最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释
（最高人民法院审判委员会第446次会议讨论通过）

为正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》（以下简称《决定》），依法惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票犯罪，现就适用《决定》的若干具体问题解释如下：
一、根据《决定》第一条规定，虚开增值税专用发票的，构成虚开增值税专用发票罪。
具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；（2）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；（3）进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。
虚开税款数额1万元以上的或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5000元以上的，应当依法定罪处罚。
虚开税款数额10万元以上的，属于“虚开的税款数额较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5万元以上的；（2）具有其他严重情节的。
虚开税款数额50万元以上的，属于“虚开的税款数额巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取30万元以上的；（2）虚开的税款数额接近巨大并有其他严重情节的；（3）具有其他特别严重情节的。
利用虚开的增值税专用发票实际抵扣税款或者骗取出口退税100万元以上的，属于“骗取国家税款数额特别巨大”；造成国家税款损失50万元以上并且在侦查终结前仍无法追回的，属于“给国家利益造成特别重大损失”。利用虚开的增值税专用发票骗取国家税款数额特别巨大、给国家利益造成特别重大损失，为“情节特别严重”的基本内容。
虚开增值税专用发票犯罪分子与骗取税款犯罪分子均应当对虚开的税款数额和实际骗取的国家税款数额承担刑事责任。
利用虚开的增值税专用发票抵扣税款或者骗取出口退税的，应当依照《决定》第一条的规定定罪处罚；以其他手段骗取国家税款的，仍应依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定定罪处罚。
二、根据《决定》第二条规定，伪造或者出售伪造的增值税专用发票的，构成伪造、出售伪造的增值税专用发票罪。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额（百元版以每份100元，千元版以每份1000元，万元版以每份1万元计算，以此类推。下同）累计10万元以上的应当依法定罪处罚。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票100份以上或者票面额累计50万元以上的，属于“数量较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）违法所得数额在1万元以上的；（2）伪造并出售伪造的增值税专用发票60份以上或者票面额累计30万元以上的；（3）造成严重后果或者具有其他严重情节的。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票500份以上或者票面额累计250万元以上的，属于“数量巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）违法所得数额在5万元以上的；（2）伪造并出售伪造的增值税专用发票300份以上或者票面额累计200万元以上的；（3）伪造或者出售伪造的增值税专用发票接近“数量巨大”并有其他严重情节的；（4）造成特别严重后果或者具有其他特别严重情节的。
伪造并出售伪造的增值税专用发票1000份以上或者票面额累计1000万元以上的，属于“伪造并出售伪造的增值税专用发票数量特别巨大”；具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：（1）违法所得数额在5万元以上的；（2）因伪造、出售伪造的增值税专用发票致使国家税款被骗取100万元以上的；（3）给国家税款造成实际损失50万元以上的；（4）具有其他特别严重情节的。对于伪造并出售伪造的增值税专用发票数量达到特别巨大，又具有特别严重情节，严重破坏经济秩序的，应当依照《决定》第二条第二款的规定处罚。
伪造并出售同一宗增值税专用发票的，数量或者票面额不重复计算。
变造增值税专用发票的，按照伪造增值税专用发票行为处理。
三、根据《决定》第三条规定，非法出售增值税专用发票的，构成非法出售增值税专用发票罪。
非法出售增值税专用发票案件的定罪量刑数量标准按照本解释第二条第二、三、四款的规定执行。
四、根据《决定》第四条规定，非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的，构成非法购买增值税专用发票、伪造的增值税专用发票罪。
非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额累计10万元以上的，应当依法定罪处罚。
非法购买真、伪两种增值税专用发票的，数量累计计算，不实行数罪并罚。
五、根据《决定》第五条规定，虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成虚开专用发票罪，依照《决定》第一条的规定处罚。
“用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票”是指可以用于申请出口退税、抵扣税款的非增值税专用发票，如运输发票、废旧物品收购发票、农业产品收购发票等。
六、根据《决定》第六条规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成非法制造专用发票罪或出售非法制造的专用发票罪。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上的，应当依法定罪处罚；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票200份以上的，属于“数量巨大”；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票1000份以上的，属于“数量特别巨大”。
七、盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票25份以上，或者其他发票50份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上，或者其他发票100份以上的，依照刑法第一百五十一条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票250份以上，或者其他发票500份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票500份以上，或者其他发票1000份以上的，依照刑法第一百五十二条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者其他发票情节特别严重的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定处罚。
盗窃、诈骗增值税专用发票或者其他发票后，又实施《决定》规定的虚开、出售等犯罪的，按照其中的重罪定罪处罚，不实行数罪并罚。