吉林省长春市人民政府


第57号



《长春市专业技术人员继续教育规定》业经一九九七年六月五日市人民政府第六次常务会讨论通过，现予发布施行。



市长：宋春华

一九九七年六月十一日



长春市专业技术人员继续教育暂行规定



第一条 为提高专业技术人员素质，规范专业技术人员继续教育工作，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的企业、事业单位(不含国家和省属企业、事业单位，下同)专业技术人员继续教育工作。

第三条 本规定所称专业技术人员，是指按照国家专业技术职务制度，取得专业技术职务资格的人员。

本规定所称继续教育，是指对专业技术人员进行专业知识补充更新、提高专业技术能力等教育。

第四条 专业技术人员继续教育要面向现代化，着眼科学技术新发展，贯彻党和国家教育方针，坚持学用一致、讲求实效的原则。

第五条 市、县(市)、区人事局是继续教育工作的主管部门，负责本行政区域内继续教育工作的宏观管理，制定规划，组织示范活动，进行协调和政策指导。

市、县(市)、区人民政府的有关部门负责本系统继续教育的规划、计划管理和实施。

第六条 专业技术人员必须接受继续教育，完成规定的继续教育任务。高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不得少于四十个学时，初级专业技术人员累计不得少于三十二个学时。

各企业、事业单位应当提供必要条件，保证专业技术人员按照本规定参加继续教育。专业技术人员学习期间享受国家规定的工资福利待遇。

第七条 继续教育可以根据培训对象、学习内容的不同采取不同的方式组织实施。

第八条 凡拟举办继续教育培训班的单位，应当先到系统主管部门提出申请，经审核同意后再到人事部门办理审批手续，经批准后方可举办。人事部门在收到申请后，应当在六日内予以答复。

第九条 举办继续教育培训班，必须具备下列条件：

(一)有组织机构和章程；

(二)有合格的教师；

(三)有符合规定标准的教学场所和设施、设备等’

(四)有必备的办学资金和稳定的经费来源。

第十条 继续教育实行登记制度。市、县(市)区人事部门和市直各部门应当将专业技术人员继续教育的内容、学时、成绩等情况及时记入《继续教育证书》。

初级专业技术人员的继续教育登记工作由县(市)、区人事部门和市直各部门负责；高、中级专业技术人员的继续教育登记工作由县(市)、区人事部门和市直各部门统一报市人事部门，由市人事部门负责登记。

第十一条 《继续教育证书》是专业技术人员接受继续教育的凭证，并作为专业技术人员晋升、续聘专业技术职务的条件之一。

第十二条 继续教育经费可以通过下列渠道筹集：

(一)向培训对象收取；

(二)企业、事业单位继续教育基金；

(三)社会团体和个人资助。

第十三条 举办继续教育培训班的单位向专业技术人员收取培训费时，应当到物价部门办理收费许可证，并促用财政部门统一印制的票据。

第十四条 市、县(市)、区人民政府应当对在继续教育工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十五条 对违反本规定的单位和个人，由人事部门给予批评教育，并责令其改正，情节严重的，由有关部门对责任者予以行政处分；对超过物价部门规定的标准收费的，由物价部门依据有关规定予以处罚。

第十六条 本规定由市人民政府法制局负责解释。

第十七条 本规定市人事局负责组织实施。

第十八条 本规定自颁布之日起施行。


山西省太原市人民政府


并政发〔2008〕28号


印发太原市政府采购监察监督管理办法的通知


各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各机关团体、企事业单位：
《太原市政府采购监察监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年七月三十一日
太原市政府采购监察监督管理办法
第一章 总 则 
第一条 　为进一步规范我市政府采购行为，加强对政府采购工作的监察监督，从源头上预防和治理腐败，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。
第二条 　本办法所称政府采购，是指“各级国家政府机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。
第三条 　对本市各级行政机关、事业单位或者其他社会组织（以下统称采购单位）使用财政性资金办理的政府采购项目（含财政预算外资金），部分使用财政性资金采购项目和非本级财政预算单位使用本级财政性资金办理的采购项目及其相关活动的监察监督，适用本办法。
第四条 　市监察局负责牵头组织协调全市政府采购相关活动监察监督工作。
第五条 　政府采购工作必须遵循公开、公平、公正、诚信原则，依法采购，阳光操作；按照“采管分离”要求，做到招标程序、信息、活动、结果“四公开”，招标人、使用人、评标人与采购、付款、验收“三分离”和事前申报审查、事中参与监控、事后跟踪监督。
第二章 组织监察监督管理
第六条 　为切实加强对政府采购工作的监察监督管理，各级要建立有效监察监督管理机制，成立由相关部门参加的政府采购管理委员会及其办公室，建立政府采购联席会议，加强对政府采购工作中矛盾和问题的协调解决。
第七条 　具有政府采购监管职能的部门要认真履行工作职责。
（一）财政部门对编制采购预算、集中统一制定采购目录、执行采购计划、确定采购方式、实施资金拔付等各个环节实行事前、事中、事后全程监督管理。政府采购活动情况每半年向监察部门通报一次，重大情况随时通报。
（二）审计部门对政府采购实施情况进行审计监督，必要时可实施专项审计监督。审计监督情况每半年向监察部门通报一次，重大情况随时通报。
（三）监察机关负责对实施政府采购的各级采购单位和负有监督管理职能的财政、审计部门、政府采购代理机构和各采购单位及其工作人员履行职责情况，实施全过程监督监察。
（四）政府采购代理机构要加强内部监管制度建设，严格采购程序，依法及时向社会公开政府采购活动情况，主动接受财政、监察、审计部门和供应商及社会监督。政府采购活动情况每月向财政部门、每季向监察部门报告一次，重大情况随时报告。
（五）各级采购单位、采购当事人应当自觉遵守有关规定，认真编制上报年度采购计划；除急特事项和专业事项外，所有采购计划每年上报不得超过两次。要严格执行采购目录，加强市场调查研究，科学计划，合理安排，逐步扩大政府采购规模和范围。在实施政府采购活动中，任何单位和个人不得损害国家利益、社会公共利益和其他当事人合法权益，不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
第三章 采购过程监察监督管理 
第八条 　加强政府采购过程监察监督管理。
（一）全面编制年度政府采购计划，并纳入部门预算统一编制，由财政部门统一管理，严格把关。为了便于监察监督，财政部门将全市政府采购计划送监察部门备案。采购预算一经确定，无特殊情况不得变更。确因工作需要且又未纳入政府采购预算的临时采购项目，采购单位必须提前作出计划，报财政部门批准。凡采购单位未编报年度采购计划且又不属于特、急和未经有关部门批准的事项，不得擅自进行采购。
（二）科学合理制定政府集中采购目录和政府采购限额标准，逐步扩大政府采购实施范围，保证政府采购规模逐年扩大。监察机关和监督管理部门要加强对政府采购目录执行情况的监督，凡未按采购监督管理部门颁布的采购目录和标准实施的，不得进行政府采购。
（三）通过细化财政资金采购项目和编制年度政府采购计划，加强政府采购的计划性。各采购单位要按照年度政府采购计划实施，监督管理部门要严格管理把关。
（四）政府采购代理机构要利用不同形式，针对不同阶层、不同对象，在指定媒体上依法定时间及时发布政府采购信息。
（五）采购单位和政府采购代理机构要坚持公开、公平、公正原则，以实际、节俭为前提，通过详细市场调查制定标书。标书文本格式要固化，明确采购数量、品种、功能（性能）、技术要求以及要求采购供应商提供的情况等。标书一般情况下不得随意变更，更不得向招标代理机构和供应商提出标书以外的要求。
（六）强化公开招标的主导地位，创造公开招标采购条件，严格公开招标采购以外采购方式，采购方式一经确定，不得随意更改。如符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家、投标人报价超过预算，采购单位不得支付资金；因重大变故采购任务取消和出现影响采购公正的违法违规行为，监督管理部门、监察部门责成政府采购代理机构废标。转换采购方式须经财政监管部门同意，坚决杜绝并严肃查处随意更改采购方式和弄虚作假行为。逐步推行网上采购，加强网上监察系统建设，建立网上采购监督机制。
（七）按照“统一条件，分级管理，随机抽取，管用分离”原则，建立专家评审库并报监察部门备案。要扩大专家库容量，不断提高专家数量和质量，评标专家的选取从合法专家库中随机抽取确定，由监察部门、监督管理部门工作人员现场监督。
（八）政府采购代理机构要认真组织采购单位与供应商执行中标结果，按要求签定采购合同，明确约定事项，严格招标标准，严肃查处偷梁换柱行为。
（九）采购单位对采购合同规定的事项，如：商品名称、型号、规格、技术要求、数量、质量保证期限、售后服务等要认真核对验收，严禁走过场和“暗箱操作”行为。
（十）财政部门要认真审查核实采购资金，不符合政府采购程序和要求、擅自改变或提高标准的，不予支付资金。
第四章 　责任追究 
第九条 对政府采购活动中的违法行为，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，追究有关责任人责任。
第十条 　对阻挠限制合法经营供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的行为，限令其改正；拒不改正的，监察机关依法追究有关责任人责任。
第十一条 　对采购单位及其工作人员在政府采购活动中违反政策法规和工作纪律,弄虚作假、暗箱操作的行为，监察机关依法追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
第十二条 　供应商在政府采购活动中提供虚假资料谋取中标成交,采取不正当手段诋毁排挤其他供应商,与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通,向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益,在招标采购活动中与采购人进行规定以外的协商谈判,拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况,不诚实守信、不认真履行合同及服务承诺的，一律列入“黑名单”,两年内不得参加本市政府采购活动。
第十三条 　政府采购监督管理部门、审计监督部门及其工作人员在实施政府采购监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究其行政责任和法律责任。政府采购监督管理部门对供应商的投诉预期未作处理的，追究直接主管人员和其他直接责任人员责任。
第十四条 　采购代理机构在政府采购活动中违法违纪，考核中虚报业绩、隐瞒真实情况或不作定期考核和公布结果的，由监督管理部门责成其及时纠正，问题严重造成不良影响的，监察机关依法追究负责人和有关责任人责任。
第十五条 　建立专家诚信、操守、素质评价机制，凡与供应商或采购方串通弄虚作假、违反评标纪律和原则的专家，采购代理机构将其从专家库中清除，不再聘用。
第五章 附 则 
第十六条 　本办法从印发之日起施行。