浙江省宁波市人大常委会


宁波市人大常委会公告[十三届第十七号]

《宁波市慈城古县城保护条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年7月30日批准，现予公布，自2010年10月1日起施行。

宁波市人民代表大会常务委员会

2010年8月11日

　　浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市慈城古县城保护条例》的决定

　　根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《宁波市慈城古县城保护条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。

　　宁波市慈城古县城保护条例

　　（2010年4月28日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年7月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

　　第一章 总　则

　　第一条为了有效保护和合理利用慈城古县城，根据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于慈城古县城的规划、保护、管理和利用。

　　慈城古县城内文物保护单位、文物保护点和历史建筑的保护，适用相关法律、法规的规定。

　　第三条 本条例所称慈城古县城的保护范围，是指位于江北区慈城镇的原古城区（护城河以内）和慈湖及其周边地区。

　　第四条 慈城古县城的保护管理应当遵循科学规划、有效保护、依法管理、合理利用的原则。

　　第五条 市和江北区人民政府应当将慈城古县城保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。

　　江北区人民政府应当根据慈城古县城保护的需要，设立慈城古县城保护专项资金。

　　第六条 慈城古县城保护管理机构行使市和江北区人民政府依法授予的职权，具体负责慈城古县城的保护和管理工作。

　　市和江北区规划、建设、文物、城市管理、环境保护、国土资源等主管部门及慈城镇人民政府，应当按照各自职责做好慈城古县城的保护和监督管理工作。

　　第七条鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与慈城古县城保护工作。对在保护工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。

　　任何单位和个人有权对损害慈城古县城的行为进行劝阻、制止和举报。

　　第二章 保　护

　　第八条 本条例所称慈城古县城保护主要是指：

　　（一）保护古县城的传统格局、历史风貌和空间尺度；

　　（二）保护古县城文物古迹和具有传统特色的历史街区、传统建筑、道路、河流、古树名木等；

　　（三）保护古县城的传统手工艺和民间艺术产业;

　　（四）保护古县城的民间传统文化和乡土民风民俗。

　　第九条江北区人民政府应当根据浙江省人民政府批准的《慈城历史文化保护区保护规划》，结合慈城古县城实际，组织编制慈城古县城保护详细规划。

　　慈城古县城的保护、管理、改造及建设活动应当符合《慈城历史文化保护区保护规划》和慈城古县城保护详细规划的要求。

　　第十条 慈城古县城实行分区保护，保护范围分为核心保护区、风貌协调区和建设控制区：

　　（一）核心保护区为古县城内的文物保护单位和文物保护点及其建设控制地带、历史建筑和传统建筑群、沿街沿河风貌带；

　　（二）风貌协调区为古县城内除核心保护区之外的历史街区地段；

　　（三）建设控制区为古县城护城河（包括慈湖）以外东、西、北至山脊线、南至S319省道的范围。

　　分区保护的具体范围由江北区人民政府划定及公布，并在核心保护区的主要出入口设置标志牌。

　　第十一条在核心保护区内不得进行与古县城保护无关的新建、改建、扩建活动；但是，新建、改建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

　　在风貌协调区内新建、改建、扩建建（构）筑物，其高度、体量、外观形象及色彩应当与古县城风貌相协调。现有与古县城风貌不相协调的建（构）筑物应当予以逐步改造或者拆除。

　　在建设控制区内的各项建设，应当与古县城风貌相协调。

　　第十二条 在慈城古县城保护范围内禁止新建工业企业，现有工业企业应当予以逐步搬迁。

　　第十三条 慈城古县城内街巷恢复应当尊重历史格局与传统风貌。

　　慈城古县城内历史建筑和传统建筑的维护和修缮应当符合保护规划的要求，保持原有的风貌和工艺。

　　第十四条国有历史建筑和传统建筑的维护和修缮经费由管理单位承担，非国有历史建筑和传统建筑的维护和修缮经费由所有人承担。单位和个人自筹资金维护和修缮历史建筑和传统建筑的,江北区人民政府可以根据其维护和修缮的面积和程度给予补助。

　　非国有历史建筑和传统建筑有损毁危险，所有人难以承担修缮义务的，可以向江北区人民政府申请修缮资助，江北区人民政府应当给予适当资助。所有人有能力承担修缮义务但拒不履行的，江北区人民政府应当组织抢救修缮，所需费用由所有人承担，也可以与所有人协商予以置换或者购买。

　　使用国有历史建筑和传统建筑的单位和个人，不按要求采取保护措施，造成损毁危险且拒不改正的，江北区人民政府可以责令其搬迁。

　　第十五条 江北区人民政府对慈城古县城内单位和个人所有的历史建筑和传统建筑，在同等条件下享有优先购买权。

　　第十六条江北区人民政府应当按照保护规划，改善古县城的基础设施、公共服务设施和居住环境，有计划地引导古县城内的居民向外分流，使古县城人口密度达到合理水平。

　　第三章 管　理

　　第十七条在核心保护区内新建、改建、扩建必要的基础设施和公共服务设施以及在风貌协调区和建设控制区内新建、改建、扩建建（构）筑物的，应当经规划等有关主管部门批准。规划主管部门在批准前应当征求同级文物主管部门的意见。

　　第十八条对慈城古县城内的传统建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变结构或者使用性质的，应当经规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

　　第十九条在核心保护区和风貌协调区内新建的通讯、电力、有线电视等管线设施，地下空间能满足的，应当入地埋设。对原有的通讯、电力、有线电视等空中管线，有关单位应当逐步改造、入地埋设。

　　第二十条禁止在慈城古县城保护范围内覆盖、改道、堵截现有水系、缩小过水断面和开采地下水。禁止直接向地表水体排放污染物。

　　禁止在慈城古县城保护范围内从事开山、采石、开矿、建坟等破坏传统格局和历史风貌的活动。

　　第二十一条慈城古县城保护范围内的消防设施、消防通道应当按照消防技术标准和规范设置。确因古县城保护需要，在核心保护区内无法按照标准和规范设置的，由公安机关消防机构会同规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。

　　慈城古县城保护范围内的单位和个人应当做好消防工作，并按照消防要求配备相应的消防设施、器材，消除火灾隐患。

　　禁止在核心保护区和风貌协调区内经营和燃放烟花爆竹。

　　第二十二条 慈城古县城保护范围内的生活垃圾实行集中收集。居民应当按照规定的方式、地点、时间倾倒生活垃圾。

　　慈城古县城保护范围内应当按照相关规定配套建设公共厕所及相应的化粪设施。禁止乱倒粪便、污水。

　　禁止在核心保护区和风貌协调区内饲养家禽家畜和食用鸽。

　　第二十三条任何单位和个人不得损坏和擅自拆除、占用、迁移慈城古县城的市容环境卫生设施；不得依附市容环境卫生设施搭建构筑物。

　　第二十四条慈城古县城保护管理机构应当会同有关部门，根据城市容貌标准，结合实际情况，制定慈城古县城容貌标准，报江北区人民政府批准后公布实施。

　　第二十五条 禁止在核心保护区内的建（构）筑物上安装影响古县城风貌的设施。

　　在风貌协调区内的建（构）筑物上安装有关设施时，应当进行必要的装饰，并符合慈城古县城容貌标准。

　　第二十六条慈城古县城内的沿街广告、标识、标志及店铺的招牌、门面装修、照明灯具和光色应当与古县城风貌相协调，并符合慈城古县城容貌标准。

　　第二十七条慈城古县城保护管理机构应当对慈城古县城保护范围内的古树名木设置保护标识。任何单位和个人不得擅自砍伐、毁坏和迁移古树名木。

　　第二十八条公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况，对慈城古县城内的车辆通行与停放实行控制，并及时向社会公布。

　　第四章 利　用

　　第二十九条 鼓励单位和个人在慈城古县城投资，发展旅游业及相关产业。

　　鼓励在慈城古县城内从事下列活动：

　　（一）博物馆的举办、民俗客栈的开发经营；

　　（二）传统手工作坊、民间工艺及旅游产品开发经营；

　　（三）传统饮食、医药文化研究和开发经营；

　　（四）传统娱乐业及民间艺术表演；

　　（五）民间工艺品开发、收藏、展示和交易；

　　（六）文化创意产业经营；

　　（七）其他历史文化研究、开发和利用。

　　第三十条 鼓励单位和个人利用、购买或者租赁慈城古县城的历史建筑和传统建筑作为参观游览场所和经营活动场所。

　　单位和个人使用历史建筑和传统建筑时，不得对其造成损坏。

　　第三十一条利用慈城古县城开展大型群众性活动、影视拍摄活动应当依法报有关部门批准，有关部门在批准前应当征求慈城古县城保护管理机构的意见。

　　第三十二条 江北区人民政府应当对慈城古县城的开发利用进行指导和监督，适时发布鼓励和限制经营的项目目录。

　　第五章 法律责任

　　第三十三条 违反本条例，相关法律、法规已有处理规定的，依照其规定处理。

　　第三十四条违反本条例第十八条规定，未经有关主管部门批准，擅自对传统建筑进行外部修缮装饰等活动的，由慈城古县城保护管理机构责令停止违法行为、限期改正或者恢复原状；逾期不改正或者不恢复原状的，可处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十五条违反本条例第三十条第二款规定，损坏传统建筑的，由慈城古县城保护管理机构予以警告、责令停止违法行为、限期改正或者恢复原状；逾期不改正或者不恢复原状的，可处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十六条违反本条例规定的慈城古县城容貌标准，安装和设置户外设施影响古县城风貌的，由慈城古县城保护管理机构责令限期改正或者拆除，逾期不改正或者不拆除的，依照省、市市容环境卫生管理条例的有关规定予以处罚。

　　第三十七条有关行政管理部门及其工作人员，在慈城古县城保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第三十八条本条例所称传统建筑是指江北区人民政府根据《慈城历史文化保护区保护规划》确定公布的具有一定年代和保护价值，能够反映慈城古县城历史风貌和特色的，未公布为文物保护单位、文物保护点和历史建筑的建（构）筑物。

　　第三十九条 江北区人民政府可以根据本条例规定，结合实际情况，制定慈城古县城保护实施细则。

　　第四十条 本条例自2010年10月1日起实施。

国务院


中华人民共和国审计条例（废）

中华人民共和国国务院令第２１号

《中华人民共和国审计条例》已经１９８８年１０月２１日国务院第二十二次常务会议通过，现予发布，自１９８９年１月１日起施行。
总理 李鹏
１９８８年１１月３０日

中华人民共和国审计条例


第一章 总则
第一条 为加强对财政、财务收支以及经济活动的审计监督，严肃财经法纪，提高经济效益，加强宏观控制和管理，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。
第二条 国家设立审计机关，实行审计监督制度。
审计机关对本级人民政府各部门、下级人民政府、国家金融机构、全民所有制企业事业单位以及其他有国家资产单位的财政、财务收支的真实、合法、效益，进行审计监督。
第三条 审计机关依照国家法律、法规和政策的规定，进行审计监督。
审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计机关作的审计结论和决定，被审计单位和有关人员必须执行。审计结论和决定涉及其他有关单位的，有关单位应当协助执行。
第四条 审计机关实行双重领导体制，对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
第五条 属于国家审计范围、审计机关未设立派出机构的单位，可以根据需要设立内部审计机构或者审计工作人员，实行内部审计制度。
第六条 依法成立的社会审计组织，可以接受委托开展审计查证和咨询服务业务。
第二章 审计机关和审计工作人员
第七条 国务院设立审计署。审计署是国家最高审计机关。在国务院总理领导下，组织领导全国的审计工作，负责审计署审计范围内的审计事项。
第八条 县级以上地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，组织领导本行政区的审计工作，负责本级审计机关审计范围内的审计事项。
第九条 审计机关根据工作需要可以在重点地区、部门设立派出机构，进行审计监督。
第十条 各级审计机关的领导人员，依照干部管理权限的规定任免。地方各级审计机关负责人（包括正职和副职）的任免，应当事前征得一级审计机关的同意。
第十一条 审计工作人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密。
审计工作人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。
第三章 审计机关的主要任务
第十二条 审计机关对下列单位的财政、财务收支进行审计监督：
（一）本级人民政府各部门和下级人民政府；
（二）国家金融机构；
（三）全民所有制企业事业单位和基本建设单位；
（四）国家给予财政拨款或者补贴的其他单位；
（五）有国家资产的中外合资经营企业、中外合作经营企业、国内联营企业和其他企业；
（六）国家法律、法规规定应当进行审计监督的其他单位。
第十三条 审计机关对前条所列单位的下列事项，进行审计监督：
（一）财政预算的执行和财政决算；
（二）信贷计划的执行及其结果；
（三）财务计划的执行和决算；
（四）基本建设和更新改造项目的财务收支；
（五）国家资产的管理情况；
（六）预算外资金的收支；
（七）借用国外资金、接受国际援助项目的财务收支；
（八）与财政、财务收支有关的各项经济活动及其经济效益；
（九）严重侵占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益行为；
（十）全民所有制承包经营责任的有关审计事项；
（十一）国家法律、法规规定的其他审计事项。
第十四条 各级审计机关根据国家财政体制，按被审计单位的财政、财务隶属关系，确定审计范围。
上级审计机关可以将其审计范围内的事项，授权下级审计机关进行审计；下级审计机关审计范围内的重大审计事项，上级审计机关可以直接审计。
审计机关可以将其审计范围内的事项，委托内部审计机构、社会审计组织进行审计。
第四章 审计机关的主要职权
第十五条 审计机关在审计过程中有下列监督检查权：
（一）要求被审计单位报送财政预算、财务计划、决算、会计报表以及有关资料；
（二）检查被审计单位的有关帐目，资产，查阅有关文件资料，参加被被审计单位的有关会议；
（三）对审计中的有关事项，向机关、团体、企业事业单位和有关人员进行调查，上述单位和人员应当提供有关资料及证明材料；
（四）对正在进行的严重损害国家利益、违反财经法规行为，提请有关主管部门作出临时的制止决定。制止无效时，通知财政部门或者银行暂停拨付有关款项；
（五）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，可以采取封存有关帐册、资产等临时措施。
第十六条 对违反财经法规的被审计单位，审计机关可按下列规定处理：
（一）警告、通报批评；
（二）责令纠正违反国家规定的收支；
（三）责令退还或者没收非法所得；
（四）收缴侵占的国家资产；
（五）对违反规定使用财政拨款或者银行贷款、严重危害国家利益的被审计单位，作出停止财政拨款或者停止银行贷款的决定；
（六）按照有关法规的规定处以罚款。
被审计单位不缴纳应缴的违法款项、罚款的，审计机关可以通知银行扣缴。
第十七条 对前条被审计单位的直接责任人员和单位负责人，审计机关认为应当给予行政处分的，移送监察或者有关部门处理。情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 审计工作程序
第十八条 各级审计机关应当根据国家政策以及上级审计机关和本级政府的要求，确定审计工作的重点，编制审计项目计划。
第十九条 审计机关确定审计事项后，应当通知被审计单位。
被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。
第二十条 审计工作人员通过审查凭证、帐表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等进行审计，并取得证明材料。
证明材料应当有提供者的签名、盖章。
第二十一条 审计工作人员对审计事项进行审计后，应当向其所属的审计机关提出审计报告。
审计工作报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。
第二十二条 审计机关审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行。
审计机关对重大事项作出审计结论和决定前，应当征求有关部门的意见。
财政部门或者主管部门应当依照有关财政、财务决算的审计结论和决定，核批决算或者在下一年度处理。
第二十三条 被审计单位对审计机关作出的审计结论和决定不服的，可以在收到审计结论和决定之日起十五日内，向上一级审计机关申请复审。上一级审计机关应当在收到复审申请之日起三十日内，作出复审结论和决定。特殊情况下，作出复审结论和决定的期限可以适当延长。
复审期间，原审计结论和决定照常执行。
第二十四条 上一级审计机关的复审结论和决定或者审计署的审计结论和决定，为终审结论和决定。
被审计单位对终审结论和决定不服的， 可以向终审机关或者其上级审计机关提出申诉。
第二十五条 审计机关应当检查审计结论和决定的执行情况。
第二十六条 各级审计机关对办理的审计事项必须建立审计档案，按照规定管理。
第六章 内部审计
第二十七条 国家金融机构、全民所有制大中型企业、大型基建项目的建设单位和财务收支金额较大的全民所有制事业单位以及审计机关未设立派出机构的政府部门等，可以根据需要设立内部审计机构或者审计工作人员。
第二十八条 内部审计机构或者审计工作人员在本单位负责人领导下，依照国家法律、法规和政策的规定， 对本单位及本单位下属单位的财务收支及其经济效益进行内部审计监督。
内部审计机构或者审计工作人员，应当接受审计机关的业务指导。
第二十九条 内部审计机构或者审计工作人员对本单位及本单位下属单位的下列事项进行内部审计监督：
（一）财务计划或者单位预算的执行和决算；
（二）与财务收支有关的经济活动及其经济效益；
（三）国家和单位资产的管理情况；
（四）违反国家财经法规的行为；
（五）本单位领导交办的其他审计事项。
内部审计机构或者审计工作人员负责指导本单位下属单位的内部审计工作。
第七章 社会审计
第三十条 社会审计组织是依法独立承办审计查证和咨询服务的事业单位， 实行有偿服务，自收自支，独立核算，依法纳税。
第三十一条 社会审计组织，经审计署或者省、自治区、直辖市审计机关批准成立。
经批准成立的社会审计组织，应当依照国家规定向当地工商行政管理机关办理登记，领取营业执照后，始得开业。
第三十二条 社会审计组织接受国家机关、企业事业单位和个人委托，承办下列业务：
（一）财务收支的审计查证事项；
（二）经济案件的鉴定事项；
（三）注册资金的验证和年检；
（四）建立帐簿、建立财务会计制度以及提供会计、 财务、税务和经济管理咨询服务；
（五）培训审计、财务、会计人员。
社会审计组织接受委托，承办对外商投资企业的有关查证业务时，应当依照《中华人民共和国注册会计师条例》的规定执行。
社会审计组织在执行业务中取得和了解的资料、情况，应当按照规定严格保守秘密。
第三十三条 社会审计组织应当接受审计机关的管理和业务指导。
社会审计组织承办审计机关委托的审计事项所作出的审计报告，应当报送审计机关审定。
第八章 法律责任
第三十四条 违反本条例，有下列行为之一的单位、单位直接责任人员、单位负责人以及其他有关人员，审计机关可给予警告、通报批评，并可酌情处以罚款；审计机关认为应当给予行政处分的人员，移送监察或者有关部门处理：
（一）拒绝提供有关文件、帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的；
（二）阻挠审计工作人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计结论和决定的；
（五）打击报复审计工作人员和检举人的。
第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的审计工作人员，审计机关可酌情处以罚款，并可按照干部管理权限的规定，给予行政处分或者提出给予行政处分的建议：
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给国家或者被审计单位造成较大损失的；
（四）泄露国家秘密的。
第三十六条 被处罚的单位和个人对依照第三十四条、第三十五条规定作出的处罚决定不服的，可向作出处罚决定机关的上级机关提出申诉。
第三十七条 对有第三十四条、第三十五条所列行为，情节严重，构成犯罪的直接责任人员、单位负责人、审计工作人员和其他有关人员，审计机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第三十八条 中国人民解放军审计工作的具体办法，由中央军委另行制定。
第三十九条 本条例由审计署负责解释；施行细则由审计署制定。
第四十条 本条例自１９８９年１月１日起施行。１９８５年８月２９日发布的《国务院关于审计工作的执行规定》同时废止。