土地承包经营权的取得

土地承包经营权的取得，有基于民事行为的，也有非基于民事行为的，以下予以分别说明：
1．基于民事行为取得承包经营权的，包括创设取得和移转取得两种情况：
(1)土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
(2)土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。我国物权法规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。
2．非基于民事行为而取得承包经营权。在这里主要是继承问题。继承法第3条规定的遗产范围中没有规定承包经营权，因此在我国民法学界对于承包经营权能否继承有不同的看法。农村土地承包法认可承包人应得的承包收益的继承，而有限地认可土地承包经营权的继承：(1)以家庭承包方式取得的林地承包经营权，承包人死亡的，其继承人可以在承包期内继续承包；(2)以招标、拍卖、公开协商等方式设立的承包经营权，承包人死亡的，其继承人可以在承包期内继续承包。

作者：李利
电力工业部


电力工业部关于印发火电厂设计标准中若干问题意见的通知
电力工业部



电规院根据电建（1995）420号文对设计标准应进行动态管理的要求，对当前火电工程中某些设计标准问题提出了意见。经我部研究同意，请各单位在工程设计、审查等工作中认真贯彻，以控制工程造价。
一、为了适应投资体制改革的要求和电力系统发展的规律，今后电网应加强，电厂主结线宜简化。按规划容量考虑，当出线电压仅为一级，且出线回路数在八回以内时，发电厂不设网络控制楼，可在主厂房头一个集中控制楼内进行控制，值长也安排在该处值班。此时可在升压站内建设
继电保护装置室。
二、对于300ＭＷ级机组，宜采用两机一控方式。此时单元控制室面积应控制在350～400平方米，当网络控制设在单元控制室内时可取上限。集中控制楼不应过大，其运转层面积（以轴线为准）应控制在1152平方米以内。当磨煤机布置等条件合适时，应优先考虑将集中控
制楼伸入煤仓间框架的方案。
三、凝汽器面积、冷却水量、冷却塔面积以及汽机末级叶片长度等发电厂的“冷端”主要参数应通过优化确定。优化时宜按照额定工况，并用燃料费用计算微增出力变化对年运行费的影响，优化得出的参数应以夏季频率10％的水文气象条件进行校核，保证机组满发，并留有适当的裕
度，对于200ＭＷ及以下机组冷却水温裕度不小于1℃，对于300ＭＷ及以上机组不少于3℃。为使发电厂的设计煤耗接近实际运行情况，汽机的设计水温宜接近年平均冷却水温，根据设计水温与优化并经校核合格的“冷端”主要参数确定机组设计背压。
四、循环水及补充水管材应通过技术经济比较决定，选用安全、可靠、经济合理的产品，对于输送海水的管道，Ａ列以外长度超过1ｋｍ的循环水管或总长度超过2ｋｍ的补充水管，宜采用钢筋混凝土管。
当需要采用新型管材时，应提出专门的技术经济分析论证，在初设审批时确定。
五、对于国产机组，单元控制室与电子设备间仍采用1301卤代烷气体消防方式。
六、对于300ＭＷ及以上机组，输煤系统可以设置工业电视进行监视，配置6～8个摄像头，2～3个显示器。对于采用新厂新办法的电厂，摄像头数可以适当增加，但也不宜超过14～16个，并应随着输煤设备可靠性的提高逐步降低。
七、如发电厂经过处理合格后的废水排水管与直流供水排水管通往同一受纳水体时，允许合并排放。但在合并前的废水总管上应能进行流量计量与水质监测。
八、施工用地（含生产与生活用地）应控制在以下范围：
（一）2×300ＭＷ 30～32ｈａ
（二）4×300ＭＷ 35～37ｈａ
（三）2×600ＭＷ 34～36ｈａ
九、“火力发电厂修配设备及建筑面积配置标准”即将颁发，各主管单位与项目法人应根据当地协作条件尽量采用其中第Ⅲ任务类别（即配件采用外包与采购的方式，电厂不设修配分场）。



1996年12月29日