陕西省西安市人大常委会


西安市流动人口计划生育条例

（2007年11月1日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过　2007年11月24日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）　
　

　　第一章总则

　　第一条为了有效地控制人口增长，促进人口与经济社会的协调发展，加强流动人口计划生育管理和服务工作，维护流动人口的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称流动人口是指离开户籍所在地，跨区、县以上行政区域流动，在本市居住时间三十日以上的育龄人口。

　　第三条本市流动人口计划生育管理和服务工作适用本条例。

　　户籍在本市新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区并在上述区域内跨区流动的人口不适用本条例。

　　第四条流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。

　　第五条流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

　　第六条各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。

　　各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并按照分级管理、分级负担的原则将流动人口计划生育管理服务经费按户籍人口人均经费的同等投入标准纳入同级财政预算。

　　第七条各级人口和计划生育行政管理部门具体负责本行政区域内的流动人口计划生育管理和服务工作。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门应当在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

　　第八条在流动人口计划生育管理和服务工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、人口和计划生育行政管理部门给予奖励。

　　第二章职责

　　第九条各级人口和计划生育行政管理部门应当履行下列职责：

　　（一）宣传、贯彻执行国家和省、市有关流动人口计划生育管理的法律、法规和规章；

　　（二）制定流动人口计划生育管理与服务的具体措施和目标责任考核办法，并负责组织实施；

　　（三）指导、监督、检查和评估有关部门落实流动人口计划生育管理职责情况，严格执行计划生育奖惩制度；

　　（四）指导、监督、检查乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构开展流动人口计划生育日常管理与服务工作；

　　（五）考核下一级人口和计划生育行政管理部门的流动人口计划生育管理与服务工作；

　　（六）查处流动人口违反计划生育法律、法规和规章的行为。

　　第十条流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列职责：

　　（一）对流动人口进行人口和计划生育宣传教育；

　　（二）查验婚育证明，建立育龄流动人口计划生育档案；

　　（三）及时掌握流动人口生育变动信息，与育龄流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处建立经常性信息交流和协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；

　　（四）将流动人口计划生育工作纳入村民委员会或者社区居民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；

　　（五）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育工作纳入社会治安管理、房屋出租管理、物业管理、市场管理和劳动用工管理等相关工作中；

　　（六）组织计划生育技术服务机构或者指定的医疗、保健机构为流动人口已婚育龄妇女提供避孕节育、生殖保健服务，出具《流动人口避孕节育情况报告单》，并建立档案；

　　（七）与企业和事业单位签订流动人口计划生育管理责任书，指导、督促辖区有关单位做好流动人口计划生育管理和服务工作；

　　（八）依法应当履行的其他职责。

　　第十一条户籍在本市的流动人口，其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列职责：

　　（一）对流动人口进行人口和计划生育宣传教育；

　　（二）指导已婚流动人口在离开户籍所在地前落实避孕节育措施；

　　（三）与流动人口已婚育龄妇女签订计划生育管理与服务合同；

　　（四）为流动人口办理婚育证明、生育证明材料，建立流动人口计划生育档案；

　　（五）与流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处建立经常性信息交流和协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；

　　（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难，落实有关法律、法规规定的奖励和优惠政策；

　　（七）依法应当履行的其他职责。

　　第十二条村民委员会、社区居民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传教育和管理服务工作。

　　第十三条流动人口现居住地的有关单位按照本条例有关规定，负责对相关流动人口实施经常性计划生育管理：

　　（一）流动人口与用人单位形成劳动关系的，由用人单位负责；

　　（二）流动人口在商场、集贸市场内从事个体经营的，由商场经营者或者市场管理机构负责；

　　（三）其他流动人口由现居住地的村民委员会或者社区居民委员会负责，未设社区居民委员会的，由物业管理机构负责。

　　第十四条本条例第十三条规定的单位应当履行下列职责：

　　（一）与所在乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育管理责任书，确定专人负责流动人口计划生育工作；

　　（二）配合查验婚育证明，建立流动人口计划生育档案；

　　（三）督促已婚流动人口接受乡（镇）人民政府、街道办事处开展的避孕节育技术服务和生殖保健服务；

　　（四）发现流动人口育龄妇女计划外怀孕或者生育的，应当及时向乡（镇）人民政府、街道办事处报告。

　　第三章管理与服务

　　第十五条各级人口和计划生育行政管理部门应当按照属地化管理、市民化服务的原则，积极开展宣传教育、生殖保健和咨询服务活动，加强对流动人口计划生育技术服务质量的管理，满足流动人口计划生育和生殖健康需求。

　　第十六条流动人口离开户籍所在地前，应当持合法的婚姻、身份证件及所在单位或者村民委员会、社区居民委员会开具的生育证明材料，到乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理流动人口婚育证明。乡（镇）人民政府、街道办事处应当自接到申请之日起三日内审核办理。

　　第十七条流动人口在现居住地居住满三十日的，自期满之日起七日内向现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验婚育证明。

　　第十八条流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处在查验婚育证明时，对未持有婚育证明的人员，应当要求其在六十日内补办。

　　第十九条未办理婚育证明的流动人口符合下列条件的，现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处可为其办理婚育证明，并及时将办理情况通报户籍所在地：

　　（一）经核实，婚姻、生育信息完整、准确的；

　　（二）在现居住地依法办理暂住登记一年以上，并且有稳定职业和住所的；

　　（三）已采取绝育措施的。

　　第二十条已婚流动人口应当每季度在现居住地接受避孕节育情况检查。节育措施失败的，应当及时采取补救措施。从事避孕节育情况检查的机构应当是取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育技术服务机构或者具有《医疗机构执业许可证》的医疗、保健机构。

　　已婚流动人口的节育情况，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处向其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处通报。

　　流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处收到现居住地的《流动人口避孕节育情况报告单》后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

　　第二十一条公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门在为流动人口办理有关手续时，应当按照规定查验婚育证明，对无婚育证明的，应当在查验后五日内向流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处通报。

　　第二十二条出租或者出借房屋给流动人口居住的单位和个人，应当协助政府做好流动人口计划生育工作，配合有关部门、村民委员会和社区居民委员会查验流动人口婚育证明，及时反馈有关信息。

　　第二十三条外来承包、施工、经营的单位应当自到达现所在地之日起十五日内与现所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育管理责任书。

　　第二十四条计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在为流动人口孕妇和产妇进行孕期检查及住院分娩时，应当要求其出示并登记生育证明和婚育证明，对无生育证明和婚育证明的，应当予以登记，并在五日内向所在区县人口和计划生育行政管理部门报告。

　　第二十五条流动人口在现居住地生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内持相关证明材料到现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记。

　　第二十六条流动人口在现居住地进行生育登记时，应当提交下列证明材料：

　　（一）夫妻双方的居民身份证以及现居住地公安机关提供的暂住证明；

　　（二）夫妻双方的结婚证；

　　（三）婚育证明或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明；

　　（四）现居住地的村民委员会、社区居民委员会或者单位为其出具的婚育情况证明；

　　（五）双方属离异后再婚的，应当附离婚协议书或者法院民事调解书、判决书。

　　现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处进行生育登记时，应当向户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处核实有关情况，登记后应当及时将办理情况向户籍所在地通报。

　　第二十七条流动人口申请再生育的，依照女方户籍所在地有关规定办理。依法可以再生育的，怀孕后应当持户籍所在地发放的生育证到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处进行登记。

　　第二十八条已婚流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

　　第二十九条人口和计划生育行政管理部门应当统一组织免费避孕药具的供应、发放和管理。

　　流动人口可在现居住地的村民委员会、社区居民委员会或者单位免费领取避孕药具。

　　第四章法律责任

　　第三十条人口和计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人员，有下列情形之一的，由上级主管机关责令改正，情节严重的给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

　　（一）无正当理由拒绝或者拖延办理婚育证明、生育审批手续的；

　　（二）办理婚育证明时乱收费用的；

　　（三）提供虚假的已婚流动人口避孕节育情况的；

　　（四）出具假婚育证明的。

　　第三十一条公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门及其工作人员不履行流动人口计划生育管理责任的，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第三十二条本条例第十三条第（一）项、第（二）项规定的单位，拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由流动人口现居住地县级以上人口和计划生育行政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款。

　　第三十三条违反本条例第十七条规定，流动人口未按规定期限交验婚育证明的，由现居住地县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告，责令限期交验或者补办婚育证明；逾期拒不交验或者不补办的，处100元以上500元以下罚款。

　　第三十四条违反本条例第二十二条规定，向未持有婚育证明的育龄流动人口出租或者出借房屋的，由现居住地的县级以上人口和计划生育行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处200元以上500元以下罚款。

　　第三十五条违反本条例第二十三条规定的，由现居住地的县级以上人口和计划生育行政管理部门责令补签计划生育管理责任书，可以并处500元以上1000元以下罚款。

　　第三十六条拒绝、阻碍人口和计划生育行政管理部门及其工作人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十七条对违反计划生育法律、法规生育子女的流动人口社会抚养费的征收，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》及有关规定执行。

　　第五章附则

　　第三十八条本条例自2008年1月1日起施行。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定的通知
（2001年7月18日）

深府〔2001〕104号

　　《深圳市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市各级人民政府打击制售假冒伪劣
商品违法行为工作责任制规定

　　第一条 为严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为（以下简称打假），进一步优化我市市场环境、消费环境和投资环境，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》、《广东省各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任规定》（粤府[1997]5号）等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 各级人民政府要加强对打假工作的组织领导，统筹规划，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，组织各有关部门依法采取措施开展打假工作。
　　第三条 各级人民政府的主要领导对打假工作负总责，并指定一名领导具体分管打假工作，同时成立由有关部门组成的领导小组，负责组织、协调各有关执法部门依法开展打假工作，各有关执法部门依据职责具体承担打假工作。
　　第四条 打假工作实行逐级负责、条块结合的工作体制，即各镇人民政府（街道办事处）、区有关打假执法部门向区人民政府负责；各区人民政府、市直有关打假执法部门向深圳市人民政府负责，逐级签定打假责任书。
　　第五条 市、区两级人民政府应对下级人民政府和各有关执法部门落实打假责任制情况进行监督检查，定期听取下级人民政府和各有关执法部门的汇报，定期召开打假形势分析会，对重大案件及其他有关问题及时处理。
　　第六条 各级人民政府在打假工作中承担以下责任：
　　（一）认真贯彻、执行国家有关打假工作的法律法规和政策，建立健全打假工作责任制。提供办案条件，切实保护打假执法人员的人身安全。不得纵容或放任不明真相的群众、不法分子对打假执法人员进行阻拦、围攻、威胁和谩骂。不得为违法当事人说情、干扰办案。不得对打假执法部门及人员进行打击报复；
　　（二）市人民政府切实加强打假执法队伍建设和财力、物力投入，充实打假工作队伍，在打假工作经费、交通和通讯工具、技术检测设备及装备等方面，按有关规定予以保障；责成各行业管理部门（协会）依法加强行业管理，积极支持打假工作；
　　（三）各区人民政府应加强本行政区域内的法人、其他组织和个人以及各类批发、专业市场管理，加强对生产者、销售者有关法律知识的宣传教育；发现有制售假冒伪劣商品的违法行为，立即组织或配合执法部门依法予以查处。对本行政区域内的企业、单位和个体工商户因制售假冒伪劣商品被执法部门依法查处的，应执法部门请求，督促其接受处理；
　　（四）各镇人民政府（街道办事处）应加强对自有厂房、设备的监督管理，发现承租者利用厂房、设备进行制售假冒伪劣商品违法行为的，应当立即责令承租者改正或解除租赁合同；要主动配合上级或有关执法部门依法到本行政区域查处假冒伪劣商品，积极协助执法部门查清违法生产者、销售者的有关情况。
　　第七条 各级质量技术监督、工商、公安、农业、卫生、药品监督和烟草、盐务等打假行政执法部门应按各自职能依法打击制售假冒伪劣商品的违法行为，积极协助、配合其他部门的行政执法，对依法移送的案件应积极受理，不得无故拖延和推托。
　　第八条 各级打假行政执法部门应设立打假举报信箱，公布打假举报电话，热情接待举报人员，严肃办理举报案件，认真落实打假举报奖励制度，保护举报人的合法权益。
　　第九条 各区、镇人民政府（街道办事处）和有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府或行政监察部门根据情节轻重，对其主要负责人分别给予通报批评、警告、记过、降职等行政处分；情节特别严重者，依法追究其法律责任：
　　（一）包庇、放纵本辖区、本部门（系统）内制售假冒伪劣商品违法行为的；
　　（二）对上级执法部门到当地执行打假任务时配合不力，以种种借口推托或消极对待的；
　　（三）对本行政区域内发生的制售假冒伪劣商品违法行为打击不力，被上级执法部门多次查处予以曝光，造成严重影响，败坏当地形象的；
　　（四）对自有厂房、设备监督管理不严，为制售假冒伪劣商品违法行为提供厂房、设备的；
　　（五）有关执法部门不依法办案，搞 "以罚代刑"，违法处理案件的；
　　（六）有关执法部门对依法应予受理的移送案件，拖延、推托的。
　　第十条 各级人民政府工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）利用职权包庇、放纵违法单位或者个人；
　　（二）为违法当事人通风报信，帮助其逃避查处的；
　　（三）阻挠、干预行政执法机关查处制售假冒伪劣商品违法行为的；
　　（四）挑动、纵容不法分子或不明真相的群众围攻执法人员，阻碍打假的；
　　（五）对违法行为人应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
　　 （六）利用职权对举报人进行打击、报复的；
　　（七）违反纪律，向外泄露举报人身份，造成举报人被打击报复的。
　　第十一条 凡制假、售假严重且打假不力受上级人民政府通报批评的地区，当地人民政府和有关部门当年内不得评为先进；有关责任人不予晋升职务和级别。
　　第十二条 各级人民政府对在打假工作中作出优异成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。
　　第十三条 深圳市打假工作领导小组办公室、市行政监察部门应会同有关部门就本规定执行情况定期进行检查，并向市政府汇报。
　　第十四条 本规定自发布之日起实施。