能源部


能源部规章、规范性文件备案办法

1990年10月5日，能源部

第一条 为使部规章、规范性文件备案工作制度化、规范化，根据国务院《法规、规章备案规定》第十二条的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称部规章，是指能源部依据法律、行政法规在职权范围内按照《能源部法规工作程序暂行规定》所制定的规定、办法和实施细则。
本办法所称规范性文件，是指能源部和部归口管理、经国家授权行使部分行政职能的单位依职权制定的在一定范围内适用并具有普遍约束力的文件的总称。
第三条 根据国务院《法规、规章备案规定》第三条，部规章向国务院备案。
中国统配煤矿总公司、中国石油天然气总公司、中国海洋石油总公司、中国核工业总公司、中国电力企业联合会和中国地方煤矿联合经营开发公司制定的规范性文件向能源部备案。
第四条 部规章、规范性文件备案工作由政策法规司归口管理。
第五条 部规章主办单位应在规章发布之日起20日内，将规章正式文本一式十八份、起草说明和有关材料各一式八份送政策法规司。
部规章主办单位应按下列内容提交简要的起草说明：
一、立法目的及其依据；
二、起草过程和主要内容；
三、需要说明的问题。
规范性文件主办单位应在规范性文件发布之日起20日内，将规范性文件正式文本及其附件各一式三份送部政策法规司。
第六条 报部备案的规范性文件，由政策法规司负责审查，具体内容为：
1．规范性文件是否与国家法律、行政法规相违背；
2．规范性文件是否与现行的有关部规章或国务院其他部门规定相矛盾；
3．规范性文件的制定与发布是否符合规定的程序和规范化要求。
第七条 经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
1．规范性文件与国家现行法律、行政法规相违背的，经政策法规司报部长办公会议审定后，由部长签署予以撤销、改变或者责令改正。
2．规范性文件与国务院其他部门规章相矛盾的，由政策法规司在备案时向国务院法制局报告并申请协调。
3．规范性文件与现行的有关部规章相矛盾的，由政策法规司报请主管部长进行协调；主管部长认为必要时，可报请部长办公会议决定。
4．规范性文件不符合规范和制定程序的，由政策法规司提出意见，并转告主办单位处理。
第八条 备案的部规章和规范性文件及其附件、起草说明必须完整，一律铅印或者打印，不得以手抄件、会议文件和文件汇编的撕页或复制件报送。
报送国务院备案的部规章和备案报告均要加盖部印章。
第九条 部规章主办单位违反本办法第五条的规定，不送或不按时送备案件的，由政策法规司通知主办单位限期送到并达到规定的要求。对逾期仍未送到的，由政策法规司向部有关领导汇报，给予通报批评，并限期改正。
第十条 各省、自治区、直辖市人民政府煤炭厅（局）、电力局和电业管理局应每半年将当地人民代表大会及其常委会和人民政府及本部门发布的重要能源地主性法规、规章和规范性文件的正式文本一式三份送部政策法规司备查。
第十一条 《能源部法规工作程序暂行规定》第五章有关备案的规定，以本办法为准。
第十二条 本办法由政策法规司解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。


湖北省武汉市人民政府


武汉市城市公共客运交通管理办法
武汉市人民政府


《武汉市城市公共客运交通管理办法》，已经1999年8月30日市人民政府第22次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总则
第一条 为加强城市公共客运交通管理，维护乘客和经营者的合法权益，促进城市公共客运交通的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市公共客运交通（以下简称城市公交），是指在城市中供公众乘用的公共汽车、小公共汽车、电车、渡轮等交通工具、配套设施以及交通方式的总称。
第三条 凡在本市市区范围内从事城市公交运营业务和使用公共客运交通工具以及相关配套设施的单位和个人，均应遵守本办法。
城市客运出租汽车的管理，按照《武汉市城市客运出租汽车管理条例》执行。
第四条 城市公交应全面规划、统一管理、多家经营、协调发展；城市公交配套设施的设置，应符合城市总体规划和道路交通规划，方便乘客。
第五条 兴办城市公交、建设城市公交配套设施的投资者，享有合同规定年限的经营权。
第六条 市公用事业行政主管部门主管本市城市公交，并对管理工作承担责任。公共客运交通管理机构受市公用事业行政主管部门的委托，承担城市公交日常管理工作。
公安、港监、规划、工商行政、市政、物价、税务等部门按照各自职责，做好城市公交的有关管理工作。

第二章 资质管理
第七条 从事城市公交运营业务的单位，必须具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的资金；
（二）有符合规定的客运工具及相应的技术力量；
（三）有符合规定的经营设施和场所；
（四）有健全的运营管理制度。
从事小公共汽车运营业务的个人，必须有本市常住户口、符合规定的车辆和车辆停放场地。
第八条 从事城市公交运营业务的单位和个人（以下简称经营者），应按下列规定办理手续：
（一）向工商行政管理部门申领营业执照；
（二）向市公用事业行政主管部门书面提出申请，并提供证明具备本办法第七条规定条件的资料；
（三）持市公用事业行政主管部门核发的审批表，分别到税务、公安、港监等部门办理相关手续；
（四）到市公用事业行政主管部门领取《武汉市城市公交运营资质证书》（以下简称资质证书）等证牌。
市公用事业行政主管部门应在收到申请书之日起10日内作出决定；不批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
第九条 取得资质证书的经营者，应通过授权或有偿出让、转让方式，取得城市公交线路的经营权。
城市公交线路经营权授权和有偿出让、转让的具体办法，由市公用事业行政主管部门另行制定。
第十条 市公用事业行政主管部门应对已取得资质证书的经营者进行年度审验；未经审验或审验不合格的，不得继续运营。
经营者合并（分立）、停业（歇业）或变更经营业务，应到市公用事业行政主管部门办理资质变更或注销手续。

第三章 运营管理
第十一条 经营者应在取得城市公交线路经营权之日起2个月内开始运营，运营期不得少于1年。
第十二条 城市公交路（航）线的确定、调整，应先征得市公安局交通管理局和港监部门批准，经市公用事业行政主管部门审核同意，并向市公安局公共交通分局备案。
禁止非法转让路（航）线和伪造资质证书等有关证牌。
第十三条 城市公交车辆上公路运营，应到交通运输主管部门办理有关手续。
第十四条 经营者必须按核准的运营结构、方式、规模和路（航）线、站点（码头）、开收班时间、运营班次运营；遇有抢险、救灾等紧急任务，应服从市公用事业行政主管部门及公安（港监）部门的指挥和调度。
遇到严重危及车（船）安全运行的情形，经营者可采取临时应急措施，改变运营路（航）线或中止运营，并及时向市公安局交通管理局和港监部门及市公用事业行政主管部门报告。
第十五条 经营者必须严格遵守价格法律、法规，执行物价部门核准的收费标准，办理服务性价格监审手续，按规定明码标价，使用税务部门核准印制的票据。
经营者必须按规定向市公用事业行政主管部门报送统计报表和财务报表，依法按时缴纳各项规费。
第十六条 经营者应加强对运营车（船）的管理，投入运营的车（船）应符合下列要求：
（一）容貌整洁，设备齐全，性能良好，噪声及尾气排放符合国家规定的标准；
（二）按规定设置运营标志和路（航）线牌；
（三）按规定喷有服务、禁烟标志和投诉电话号码，张贴票价表，并配置专用卫生袋（桶）；
（四）无人售票车装有车载播音设施；使用代币卡的车辆验卡设施准确可靠；
（五）安全等运营服务规范规定的其他要求。
第十七条 城市公交的驾驶员、乘务员应遵守下列规定：
（一）车（船）驶入站点（码头），按指定位置摆正停稳；驶出站点（码头），提前关好车（船）门，然后缓速启动；
（二）不得将车辆停在站点长时间等客，不得在站点外随意停车上下乘客；
（三）按规定报站名、售票和给付乘客票据；
（四）运营车辆因故不能正常行驶时，组织乘客免费转乘同线路的其他车辆；同线路的其他车辆不得拒载；
（五）无人售票车必须使用车载播音设备；
（六）不得擅自改变运营路（航）线和停靠站点；
城市公交的驾驶员、乘务员应衣着整洁，佩带统一标志，使用文明用语，礼貌待客，遵守公共客运交通治安管理规定，协助执法人员依法执行公务。
第十八条 乘客应遵守车船乘坐规则，不得妨碍他人正常乘坐，或者影响他人的人身安全。
车船乘坐规则，由市公用事业行政主管部门会同有关部门制定。

第四章 配套设施管理
第十九条 建设新区、改建老区、新建机场、火车站、汽车站、码头和大型商业、文化体育等公共场所时，应按规划建设城市公交配套设施。
建设的城市公交配套设施应与主体工程同时验收；验收时应有市公用事业行政主管部门参加；验收合格，方可交付使用。
第二十条 凡在城市建设中已确定的城市公交场站、码头等配套设施规划用地，任何单位和个人不得挤占或挪作他用。
非城市公交车（船）停靠城市公交站点（码头），应征得市公用事业行政主管部门同意。
第二十一条 任何单位和个人不得损毁或擅自占用、迁移、拆除城市公交配套设施。
任何单位和个人不得在公交站点内设置摊点，乱摆乱放，乱贴乱画。
第二十二条 设立、撤销或移动城市公交候车（船）设施及其站杆站牌和码头，经市公用事业行政主管部门会同市公安局交通管理局和市市政、港监部门审批后方可实施。
第二十三条 城市公交配套设施管理单位应加强对公交站牌等设施的养护管理，保证整洁完好。

第五章 权益保障与投诉受理
第二十四条 经营者正当的经营活动受法律保护，任何单位和个人不得对其实施下列行为：
（一）以集资、赞助等名义或方式进行摊派；
（二）收取未经物价部门核定的费用；
（三）违反规定扣缴、吊销证照或强令停业；
（四）非法强制提供无偿服务；
（五）违章要求改变运营路（航）线，改变停车站点；
（六）其他侵犯合法权益的行为。
第二十五条 市公用事业行政主管部门应建立投诉受理制度，接受乘客和经营者的投诉，并在收到投诉之日起15日内调查处理完毕，将处理结果答复投诉人；情况复杂的，调查处理时间可适当延长；依法应由其他部门调查处理的，及时移送其他部门。

第六章 奖惩
第二十六条 在城市公交管理和维护城市公交配套设施工作中取得显著成绩的单位和个人，由市公用行政事业主管部门给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由市公用事业行政主管部门或者由其委托的市公共客运交通管理机构按照下列规定给予处罚：
（一）未按规定取得资质证书，从事城市公交运营业务的，责令改正，并可处以2000元以上10000元以下的罚款；
（二）未在规定的路（航）线、站点（码头）运营，在站点长时间等客，或者在站点外随意停车上下乘客的，责令改正，并可处以50元以上500元以下的罚款；
（三）损毁或擅自占用、拆除、迁移城市公交配套设施的，责令改正，赔偿损失，并可处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十八条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 城市公交管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十条 本办法所称小公共汽车，是指车身长度在7米以内，座位在16座以上、26座以下，在本市市区内按固定线路行驶，停靠沿线站点的车辆。
第三十一条 对经营性通勤客车的管理，按本办法的规定执行。
第三十二条 本办法施行前从事运营业务的经营者，应在本办法施行之日起30日内，向市公用事业行政主管部门办理资质证书申领手续。
第三十三条 本办法由市公用事业行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。市人民政府1989年12月29日发布的《武汉市小公共汽车管理暂行规定》同时废止。



1999年9月14日