最高人民法院


最高人民法院关于学习宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》的通知
1991年12月24日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）已由第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，将于1992年1月1日起正式施行。《未成年人保护法》的颁布，为占我国人口三分之一以上的未成年人的健康成长，提供了全面、系统的法律保障。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。
新中国成立以后，在党和国家的关怀下，经过全社会的共同努力，培养和保护未成年人的工作取得了一定成效。但是，由于各种复杂的原因，未成年人身心健康和合法权益受到侵害的现象还时有发生，未成年人自身违法犯罪问题也日趋严重，人民法院是国家的审判机关，保护宪法和法律规定的未成年人的各项基本权利，是人民法院的重要职责。人民法院依照《未成年人保护法》和其他法律的有关规定，运用审判职能，严厉打击侵害未成年人身心健康的犯罪活动，保障未成年人的合法权益，优化未成年人成长的环境；惩治、教育、挽救失足的未成年人，以及预防未成年人违法犯罪等，都具有十分重要的作用。为了更好地学习、宣传和贯彻执行《未成年人保护法》，特作如下通知：
一、各级人民法院要组织全体干警认真学习《未成年人保护法》，提高对贯彻《未成年人保护法》的重要意义的认识，深刻领会保护未成年人工作的指导思想和基本原则，并结合审判工作，进一步增强贯彻执行《未成年人保护法》的自觉性。
二、在少年刑事审判工作中，应当继续贯彻全国少年刑事审判工作会议和全国法院参与社会治安综合治理工作会议的精神，认真执行最高人民法院《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》，最高人民法院与有关部门联合下发的《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》、《关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知》等文件，积极开展少年刑事审判工作。尚未建立少年法庭的，明年一月要抓紧建立起来，做到未成年人刑事案件全部由少年法庭审理；已建立的少年法庭要巩固已经开创的工作局面，并抓紧对少年法庭的审判人员进行业务培训，特别是对少年法庭聘请的特邀陪审员要进行必要的培训，以适应全面开展少年法庭工作的需要。各级人民法院应严格依照《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》的规定办理未成年人刑事案件，扎扎实实做好寓教于审、惩教结合的工作，防止形式主义、走过场；要注意研究新情况、新问题，大胆尝试，不断探索，使已有的规定不断完善。在审理未成年人刑事案件中，还应注意围绕对未成年被告人如何适用刑法规定，掌握从轻、减轻幅度等问题，进行调查研究，不断总结经验。各级人民法院要积极主动地与公安、检察以及司法行政部门联系，建立起互相配套的工作体系，使《未成年人保护法》第四十条、第四十一条的规定得以贯彻落实，切实发挥政法部门的整体工作优势，取得矫治、改造未成年罪犯的最佳效果。各级人民法院还应依照《未成年人保护法》的规定，在聘请特邀陪审员、未成年罪犯的就业就学、未成年罪犯的帮教与改造等方面，加强与工会、共青团、妇联、教育等部门的协作配合，积极参与社会治安综合治理，使全社会都来关心、挽救失足的未成年人。
三、在民事、行政、经济等各项审判活动中，应当依法保障和维护未成年人的合法权益。对于继承案件的审理，要依据《继承法》的规定，注意保护未成年人的财产继承权；对于离婚、抚养、收养以及确认监护人等案件的审理，要依照《婚姻法》的规定，从有利于保护未成年子女身心健康成长出发作出裁决；对于侵犯未成年人的人身、财产、智力成果权利等民事侵权案件的审理，要依照《民法通则》、《民事诉讼法》的规定，切实保障未成年人的合法权益；对于未成年人不服行政机关作出的行政处罚决定，向人民法院提起行政诉讼的案件，应依照《行政诉讼法》和有关法律、法规，依法保护未成年人的诉讼权利和其他合法权益；对于涉及未成年人的专利纠纷案件，要重视对未成年人正当权益的保护。
四、对于那些以未成年人为犯罪对象，传授犯罪方法，传播淫秽物品，引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品，拐卖、绑架儿童，收买被拐卖、绑架的儿童，强迫、引诱不满十四岁的幼女卖淫，以及其他引诱、教唆未成年人的犯罪分子，必须依法严厉打击，从重判处；对于侵犯未成年人人身权利或者其他合法权利的犯罪案件，虐待、遗弃未成年人构成犯罪的案件等，应当依法追究刑事责任。
五、要结合办案，积极配合有关部门，通过新闻媒介和各种形式，大力宣传《未成年人保护法》，扩大办案的社会效果，以增强广大人民群众和社会各界保护未成年人合法权益的法制观念，取得社会对人民法院的少年法庭以及其他各项保护未成年人的审判工作的理解和支持，使这一工作做得更好。
以上通知，望认真执行。执行中有什么问题，请及时报告我院。


天津市人民政府


关于修改天津市防空防灾警报管理规定的通知

津政发〔2009〕27号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　根据《中华人民共和国行政许可法》、《天津市实施〈中华
人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，决定对《天津市防
空防灾警报管理规定》（津政发〔2003〕104号）予以修改。现
将修改内容通知如下：
　　一、将第六条第三款中的"天津新技术产业开发区"修改为"
天津滨海高新技术产业开发区"。
　　二、将第七条第（三）项中的"承担普遍服务义务的通信部
门及其他专业通信组织"修改为"各基础电信运营企业"。
　　三、将第八条中的"验收"修改为"检查"。
　　四、将第十条中的"迁移"修改为"迁建"；将第二款中"的人
防（或武装、保卫、行政）部门及公建楼宇的管理部门，"删除。
　　五、将第十一条中的"必须经区县人防办同意并报市人防办
批准"修改为"设置单位应事先提交申请，报区县人防主管部门审
批"。
　　六、将第十二条第二款删除。
　　七、将第十五条修改为"本规定2009年7月1日起施行，至201
4年6月30日废止。"
　　《天津市防空防灾警报管理规定》根据本通知作相应的修正，

重新发布。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年六月三日




　　　　　　　　天津市防空防灾警报管理规定
　　　　　　 （2003年8月28日市人民政府印发
　　　 2009年6月3日根据市人民政府《关于修改天津市
　　　　 防空防灾警报管理规定的通知》修订发布）
　
　 第一条 为有效组织人民防空、防灾，保护人民生命和财产安
全，确保我市在战时受到空袭和平时遇有重大灾害时能够迅速准
确地传递和发放防空、防灾警报，根据有关法律、法规，结合本
市实际，制定本规定。
　 第二条 本规定所称防空、防灾警报是指按照国家规定的鸣放
周期而发出的警示音响信号及利用公众广播、电视、户外广告、
户内广播等媒介发布的语音、文字、图像警示信息；防空、防灾
警报设施是指为预报、警示敌空袭和重大灾害破坏，利用多种通
信手段和其他方式传递、控制和发放防空、防灾警报的设备和器
具；防空、防灾警报网是以多部防空、防灾警报设施及控制手段
构成的覆盖本市行政区域或局部区域的音响或其他形式的防空、
防灾警报网络。
　 第三条 本规定适用于本市行政区域内的防空、防灾警报及设
施的建设、使用、维护和管理。
　 第四条　按照国家规定，防空、防灾警报的类型分为：
　　(一)防空警报。
　 １．预先警报：鸣３６秒、停２４秒，反复三遍为一个周期
（时间三分钟）。
　 ２．空袭警报：鸣６秒、停６秒,反复十五遍为一个周期(时

间三分钟）。
　 ３．解除警报：连续鸣三分钟。
　 （二）防灾警报。
　 １．灾害警报：鸣６秒、停６秒,反复十五遍为一个周期（时

间三分钟）。
　 ２．解除警报：连续鸣三分钟。
　 其他音响信号不得与防空、防灾警报音响信号类似或混同。
　 （三）语音、文字、图像信息警报。
　 以语音、文字和图像形式经广播、电视、短信、寻呼、网络、

户外广告等媒体发放的警报。
　 第五条　战时防空和平时遇有重大灾害时的防空、防灾警报
的发放，根据市人民政府或经其授权的机关的命令执行。
　 每年可利用国防教育日组织全市范围的防空、防灾警报试鸣、

试放，具体时段由市人民政府决定，并提前５天发布公告。
　 第六条　市人民防空主管部门是本市行政区域内防空、防灾
警报建设和管理的行政主管部门。
　　各区、县人民防空主管部门负责本辖区内防空、防灾警报的
建设和管理工作。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产
业开发区管委会的人民防空管理机构负责本辖区内防空、防灾警
报的建设和管理工作。
　　第七条　相关部门责任
　 （一）规划行政主管部门参与制定防空、防灾警报网建设规
划，并纳入城市总体规划、分区规划和详细规划中。协助人防主
管部门在建设工程规划审查中确定新增或迁移防空、防灾警报设
施的位置。
　　（二）建设行政主管部门对未按防空、防灾警报网建设规划
和人防主管部门要求承担防空、防灾警报设施建设的建设、开发
单位，不发《施工许可证》，不予验收。
　　（三）通信部门参与制定防空、防灾警报网建设规划。根据
防空、防灾警报设施的控制要求，各基础电信运营企业应优先向
人防主管部门提供控制所需线路，并确保畅通和传输质量，并负
责应急时期的线路抢修。
　 （四）电力部门参与制定防空、防灾警报网建设规划。负责
防空、防灾警报设施的电源保障，根据人防主管部门的要求，对
重要防空、防灾警报设施给予双电源保障。负责应急时期的供电
线路抢修。
　　（五）无线电管理部门保障防空、防灾警报设施控制所需的
频率，负责对影响防空、防灾警报设施控制频率使用的单位及个
人进行查处。
　　（六）广播、电视等部门会同人防主管部门制定传递、发放
防空、防灾警报的方案并按市人民政府或经其授权的机关优先传
递、发放防空、防灾警报信号。
　　（七）公安部门负责办理专用防空、防灾警报通信车所需手
续，并保障紧急情况时，防空、防灾警报通信车的顺畅通行。
　　第八条　建设、开发单位新建民用建筑，应根据防空、防灾
警报网建设规划和结合民用建筑修建防空地下室的要求，在需设
置防空、防灾警报设施的建筑物内符合安装条件的位置，无偿提
供不少于５平方米的防空、防灾警报工作间，并按人防主管部门
要求安装防空、防灾警报设施。一次规划面积在５万平方米以上
的建设、开发单位，应按照防空、防灾警报网建设规划要求，自
行安装符合国家标准的防空、防灾警报设施，经人防主管部门检
查合格后纳入全市防空、防灾警报网。
　　第九条　设有消防广播系统和自行设置户内广播系统的各相
关单位，应当根据市人民政府及人民防空主管部门的统一部署，
启用广播系统发布防空、防灾警报警示信息。
　　铁路、公路运输、港务等行业管理部门，应按照市人民政府
的统一指令，组织所管理的车辆、船只鸣笛，配合发放防空、防
灾警报警示信息。
　　第十条　防空、防灾警报设施的设置，由市和区县人防办根
据防空、防灾警报网建设规划和城市布局的实际情况确定。对防
空、防灾警报设施的安装、迁建、拆除等工作，有关单位和个人
必须遵照执行，不得以任何理由拒绝、阻挠或拖延。
　　防空、防灾警报设施设置单位负责对防空、防灾警报设施进
行维护管理，其主要职责是：
　　（一）建立维护管理制度，并指定专人负责防空、防灾警报
设施的维护管理。
　　（二）督促检查防空、防灾警报设施的维护管理工作，配合
市和区县人防办具体组织防空、防灾警报设施的安装、调试、迁
建、拆除等。
　　（三）按照市、区统一部署，配合发放防空、防灾警报或协
助防空、防灾警报试鸣。
　　（四）向人防主管部门报告防空、防灾警报设施的维护管理
情况。
　　第十一条　对已安装的防空、防灾警报设施，任何单位和个
人不得擅自移动、拆除，确需拆除的，设置单位应事先提交申请，

报区县人防主管部门审批，并负责补建或补偿。
　　第十二条　新建或更新防空、防灾警报设施所需经费由市或
区、县人防主管部门承担，经费不足部分由同级财政予以解决。
　　防空、防灾警报设施日常维护管理的经费由设施所在单位承
担，区、县人防主管部门予以适当补助。
　　第十三条　本市公民有保护防空、防灾警报设施的义务，有
接收防空、防灾警报信号的权利，有对违反本规定的单位和个人
提出检举和控告的权利。
　　第十四条　违反本规定，由县级以上人民防空主管部门依法
予以处罚。
　　第十五条　本规定自2009年7月1日起施行，至2014年6月30
日废止。