福建省人民政府


福建省城市居民最低生活保障实施办法
福建省人民政府
福建省人民政府令第67号


（2001年7月2日福建省人民政府第30次常务会议通过）


第一条 为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合本省的实际情况，制定本办法。
第二条 对本省行政区域内持有非农业户口的城市居民的最低生活保障，适用本办法。
持有非农业户口居住在农村的居民的最低生活保障，参照本办法执行。
第三条 城市居民最低生活保障工作实行属地管理，坚持公开、公正、公平的原则。
第四条 县级以上各级人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金和依法监督资金使用情况；统计、物价、审计、劳动和社会保障、人事等部门，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
第五条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均可以享受城市居民最低生活保障待遇。
前款规定的城市居民最低生活保障标准的确定及其变动，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第六条规定执行。城市居民最低生活保障标准每年至少公布一次。
第六条 家庭实际生活水平达到或高于当地城市居民最低生活保障标准，或者有一定劳动能力并有就业条件，但无正当理由拒绝就业的，不享受城市居民最低生活保障待遇。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在居民委员会组织的公益性劳动。
第七条 城市居民最低生活保障待遇，分别按照下列规定享受：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受。
（二）有一定收入的城市居民，按照家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第八条 家庭成员人均收入以共同生活的家庭成员的全部货币收入（含法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费）和实物收入为基数（不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金），按照申请居民最低生活保障待遇前3个月的平均数额计算。
第九条 城市居民最低生活保障待遇的申报和审批，按照下列规定执行：
（一）由户主向户籍所在地的居民委员会提出书面申请，并出具有关证明材料，如实填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》；
（二）居民委员会受管理审批机关委托，对申请人的家庭经济情况和实际生活水平在个人自报的基础上，通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式进行核实，并张榜公布；
（三）居民委员会根据核查结果填写《城市居民最低生活保障金待遇申请审批表》，报街道办事处或镇人民政府；
（四）街道办事处或镇人民政府对《城市居民最低生活保障金待遇申请审批表》进行初审后，报县级人民政府民政部门；
（五）县级人民政府民政部门对上报材料进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由；
（六）街道办事处、镇人民政府、居民委员会对县级人民政府民政部门的批准结果张榜公布，5日后无异议的，由居民委员会代发县级人民政府民政部门统一印制的城市居民最低生活保障领取证；对有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第十条 城市居民最低生活保障待遇，由街道办事处、镇人民政府以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。保障对象领到的保障金应用于基本生活所需。
第十一条 保障对象应当定期通过居民委员会向管理审批机关报告家庭收入情况。
第十二条 管理审批机关未委托居民委员会承担日常管理和服务工作的城市居民最低生活保障待遇的申报、审批程序，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》的有关规定执行。
第十三条 管理审批机关应当建立、健全保障对象档案和计算机网络管理系统，对保障对象的家庭收入实行动态管理，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇手续。
第十四条 城市居民最低生活保障所需资金，列入各级人民政府财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。
第十五条 保障任务较重且财政困难较大的地区，由省、设区的市财政通过转移支付适当补助。
第十六条 劳动和社会保障、教育、卫生、工商行政管理、税务、城建等有关部门，应当对保障对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。
鼓励社会力量开展经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动。
第十七条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十八条 违反本办法的，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》的有关规定处罚。
第十九条 本办法由福建省人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实行。


2001年7月9日
建设部标准定额司


关于开展工程建设强制性标准实施与监督情况调研工作的通知

建标标函[2005]73号


各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委、市政管委）：

　　自2000年《工程建设标准强制性条文》发布实施以来，各级建设行政主管部门针对《条文》的实施与监督，开展了许多具体的工作。但是在标准的实施过程中，各地仍然不同程度地存在违反、不执行或不严格执行工程建设强制性标准的现象，影响了工程质量安全和社会公共利益。

　　为进一步加强工程建设强制性标准的实施与监督工作，推进工程建设标准化改革，逐步建立科学、高效、灵活、有序的工程建设强制性标准监管运行机制，确保工程建设强制性标准贯彻执行,保证建设工程的质量安全和社会公共利益，根据部领导的指示精神，决定组织开展工程建设强制性标准实施与监督情况的调研工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、请各省、自治区、直辖市建设主管部门按照调研提纲（见附件）的要求，针对七个方面的调研内容,组织有关单位提供一套完整、详细的材料，于2005年9月25日前报我司。

　　二、我司将于近期内分地区组织召开专题调研座谈会，请各有关省、自治区、直辖市建设主管部门接到会议通知后派熟悉房屋建筑、城市规划或城市建设方面工程建设强制性标准实施与监督情况的相关人员参加。

　　三、我司将选择部分地区（包括市、区、县）管理部门（机构）、建设工程项目、设计施工企业、有关协会进行实地考察，请届时予以大力支持。

　　联系方式：建设部标准定额司

　　电话及传真：010-58934385　　邮编：100835

　　附件：工程建设强制性标准实施与监督情况调研提纲

建设部标准定额司
二○○五年八月三十一日



　　附件：

工程建设强制性标准实施与监督情况调研提纲

　　为加强工程建设强制性标准的实施与监督工作，推进工程建设标准化改革，逐步建立科学、高效、灵活、有序的管理运行机制，确保工程建设强制性标准贯彻执行，保证建设工程的质量安全和投资效益，根据部领导的指示精神，我司决定组织开展工程建设强制性标准实施与监督情况的调研工作。具体调研内容：

　　一、本地区（包括市、区、县建设管理部门）工程建设标准化管理机构设置、工作职责、人员配备情况如何？还有哪些机构具有工程建设强制性标准实施与监督的职责？

　　二、2000～2004年，本地区在房屋建筑、城市规划、城市建设方面，针对强制性标准的实施与监督采取了哪些措施，取得了哪些成效，存在的主要问题是什么？

　　三、2000～2004年，本地区开展了哪些有关工程建设强制性标准实施的监督检查活动，其组织形式、检查方式、检查情况和结果如何，对违反、不执行或不严格执行工程建设强制性标准的行为采取了哪些处罚措施？

　　四、根据监督检查活动的情况，从工程建设强制性标准的法规制度、执法处罚、监管机制、标准内容的科学合理性或其它方面，举例说明违反、不执行或不严格执行工程建设强制性标准的主要原因。

　　五、本地区在房屋建筑、城市规划、城市建设方面，从规划、勘察、设计、施工、监理、验收等哪些环节需要加强工程建设强制性标准实施的监督检查？

　　六、举例说明不执行工程建设强制性标准可能造成的教训和危害，在2000～2004年本地区发生的工程质量安全事故中，哪些事故是由于违反、不执行或不严格执行工程建设强制性标准造成的，比例如何？

　　七、对加强工程建设强制性标准实施与监督工作，本地区有哪些好的成功经验，对下一步工作有哪些意见和建议？

　　以上内容请于2005年9月25日前报送建设部标准定额司。