辽宁省抚顺市人民政府办公厅


关于印发《抚顺市林权登记管理办法》的通知

抚政办发〔2010〕123号


各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：


经市政府同意，现将《抚顺市林权登记管理办法》印发给你们，请遵照执行。








二○一○年十一月一日







抚顺市林权登记管理办法





第一章 总则


第一条 为加强林权管理，规范林权登记工作，维护森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


第二条 本办法适用于本市行政区域内的林权登记管理。


第三条 本办法所称林权，是指国家、集体所有的森林、林木和林地的所有权、使用权，个人所有的林木所有权和林地的使用权。


本办法所称林权权利人，是指森林、林木和林地所有权或使用权的拥有者。


本办法所称宗地，是指权属统一，界址线闭合的地块，是林权登记的基本单元。


第四条 林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。


第五条 市、县（含区，下同）人民政府是森林、林木和林地所有权或使用权的登记发证机关。林权登记发证的具体事务由市、县人民政府林业行政主管部门（以下简称林业主管部门）办理。


国家所有的森林、林木和林地，个人所有的森林、林木和使用的林地，由市、县人民政府登记造册，发放林权证，确认所有权或使用权。未确定使用权的森林、林木和林地，由市、县人民政府登记造册，负责保护管理。


第六条 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


第二章 林权初始登记


第七条 凡未进行林权登记、发放国家统一式样林权证的宗地，林权权利人应当向市、县林业主管部门提出林权初始登记申请，办理林权初始登记。未经初始登记，林业主管部门不得办理该林权的其它登记。


第八条 林权登记的申请人为林权权利人。


（一）国有（包括国合）的森林、林木和林地，由国有森林经营单位的法定代表人或负责人申请林权登记；


（二）集体所有的森林、林木和林地，由所有者的法定代表人或负责人申请林权登记；


（三）以家庭承包或其他形式承包获得林木所有权和林地使用权的由林木所有者申请林权登记；


（四）退耕还林的，由林木所有者申请林权登记；


（五）自留山的林木和林地，由自留山权利人申请林权登记；


（六）国合林以外的共有林，由林木共有权利人共同申请林权登记。


由受委托的代理人提出林权登记申请的，应当向林权登记机关出具授权委托书，授权委托书应载明委托事项和权限。


第九条 林权登记发证机关对已经受理的林权登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。


第十条 申请林权初始登记时，应提交以下材料：


（一）林权登记申请表；


（二）公民身份证明，法人或者其他组织的资格证明，法定代表人或者负责人的身份证明，法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和权限的委托书；


（三）申请登记的森林、林木和林地的权属证明文件；


（四）应当提交的其他材料。


第十一条 林权登记机关对林权登记申请材料依法进行审查，确保登记依据充分、内容准确、程序合法、发证准确无误。


第十二条 经审查符合下列条件的林权登记申请，林权登记发证机关应当在受理之日起2个月内予以登记发证。


（一）申请登记的森林、林木和林地座落位置、四至界址、面积或株数等准确无误；


（二）林权证明材料齐全合法有效，无权属争议；


（三）林权附图中界址、明显地物地貌标志与实地相符。


第十三条 有下列情形之一的，林权登记发证机关应当作出不受理、暂缓登记或不予登记的决定，并应当以书面形式告知当事人。


（一）林权权属存在争议的；


（二）在公告期内，有关利害关系人对登记申请提出异议的；


（三）人民法院依法查封期间的林权；


（四）法律、法规规定的其他情形。


第三章 林权变更、注销登记


第十四条 林权发生变更的林权权利人应到初始登记机关申请变更登记。林权登记发证机关对林权权利人所提交的林权登记申请表、林权证、林权依法变更的有关证明文件等申请材料进行审核，材料合法有效的及时给予办理林权变更手续，重新核发林权证，原林权证注销并收回。


第十五条 因继承或赠予发生的林权变更，林权登记发证机关应当给予变更登记，林权权利人应当提供下列相关材料。


（一）继承、赠予的遗嘱或协议；


（二）财产分割协议；


（三）继承或赠予的公证书、鉴定书、裁决书；


（四）与继承人或受赠予人有利害关系人员的同意继承或赠予的有效材料和证明；


（五）林权权利人死亡的，应当提供户口注销证明。


第十六条 森林和林木进行皆伐类采伐作业的，林权权利人应及时到初始登记机关申请办理变更登记。林权登记发证机关应当在林业主管部门开具林木采伐许可证时，根据森林采伐作业设计变更或标注林权证相应记载。


第十七条 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地灭失的，原林权权利人应当到初始登记机关申请办理变更或注销登记。林权登记发证机关根据征用、占用和林地灭失的现状对原林权登记档案及林权证进行变更或注销标注。


林权登记发证机关应当在发放征用、占用林地的林木采伐许可证的同时，变更或注销被征用、占用林地的林权登记。


第十八条 已经登记核发的林权证，有下列情形之一的，林权登记发证机关应当收回林权证，并变更或注销林权登记事项。


（一）伪造发证依据或一方当事人隐藏、毁灭有关证据的；


（二）林权登记发证机关工作人员在发放林权证时徇私舞弊的；


（三）违反法定程序发放林权证的；


（四）有足够证据证明该林权证属错误发放的；


（五）林权登记失实或填写核发错误，林权权利人无正当理由不办理变更登记的；


（六）国有、集体所有林地被依法征用、占用已改变林地用途的；


（七）林权权利期限届满；


（八）违反法律、法规规定的其他情形。


第十九条 林权登记发证机关需要变更或注销林权登记事项的，应当书面通知当事人于1个月内到原林权登记发证机关办理变更或注销登记。无正当理由逾期不办理变更或注销登记，林权登记发证机关应当直接变更或注销林权登记。


第二十条 林权登记发证机关直接变更或注销林权登记的，应当在作出决定之日起十五日内书面通知当事人，并在当地新闻媒体予以公告。依法变更或注销的原林权证自变更或注销之日起作废。


依法变更、注销的林权证无法收回的，应在林权登记台帐和林权证信息管理系统等管理档案上进行标注并记载尚未收回原因。


第二十一条 当事人对林权登记发证机关作出的直接变更或注销的林权登记决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院申请行政诉讼。对直接变更、注销的林权登记事项无异议或经行政复议和人民法院判决生效的，由原发证机关收回并注销该林权证。


第二十二条 林权登记发证机关应当根据生效的县级以上人民政府的林权处理决定书或各级人民法院的裁决书、裁定书进行注销或变更林权登记。


第二十三条 林权证是林权权利人拥有森林、林木、林地所有权或使用权的法律凭证，严禁伪造、变造、涂改。


第四章 林权证及林权档案管理


第二十四条 林权证由林权权利人保存，各级人民政府及其林权管理部门和司法机关调查了解有关林权事宜时，林权权利人应当出示林权证。


第二十五条 发生林权抵押的，林权权利人应当到原林权登记发证机关办理抵押标注。林权登记发证机关应当在林权证信息管理系统和林权证上对某宗地抵押贷款事项进行标注。林权抵押结束时林权登记发证机关应当撤销标注。


第二十六条 林权证遗失、灭失的，林权权利人应当在当地新闻媒体公告林权证作废后，到原林权发证机关申请补办林权证。新补办的林权证原宗地号不变，并在林权证信息管理系统和林权证注明补办原因。


第二十七条 林权登记发证机关应当建立健全林权档案管理制度，配备必要的人员和设施。


第二十八条 林权档案应当包括下列主要材料：


（一）林权登记的申请表及有关材料；


（二）林权登记台帐；


（三）有关调查材料和核实确认材料；


（四）有关图表、数据资料；


（五）原始数据录入的电子文档；


（六）处理林权纠纷的文件和相关材料；


（七）其它应当存档的文件及资料。


第五章 附则


第二十九条 本办法自发布之日起实行。


浙江省人民政府


浙江省殡葬管理实施办法

省政府令第13号


现发布《浙江省殡葬管理实施办法》，自发布之日起施行。 　　

　　　　　
省　长　葛洪升
一九九一年十月九日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，根据国务院《关于殡葬管理的暂行规定》，结合本省实际情况，制定本实施办法。
　　第二条　殡葬管理的主要任务是推行火葬，改革土葬，破除丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事。
　　第三条　各级人民政府应当认真贯彻国家关于殡葬改革的方针、政策和规定，加强对殡葬改革工作的领导。
　　国家机关工作人员，尤其是各级领导干部要以身作则，在殡葬改革中起模范带头作用。

　　第二章　火葬管理
　　第四条　建有火葬场的市、县都应推行火葬，除少数交通不便的山区、海岛外，都应当划为火葬区。未建有火葬场的市、县，对交通方便、人口稠密、耕地较少、邻近有火葬场的乡镇，也应当划为火葬区。
　　火葬区的具体范围，由市、县人民政府根据实际情况划定。
　　第五条　凡在火葬区范围内死亡的，遗体都应当实行火化。遗体火化后，骨灰可以寄存；也可以深埋，不留坟堆；也可以安葬在指定的公墓内。严禁将骨灰入棺土葬。提倡将骨灰撒入江河湖海或深埋植树纪念。
　　第六条　对应予火化的遗体要加强管理。对拒不执行火化或弄虚作假，偷运遗体，乱埋乱葬的，应及时予以查处，并限期将遗体火化。在火葬区内，国家机关工作人员和一切享受劳保待遇的人员死亡后，其亲属凭火化证明领取丧葬费。
　　第七条　少数民族公民，华侨，香港、澳门、台湾同胞和外国人在火葬区内死亡的，按国家有关规定执行。

　　第三章　土葬管理
　　第八条　不具备火化条件的地方，可以划定土葬区。但应当进行土葬改革。市、县人民政府应当本着有利于发展生产、节约用地、文明节俭、方便群众的原则规划土葬用地。在土葬区内，城镇人民政府应当利用离城镇较远的荒山瘠地，建立经营性公墓，解决城镇居民死亡后的安葬问题；农村可以以乡或较大的自然村为单位，建立公益性公墓，解决村民死亡后的安葬问题。公墓面积应当从紧掌握，并植树绿化。
　　第九条　禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库、海塘、堤坝、铁路和公路两侧葬坟。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应当限期迁移或平毁。
　　第十条　禁止占用耕地（含个人承包的耕地或自留地）建造坟墓。禁止任何单位和个人出租、转让、买卖墓地或墓穴。禁止恢复或建立宗族墓地。
　　第十一条　公墓的管理和用地标准，按国家和省有关规定执行。

　　第四章　改革丧葬习俗
　　第十二条　破除旧的丧葬习俗，禁止各种形式的封建迷信活动。对丧葬中大搞陈规陋习，铺张浪费，封建迷信，在群众中造成恶劣影响的主办人员，有关单位和部门应当给予批评教育；情节严重的，应当给予必要的纪律处分。对从事丧葬封建迷信活动从中牟利、扰乱社会治安、影响交通和市容以及拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务，构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》行为的，由公安部门根据情节轻重依法进行处理。
　　第十三条　加强对丧葬用品生产、销售的管理。凡生产、销售丧葬用品的单位和个人，必须经民政部门审查同意，并经工商行政管理部门批准登记后，方可生产营业。
　　第十四条　各企业事业单位、村（居）民委员会应当将殡葬改革、文明节俭办丧事，列为政治思想教育工作的内容和评选文明单位的条件。

　　第五章　殡葬管理机构
　　第十五条　各级民政部门是殡葬改革和殡葬管理工作的主管部门，负责贯彻执行本实施办法，做好推行火葬和改革土葬的宣传教育和殡葬服务工作。
　　第十六条　各市、县可以根据当地实际情况，单独设立殡葬管理所，也可以与火葬场或公墓的管理机构合署，具体负责本辖区的殡葬管理工作，其具体职责是：
　　（一）宣传、贯彻、执行殡葬管理工作的各项方针、政策和法规、规定；
　　（二）监督、检查各部门、各单位和个人执行殡葬法规的情况；
　　（三）对生产、销售丧葬用品的单位和个人实行监督管理；
　　（四）指导红白事理事会等群众组织的活动；
　　（五）会同有关部门制止和处理违反殡葬管理法规的人和事。

　　第六章　附　　则
　　第十七条　本规定具体应用中的问题，由省民政厅负责解释。
　　第十八条　本规定自发布之日起施行。