物资部


物资部拆船安全生产与环境保护工作的规定

1990年3月8日，物资部

第一条 为确保拆船安全生产和防止环境污染，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 拆船企业各级领导必须十分重视安全环保工作，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全必要的规章制度和各项操作规程，落实安全防污染措施，做到“五同时”，即：同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比生产和安全环保工作。
第三条 拆船行业全体干部和工人必须认真学习和贯彻国家有关劳动保护和环境保护的方针、政策和法律、法规，切实做好劳动保护和环境保护工作。
第四条 厂长（经理）对企业的安全环保负有领导责任，主管生产副厂长（或副经理）要分管安全环保工作，企业要配备专门机构或专职人员担负安全环保监督管理工作。
第五条 无论是拆船厂直接指挥拆解队（或车间）进行废船拆解，还是由拆解队（或车间）按经济承包合同进行废船拆解，都必须规定安全防污染要求与指标。
第六条 拆船队伍要相对稳定，技术熟练的本拆船厂工人人数不得少于三分之一。拆船队伍负责人对废船拆解安全环保负有直接领导责任，必须抓好安全环保工作。
第七条 拆船厂制订废船拆解工艺方案，必须有本厂安全环保监督部门或专职人员参加。安全员与环保员必须经常巡视生产现场，对拆解作业中的安全、环保工作进行检查监督，纠正违章行为，及时督促排除事故隐患。遇到危及人身、设备安全或可能造成严重污染的紧急情况时，有权下令暂停生产，并及时报告领导组织排除。险情解除经检查合格后，方可恢复生产。
第八条 要建立安全环保教育制度。班、组长每天要对工人进行班前安全环保教育和班后检查，新工人入厂和调换新工种时，必须首先进行三级（入厂、车间、现场）安全环保教育；各技术工种工人必须经专业培训，按规定考试合格后，才准许上岗操作。
第九条 坚持安全环保定期检查制度。各拆船厂都要建立厂拆解队（车间）、班组的检查制度，并按期将检查情况向当地主管部门报告。当地拆船主管部门每半年要组织一次本地区安全环保大检查。对检查有问题的企业，必须限期整改。
第十条 废船冲滩、进入或停靠拆解码头后，要组织人员昼夜值班，防止火灾、盗窃、跑船及其他事故发生。
第十一条 拆船厂必须做好汛期和台风季节的安全环保工作，及时加固废船系泊，检修机械、电器、库房，备好应急用品，防止跑船，沉船及其他事故发生。位于长江沿岸的厂点，在汛期到来之前，必须清除滩地上的障碍物和可能被洪水浸泡的各种污染物，组织抗洪抢险队伍，建立值班制度，按当地防汛部门要求做好清障护堤工作。
第十二条 废船拆解前，必须做好各项安全环保准备工作，制订具体的拆解工艺方案和施工作业计划，其中包括防止人身伤亡、火灾、爆炸、有害气体窒息、断船、沉船、跑船、污染等事故的措施，经厂领导批准后实施，并报省（区）、市拆船公司备案。在拆解过程中，如需修改工艺，必须经主管生产技术的副厂长（副经理）批转。
第十三条 废船拆解前，企业主管领导人要组织生产技术、安全环保监督等部门，以及拆解队（车间）负责人亲临现场，检查安全环保工作准备情况。拆解的废船应设置上下扶梯，开辟安全通道和通风采光孔，保证工人安全作业和紧急状态下人员的撤离和救护。
第十四条 废船船体正式动火前，主管生产的厂领导要组织有关部门会同拆解队负责人，对船上的易燃、易爆、有毒、危险品以及各种污染物进行清查、登记，按工艺要求逐一清除，并核查清除结果，办理交接保管手续。登记资料由厂部保存备查。
第十五条 严格执行废船拆解动火程序。在废船正式动火前，必须清舱、测爆，并配备好应急消防力量。拆解队负责人要在清舱、测爆合格后，向厂领导提出报告和动火申请。主管领导要亲临现场核查，确认无危险后，批准动火并发布动火令。必要时可由厂长（经理）主持动火仪式。
第十六条 凡在油舱、机舱、冷藏舱、油柜、油箱，及其他原为密封容器等部位明火作业前，应经测爆人员测爆合格后，符合安全条件，由拆解队负责人向主管厂领导提出报告，由主管领导复查确认，签发动火证，方可在看火员、消防员配合下开始动火作业。
第十七条 拆解未洗舱的油轮，拆船厂要与当地安全、劳动部门，以及有关专家研究洗舱与拆解方案。拆解施工时，当地安全劳动部门和行业主管部门要派人到现场检查监督。
第十八条 拆解船况不熟悉的废船时，主管领导要组织技术人员、安全环保部门、拆解队伍负责人、班组长尽快熟悉船况，并邀请当地主管部门或有关专家参加，制订拆解工艺，并上报当地主管部门备案。
第十九条 在废船拆解过程中，厂领导应经常在现场巡视、检查。在倒大排、放大块和起吊大件时，拆解队（车间）负责人必须在现场检查指挥。危险作业区必须有专人指挥，并设立警戒及明显标志，无关人员一律不得入内。
第二十条 拆船厂必须具备下列防污设施和器材：残油储存装置、油污水接收处理设置、围油栏、吸油材料或消油剂、电石渣及其废水处理设施、垃圾堆场等，并明确各种防污设施的管理人员及其职责。
第二十一条 废船上所有油污杂物（包括油脚、油漆、铁锈、玻璃纤维、泡沫塑料、石棉、生活垃圾等），要集中运到岸上统一处理。玻璃纤维、石棉要装袋，不得散落在地上。带有油污或其他污染物的拆解物品一律不准丢入水中。
第二十二条 拆船厂排放的各种废水必须符合国家或地方规定的排放标准，排放未经处理的洗舱水、压舱水和舱底水必须经过当地环保或港监部门批准。拆船厂要定期进行厂区水域水质检测，检测结果保存备查，要主动邀请和接受环保港监部门的监督和指导。
第二十三条 拆船厂必须具备消防器材和应急抢救器材，并做到随时可用。消防人员每年要演习一至二次。
第二十四条 拆船厂必须建立各种设备的管理、使用、保养制度，及其安全操作规程。尤其是各种起重运输设备和钢丝绳、吊钩以及电气设备要经常维护保养更新，使其处于完好状态。在吊运现场，特别是靠近吊运物件处，绝对不准站人和行人。
第二十五条 拆船厂要按规定发给职工（包括在厂临时工）劳动保护用品。职工要按规定正确配带和使用劳保用品。进入拆船作业场地，一律要戴安全帽，高空作业必须系安全带。
第二十六条 发生死亡、工伤、火灾、污染等各类事故，应立即组织救护和抢险，并按“三不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）原则，严肃处理。发生严重污染事故要立即报告当地环保或港监部门，死亡事故必须在24小时内报告当地有关主管部门以及主管部门和行业主管部门，当地主管部门要立即派员协助进行调查，搞好善后处理，拆船厂应停产整顿，待制订出新的预防措施，经验收合格后方可恢复生产。各种事故都必须按规定及时填报事故统计表。重大火灾、爆炸、沉船、断裂及死亡事故，要一事一报。
第二十七条 凡违反本规定造成事故，除对责任人进行处理外，都要追究厂领导的责任。对安全环保人员忠于职守，及时发现隐患并制止事故发生有功者，应给予表彰和奖励。对玩忽职守造成损失者，要追究责任，严肃处理。对构成犯罪的责任者，要移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自印发之日起施行。各拆船厂要根据本规定，制定或修改本单位的安全环保规章、制度和操作规程。
本规定实施过程中，如与国家发布的法律、法规相矛盾时，以国家法律、法规为准。


江苏省南京市劳动和社会保障局


关于印发《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施细则》的通知


各区县劳动和社会保障局，各有关单位：

为更好地贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于转发市劳动和社会保障局等部门〈南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见〉的通知》（宁委办发[2006]72号）精神，现将《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。



二ОО七年六月五日





南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施细则



第一章 总则



第一条 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》(中办发[2003]16号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省劳动和社会保障厅等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》(苏办发[2003]21号) 及市委办公厅、市政府办公厅《关于转发市劳动和社会保障局等部门〈南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见〉的通知》（宁委办发[2006]72号）的精神,进一步加快社会保障体系建设,切实推动我市企业退休人员社会化管理服务工作,特制定本实施细则。

第二条 企业退休人员实行社会化管理服务，其管理服务工作与原企业逐步分离，养老金实行社会化发放，人事档案移交社会化管理服务机构集中管理，人员纳入居住地街道、社区实行属地管理。

第三条 参加我市城镇企业职工基本养老保险的退休、退职人员，养老保险由省直管的驻宁企业退休人员，应纳入我市街道、社区，实行社会化管理服务。

第四条 完善工作的组织体系。市企业职工养老保险结算管理中心（以下简称市企保中心）增挂“市企业退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“市退管中心”）牌子，负责全市企业退休人员社会化管理服务工作的组织实施，接收、管理企业退休人员的人事档案，指导和协调各区、县企业退休人员社会化管理服务机构开展工作。各区社会劳动保险所增挂“区企业退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“区退管中心”）牌子，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务工作的组织开展，监督、检查街道劳动保障所（以下简称街道）、社区劳动保障站（以下简称社区）社会化管理服务工作。街道、社区负责辖区内企业退休人员的日常管理服务，为退休人员提供节日、重病、特困等慰问，帮助退休人员建立自助互助组织，组织退休人员开展活动。逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的企业退休人员社会化管理服务体系。

第五条 加快工作的实施进度。2007年7月1日起，新办退休手续的企业退休人员全部实行社会化管理服务，纳入居住地街道、社区属地管理。2007年6月30日前办理退休手续的企业退休人员以企业为单位，逐步移交居住地街道、社区实行社会化管理服务。



第二章 退休人员的移交



第六条 企业退休人员的移交工作由原企业负责，灵活就业退休人员的移交由其档案托管部门负责。

第七条 企业退休人员及灵活就业退休人员的移交步骤：

（一）划拨经费。企业或档案托管部门按宁委办发[2006]72号文件规定，在办理人员移交手续前足额向市企保中心（市退管中心）划拨社会化管理服务费。

1、2007年1月1日后办理退休的企业退休人员一次性每人划拨1500元；2006年12月31日前办理退休的企业退休人员一次性每人划拨1000元，该项费用由企业承担。

2、灵活就业退休人员的社会化管理服务费按上述标准减半交纳，费用由个人承担。

（二）档案移交。

1、2007年7月1日后办理退休的企业退休人员或灵活就业退休人员，由企业或档案托管部门按照《关于做好南京市企业退休人员档案移交、接收工作的通知》（宁劳社险管[2007]6号）的要求，持退休人员档案及《参保人员退休（定期生活费）报审表》到市企保中心（市退管中心），按照档案初审、退休审批、退休待遇计算、档案移交的工作流程，办理退休手续，领取《社会化管理服务通知单》（以下简称《通知单》）。

2、2006年6月30日前已办理退休的企业退休人员或灵活就业退休人员，由企业或档案托管部门持退休人员档案和档案移交花名册到市企保中心（市退管中心）办理移交手续。

（三）建立服务关系。企业或档案托管部门在办理人员移交手续后，将市企保中心（市退管中心）发放的《通知单》在10个工作日内交退休人员。退休人员收到《通知单》后在10个工作日内持《通知单》前往居住地社区登记，领取《企业退休人员社会化管理服务联系卡》（以下简称《联系卡》），建立服务关系，实行社会化管理服务。

第八条 居住在异地的企业退休人员，由本人或委托企业持《通知单》到企业注册地所在区退管中心，建立服务关系，纳入社会化管理服务范围，享受异地退休人员社会化管理相关服务。



第三章 管理服务制度



第九条 各级社会化管理服务机构要认真履行职责，建立健全制度，制定服务规范，为实行社会化管理服务的企业退休人员提供周到的服务。

第十条 实行“四走访”制度。

（一）首次走访：每月对辖区内新纳入的企业退休人员进行走访，发放《联系卡》，掌握基本情况。

（二）重点走访：对辖区内鳏寡孤独、重病、80周岁及以上的高龄企业退休人员，每半年走访一次，重点关心。

（三）定期走访：对辖区内企业退休人员，每年走访一次，动态掌握生活状况。

（四）特定走访：对辖区内未按规定办理基本养老金领取资格认证手续的、发生突发事故及死亡等其它情况的企业退休人员及时上门走访。

第十一条 建立“五慰问”制度。

（一）节日慰问：对辖区内特困退休人员家庭，每年春节期间进行慰问，发放慰问物品。

（二）生日慰问：对辖区内80周岁、90周岁、100周岁高龄企业退休人员，上门慰问，祝贺生日。

（三）重病慰问：对辖区内患危重病的企业退休人员，上门慰问，发放慰问金（原则上每人可享受一次）。

（四）困难慰问：对辖区内发生重大突发事故的企业退休人员家庭，上门看望慰问。

（五）死亡慰问：对辖区内企业退休人员死亡的，上门对其亲属进行慰问。

第十二条 落实“六服务”制度。

（一）政策咨询和查询服务：为企业退休人员提供电话咨询、现场咨询和有关信息查询服务。

（二）领送养老金服务：根据退休人员本人申请，对辖区内高龄、危重病等行动不便的企业退休人员提供领送养老金服务。

（三）医疗健康服务：协助社区医疗服务机构提供医疗卫生服务，帮助建立企业退休人员健康档案。

（四）文体活动服务：组织企业退休人员开展形式多样的文体娱乐活动，做到社区每月不少于一次；街道每季不少于二次；市、区每年不少于四次以上的活动。

（五）报领丧葬抚恤费服务：对辖区内企业退休人员死亡的，及时上门吊唁，并按规定协助报领丧葬费和直系亲属抚恤费。

（六）引导自我管理和互助服务：引导企业退休人员建立自管和互助服务组织，为他们创造活动条件，提供相关服务。



第四章 退休人员档案管理



第十三条 企业退休人员或灵活就业退休人员的档案，由原企业或档案托管部门移交到市企保中心（市退管中心）实行集中管理。市企保中心（市退管中心）按照国家有关档案管理的法规和制度要求，制定档案移交、管理、使用办法，审核、接收企业退休人员档案，通过社会化管理服务信息系统对档案进行管理。

第十四条 市企保中心（市退管中心）对企业退休人员档案库房进行统一建设和维护。档案库房应严格按照档案管理的标准，做好防火、防虫、防潮、防光、防盗、防尘、防有害生物等工作。

第十五条 企业或档案托管部门在移交退休人员档案前，应按照原劳动部、国家档案局发布的《企业职工档案管理工作规定》，对档案材料进行整理、编目、分类、排序、装订成册，并填写目录。装订后的档案，要做到卷面整洁，案卷整齐。

第十六条 企业退休人员中中央管理的领导干部的移交、管理问题，待中央另行规定后执行。区县以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道、社区管理时，人事档案暂不移交。

第十七条 移交前已死亡的企业退休人员档案，仍由原企业或档案托管部门保管。



第五章 基本信息管理



第十八条 社区工作人员应了解掌握企业退休人员相关情况，采集基本信息，实行社会化管理服务信息系统管理。

第十九条 辖区内企业退休人员发生转移、死亡等基本信息变更的，社区应及时办理人员转移、死亡申报等相关手续，并对辖区内企业退休人员基本信息进行跟踪维护，实施动态管理。

第二十条 各级社会化管理服务机构应加强对社会化管理服务信息的管理，确保数据的准确性、安全性和使用的规范化，未经市、区退管中心批准，不得擅自将企业退休人员基本信息提供给其他单位或个人。



第六章 企业责任与要求



第二十一条 企业退休人员原所在企业应遵循“责任共担、平稳过渡”的原则，主动负责地做好企业退休人员的移交工作。

第二十二条 企业仍要继续落实在一定时期内应承担的责任。企业在退休人员移交前，要继续做好其日常管理服务工作。实行社会化管理服务后，统筹项目外的非基本养老保险待遇费用，企业应严格按照宁委办发[2006]72号文件要求落实，不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。

第二十三条 企业现用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，保证使用，并向社会开放。



第七章 其他



第二十四条 开展社会化管理服务工作所需经费，在一定时期内，由企业划拨，从企业原渠道列支。社会化管理服务经费按照《南京市企业退休人员社会化管理服务经费管理和使用办法》（宁劳社险管[2007]5号、宁财社[2007]302号）规定，列入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

第二十五条 市、区退管中心要加强企业退休人员活动中心的建设，通过自建、合建、改建、划拨等方式，广泛开辟退休人员活动场所。同时，街道、社区也应充分利用现有的活动场地或通过租用、借用等形式，为企业退休人员开展活动提供方便。

第二十六条 市企保中心（市退管中心）定期对各级社会化管理服务机构的工作开展情况进行检查、评估、考核，建立企业退休人员社会化管理服务工作考核制度。要建立培训机制，加强对各级社会化管理服务机构工作人员的培训，进一步提高工作人员业务素质，保证我市企业退休人员社会化管理服务质量和水平。

第二十七条 各养老保险独立统筹县（区）劳动保障部门可结合本地实际，参照本细则制定具体实施办法。

第二十八条 本实施细则自2007年7月1日起执行。