贵阳市花溪景观保护和管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第10号
《贵阳市花溪景观保护和管理规定》已经2005年6月6日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2005年8月1日起施行。
市长 袁 周
二○○五年六月十四日
贵阳市花溪景观保护和管理规定
第一条 为加强花溪景观的综合整治，创建和维护整洁、优美的环境，更好地保护利用和开发花溪景观资源，根据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省城市市容环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市花溪区城区范围内景观的保护和管理。
第三条 花溪区人民政府负责本规定的组织实施。
区规划建设部门负责景观及设施的规划建设管理工作。区城市管理部门（综合执法部门）负责城市市容和环境卫生管理工作。
林业绿化、环保、工商、文化、旅游等有关部门应当根据职责，协助做好花溪景观及设施的保护和管理工作。
第四条 单位和个人有遵守本规定的义务，对违反本规定的行为，均有权劝阻、制止和举报。
区规划建设、综合执法、林业绿化、工商等有关部门应当设立举报电话，向社会公示。
第五条 区人民政府应当组织有关部门根据人、自然、城市三者共存、共创的原则编制花溪景观建设与保护整治方案和高于国家、省、市的城市容貌标准。
区规划建设等相关部门应当根据花溪景观建设与保护整治方案制定相应的实施意见，限期落实，纳入区政府年度目标考核管理。
第六条 从事生产经营活动，应当符合《贵阳市花溪区商业规划》。不符合规划的，生产经营者应当予以调整。
第七条 户外广告以及非广告的霓虹灯、标牌、电子显示牌、实物照景、宣传栏等户外设施，应当按照统一规划设置，并符合城市容貌标准。
第八条 城区内禁止下列行为：
（一）从事噪声超标的加工、维修等作业；
（二）利用临街店铺从事加工、销售煤炭、水泥、砂石等易发生扬散、漏撒的作业；
（三）擅自占用城市道路以及其他公共场地设摊经营或者不按照批准的位置和期限设摊经营；
（四）在建筑物、构筑物、树木和其他设施悬挂、张贴、刻划、喷涂经营性招贴物和有碍市容的字、画；
（五）城市道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物内的经营者超越建筑物、构筑物门窗和外墙占道经营；
（六）占用城市道路和公共场地从事加工承揽或者冲洗、维修车辆；
（七）在城市道路上散发商业性宣传物品；
（八）擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
第九条 需在建筑物设置附属设施的，应当遵守下列规定：
（一）城市主要道路两侧的建筑物、构筑物需要与街道分界的，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏、花坛等隔离，围墙、栅栏高度不得超过2米；
（二）临街建筑物设置防盗门窗不得突出建筑物外墙面；建筑物门面需设置卷闸门的，应当设置通透的卷闸门；
（三）不得擅自封闭临街建筑物的阳台、露台；确需封闭的，经依法办理相关手续后按批准的式样进行封闭；
（四）需在临街建筑物立面安装空调机的，机身及托架不得占用人行道，托架距地面高度不少于24米；托架如有锈蚀、污损，业主或者使用人应当及时修复或者拆除；业主或者使用人应当采取措施防止空调机产生的冷凝水直接排放到建筑物外墙面和室外地面上；
（五）不得擅自设置临街建筑物遮阳（雨）檐棚；确需设置的，应当依法办理有关手续；檐棚色彩应当与建筑物主体色彩协调；
（六）临街建筑物应当按规定设置户外灯饰，在法定节假日和重大节庆活动日必须与路灯同步开启，至24:00分后方可关闭；
（七）禁止在临街建筑物立面随意设置管、线、架、杆等。已投入使用的外露于建筑物外墙面的管线，业主应当按照相关部门的要求限期埋设。
设置公共停车场，应当符合规划要求；停车场相关设施及标识应当符合有关技术规范；鼓励有条件的单位、小区停车场办理相关手续后对外营业。
第十条 城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物的所有者、使用者或者管理者，应当定期对外墙面进行维护，保持清洁美观。不履行的，责令限期履行；逾期不履行的，由城市市容和环境卫生行政主管部门代为委托有关单位或者个人进行清洗、粉刷或者维修，所需费用由责任者承担。
第十一条 在城市道路、广场以及其他公共场所设置的交通、通信、邮政、电力、消防、供水、燃气等各类设施应当符合规定的城市容貌标准，并保持整洁、完好。出现污损的，所有权人或者管理单位应当及时清洗、维修或者更换。
第十二条 违法本规定第七条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除，处以500元以上5000元以下罚款。
第十三条 违反本规定第八条规定的，由综合执法部门责令限期改正，视情节轻重按照下列规定予以处罚：
（一）违反第八条第（一）项规定的，处以500元以上1万元以下罚款；
（二）违反第八条第（二）、（八）项规定的，处以500元以上5000元以下的罚款；
（三）违反第八条第（三）项规定的，处以20元以上300元以下的罚款；
（四）违反第八条第（四）项规定的，处以100元以上1000元以下的罚款；
（五）违反第八条第（五）、（六）、（七）项规定的，处以50元以上500元以下的罚款；
第十四条 违反本规定第九条规定在建筑物设置附属设施的，由综合执法部门责令限期改正，视情节轻重按照下列规定予以处罚：
（一）违反第九条第一款第（一）项规定设置的围墙、栅栏高度超出2米的，超出规定高度以上的部分按面积每平方米处以100元以上1000元以下的罚款；
（二）违反第九条第一款第（二）、（三）项规定的，处以1000元的罚款；
（三）违反第九条第一款第（四）、（五）、（六）项规定的，处以100元以上1000元以下的罚款；
（四）违反第九条第一款第（七）项规定设置的外露于建筑物立面的管线逾期不按规定埋设的，相关部门可以委托有关单位或者个人拆除，所需费用由管线业主承担，并处以1000元的罚款。
第十五条 违反本规定第十一条规定的，由综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上2000元以下的罚款。
第十六条 本规定自2005年8月1日起施行。
关于《贵阳市花溪景观保护和管理规定》的说明
一、制定的必要性。
花溪位于贵阳市南郊，是贵州省著名的风景名胜和传统旅游区，被誉为“高原明珠”。陈毅元帅到贵州考察时，曾经形象地把花溪的景色描述为“真山真水到处是，花溪布局更天然”，将花溪的风貌形象地展现在世人面前。近年来，花溪区委、区政府紧紧抓住建设生态经济市、贵州省建设国宾馆、南明河三年变清等机遇，以创建全国生态示范区、全国4A级旅游区、贵州省会议中心、贵州省休闲度假中心为目标，组织实施了生态立区、旅游兴区、工业强区三大战略，建成了一批风景区及城镇基础设施，景区、城市面貌得到很大改观，人民群众生活环境得到很大改善。但是，随着基础设施的逐步完善，尤其是花溪迎宾馆对外开放后重要接待任务的增多，风景区及城市管理与城市和旅游发展之间的矛盾显得尤为突出起来，加强风景区与城市管理已成为当前必须解决的首要问题。为认真落实省委书记钱运录同志“树立贵州窗口形象、体现贵阳林城特色”的重要指示精神，进一步规范和加强花溪区风景区与城市管理工作，把花溪的景观保护纳入法制轨道，制定《贵阳市花溪景观保护和管理规定》（以下简称《规定》）显得十分迫切和必要。
二、制定依据和制定过程：
（一）制定依据
《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市规划管理条例》。
（二）制定过程
为加强花溪景观的综合整治，花溪区人民政府依据有关法律、法规制定了相关的整治规范。在综合整治执法中，据有关执法部门反映，整治工作中出现的新问题，法律、法规、规章尚未予以规范，惩治力度不够，解决出现的这些新问题无据可依，影响了花溪景观综合整治工作的正常开展。为更好地保护、利用和开发花溪景观资源，结合花溪景观的综合整治实际制定花溪景观管理和环境保护的规章显得十分迫切和需要。花溪区委、区政府对此高度重视，2005年年初，成立了专门的工作班子，明确一名副区长专门负责，组织有关部门对花溪景观环境管理和保护综合整治地方立法进行调研，于2005年3月拟出草稿。花溪区就草稿广泛征求了市规划、建设、综合执法、环保、工商、旅游等部门和区属相关部门的意见，在市政府法制办的支持下，对草稿反复修改，数易其稿，形成草案，已经2005年6月6日市政府常务会议通过。
三、需要说明的问题
（一）关于《规定》的适用范围
《规定》第二条将本规定的适用范围规定为“花溪区城区范围内景观的保护和管理”，是根据《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定而规定的，《规定》所称的花溪区城区根据《贵阳市总体规划花溪片区分区规划》为北与小河区交界，南至桐木岭，东至陈亮，西至尖山。
（二）关于花溪景观建设保护适用的城市容貌标准要求
《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》第八条第二款规定：“鼓励旅游城市和有条件的其他城市，结合本地实际，制定高于国家和省的城市容貌标准”，为创建“园林城市”，提高花溪区的城市品位，《规定》第五条要求区人民政府应当组织有关部门根据人、自然、城市三者共存、共创的原则，制定高于国家和省、市的城市容貌标准，为花溪景观综合整治提供依据。
（三）关于城区生产经营活动与景观保护
为发展地方经济，花溪区委、区政府确立了“生态立区、旅游兴区、工业强区”的区域经济发展战略，要实现“生态立区、旅游兴区”的战略目标，需充分发挥花溪景观作为“高原明珠”的品牌效应，要使花溪景观成为花溪地方经济发展的推动力，首先要加强对花溪景观的规划建设和保护，使“高原明珠”这一品牌增光增色。景观保护区域内的生产经营活动均应围绕着有利于保护花溪景观这一前提，为此区政府结合花溪景观的规划建设和保护，制定了《贵阳市花溪区商业规划》。《规定》第六条根据《贵阳市花溪区商业规划》的要求，规定了“从事生产经营活动，应当符合《贵阳市花溪区商业规划》。不符合规划的，生产经营者应当予以调整”。
（四）关于花溪城区“亮丽”景观要求
花溪景观不仅在白天展现其特有的秀美风貌，也应在夜间展示其亮丽形象。《规定》根据市政府的相关要求，结合花溪城区道路“亮丽工程”的实际，在《规定》第九条第（六）项规定了“临街建筑物应当按规定设置户外灯饰，在法定节假日和重大节庆日必须与路灯同步开启，至24：00分后方可关闭”，其中对户外灯饰的关闭时间要求高于市政府22：30分的要求，是基于花溪区“旅游兴区”这一战略目标而确定的。
（五）关于法律责任
针对违反《规定》的行为，《规定》第十条至第十五条规定了违法行为人应当承担的相关法律责任。法律责任中设定的行政处罚，上位法对违法行为及予以的行政处罚种类、幅度有规定的，《规定》对该部分违法行为设定的行政处罚严格遵守了上位法的规定；上位法未予规定的，《规定》设定行政处罚严格遵守了《中华人民共和国行政处罚法》和《贵州省人大常委会关于省政府和贵阳市政府规章设定罚款限额的决定》的相关规定。
沈阳市地名管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市地名管理办法
沈阳市人民政府令第13号
《沈阳市地名管理办法》业经2009年10月9日市人民政府第29次常务会议讨论通过，现予以发布，自2009年12月1日起施行。
市长：李英杰
二○○九年十月十四日
沈阳市地名管理办法
第一章 总则
第一条为加强地名管理，适应经济社会发展、人民生活和传承文化需要，根据国务院《地名管理条例》和《辽宁省地名管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称地名，是指用作标示方位的地理实体名称。包括以下范围：
（一）自然地理实体名称，指山、河、湖泊、洞、泉、滩、沟峪等各种自然地理实体名称；
（二）行政区域名称，指市、区、县（市）、乡（镇）、街道办事处名称；
（三）居民地名称，指社区居民委员会、村民委员会和农村自然村名称；
（四）城镇街、路、巷、楼门牌编码；
（五）名胜古迹、纪念地、公园、自然保护区、文化和体育场（馆）等名称；
（六）具有地名意义的隧道、桥梁（立交桥、人行天桥）、车站、机场、电站、水利设施等名称；
（七）大型建筑物及建筑群体名称；
（八）其他具有地名意义的名称。
第三条本市行政区域内的地名管理工作适用本办法。
第四条地名管理应当坚持尊重当地历史和现状，保持地名的相对稳定，对历史悠久、具有纪念意义的地名予以保护的原则。
第五条地名管理实行市、区、县（市）人民政府领导责任制。
市民政部门是全市地名管理工作的行政主管部门，主要职责是：编制全市地名工作规划和地名总体规划；审核、审批地名的命名、更名、废止；审定并组织编撰标准地名资料和工具图书；指导和监督标准地名的推广使用；开展地名信息公共服务；管理地名标志和地名档案；对行业管理部门使用的地名实行监督和指导；协调地名管理相关事宜；指导和监督区、县（市）地名管理部门的工作。
区民政部门负责本辖区行政区划名称和道路命名、更名、废止的呈报工作；负责楼门牌编制、设置和管理工作；负责编制本辖区地名详细规划。
县（市）民政部门负责本辖区行政区划名称命名、更名呈报工作；负责道路命名、更名、废止的审核、呈报、备案工作；负责建筑物及建筑群体名称的审批和楼门牌编制、设置、管理工作；负责编制本辖区地名详细规划。
发展和改革、建设、规划、公安、城管、房产、交通、财政、工商、文化广电新闻出版等部门，应当按照各自职责，做好地名相关管理工作。
第六条地名工作经费实行预算管理。地名标志设置维护所需经费列入年度市城建投资计划，地名管理日常工作经费列入年度本级政府财政预算，专款专用。
第二章 地名的命名和更名
第七条地名的命名应当遵循下列规定：
（一）符合城乡地名总体规划要求，反映当地历史、地理、文化、经济特征，符合被命名实体的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况，含义健康、简明、确切；
（二）一般不以人名命名，不以外国地名命名地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（三）乡、镇和街道办事处、社区居民委员会不重名，乡、镇内的村民委员会、自然村不重名，城镇内的街、路、巷、广场不重名；
（四）城镇内的各种综合服务大楼、大型建筑物及建筑群体不重名；
（五）具有地名意义的站、场、桥等名称应与当地主地名相一致；
（六）派生地名应与当地主地名相统一；
（七）地名用字应当规范，避免使用生僻字、同音字和错别字以及字型、字音易混淆或者易产生歧义的字；
（八）南北走向的道路通名为街，东西走向的道路通名为路，对斜向的道路适当命名为街名或者路名，不足500米长、8米宽的道路通名为巷。
第八条地名的更名应当遵循下列规定：
（一）凡有损国家主权和尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有不健康内容和庸俗色彩，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）不符合本《办法》第七条规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
第九条快速路、主干路和自然地理实体名称的命名、更名、废止，由市地名管理部门会同相关部门提出意见，报市人民政府审批。
次干路、支路的命名、更名、废止，由所在行政区地名管理部门提出方案，经本级人民政府审核同意，报送市地名管理部门提出审核意见后，由市人民政府审批。市地名管理部门应当自受理之日起15个工作日内提出审核意见。
县（市）范围内道路命名、更名、废止，由所在行政区地名管理部门提出方案，报本级人民政府审批，之后报市地名管理部门备案。
涉及两个以上行政区的道路和自然地理实体名称的命名、更名、废止，由市地名管理部门会同相关部门提出方案，报市人民政府审批。
桥梁、隧道、城市广场、公园等城市公共设施名称的命名、更名、废止，由其建设的主管部门向市人民政府提出申请，经市地名管理部门提出审核意见后，由市人民政府审批。市地名管理部门应当自受理之日起7个工作日内提出审核意见。
第十条公交站点、车站、机场、电站、水利设施、纪念地、名胜古迹等具有地名意义的名称命名、更名、废止，由其行业管理部门征得市地名管理部门同意后，按照有关规定审批。
第十一条城镇大型建筑物及建筑群体名称的命名、更名、注销，由开发、建设单位或者产权所有人向市地名管理部门提出申请，按照有关规定予以审批。
建筑物名称与企业名称相一致的，应当以工商行政管理部门核准的企业名称为准，然后到地名管理部门办理建筑物命名、更名手续。
第十二条新建、改建的道路命名、更名，建设单位或者管理部门应当在竣工验收后30日内，向地名管理部门提出申请。
第十三条楼、门牌的编制、设置和管理，由区、县（市）地名管理部门按照市民政部门制定的楼门牌编制管理细则执行。
凡在城镇内新建或者改建建筑物及建筑群体，开发、建设单位或者产权所有人，应当在取得建设用地规划许可证及施工许可证的同时，携带建筑设计轴线图、规划及建设用地规划许可证等相关文件，到所在区、县（市）地名管理部门申请办理楼、门、户及单元牌号码。对未办理地名审批手续的，公安、房产、工商、公共事业等部门不予办理相关手续。
建筑物及建筑群体的拆迁，涉及原楼门牌号码废止的，由所在行政区、县（市）地名管理部门核准后向社会进行公布。
第十四条乡、镇名称的命名、更名，由所在行政区的地名管理部门提出方案，经区、县（市）人民政府审核同意，报市人民政府按照相关规定审批。
第十五条街道办事处名称的命名、更名，由所在行政区的地名管理部门提出方案，经区、县（市）人民政府审核同意后，报市人民政府审批。
第十六条社区居民委员会、村民委员会、自然村名称的命名、更名，由所在行政区的街道办事处或者乡、镇人民政府和地名管理部门提出方案，经所在区、县（市）人民政府批准后，报市地名管理部门备案。
第十七条地名的命名、更名，可以邀请有关专家进行论证，必要时举行听证会。
第十八条任何单位和个人，未经批准，不得擅自对地名命名或者更名。
第三章 地名的标准化与应用
第十九条标准地名一般由专名和通名两部分组成。专名是地名的个体属性，通名是地名的类别属性。标准地名用规范的汉字书写，以汉语普通话为标准读音。一个地名，应当只有一个标准名称和读音，不得一地多名、一名多写。
第二十条地名的罗马字母拼写应当按照国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范和国际标准，并按照《中国地名汉语拼音字母拼写规则》执行。
第二十一条少数民族地区的地名，按照国家颁布的少数民族语地名的译写规则书写。
第二十二条各级人民政府批准的标准地名，由同级地名管理部门负责向社会公布。
各机关、团体、企事业单位、部队和其他组织在公文、报刊、广告、公告、证件、广播、电视、教材、牌匾、商标、地图等方面必须使用依法批准的标准地名。
第二十三条地名管理部门负责编辑本行政区域内的标准地名出版物。非地名管理部门编辑的地名出版物，出版前需报同级地名管理部门审核。
第四章 地名标志的设置与管理
第二十四条地名标志的设计、加工制作及设置，应当符合国家规定的标准，实行分级设置、管理与维护。
地名标志应当由取得相应资质的单位制作，同类地名标志应当采用统一标准。
第二十五条城区内街、路、巷地名标志，由市地名管理部门负责设置、管理与维护。
区属乡镇和县（市）范围内街、路地名标志，由所在区、县（市）地名管理部门负责设置、管理与维护。
第二十六条建筑物及建筑群体标准名称标志的设置，设置者应当持有《辽宁省建筑名称使用证》，并报经市容行政主管部门同意。
第二十七条地名标志的移动、拆除，由其地名管理部门组织实施。
第五章 档案管理与地名信息化
第二十八条地名管理部门应当按照档案管理的法律、法规及规定，收集、整理、鉴定、保管地名资料，保证地名档案完整、准确，防止地名资料的丢失和损坏。
第二十九条市和区、县（市）地名管理部门，应当建立地名信息管理系统，开发和利用地名档案为社会服务。
第六章 处罚
第三十条对偷窃、故意损毁或者擅自移动路牌等地名标志的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条对损毁地名标志造成经济损失的，由直接责任者赔偿。
第三十二条地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门批评教育，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十三条本办法所称大型建筑物及建筑群体名称标准是：
（一）标志性建筑：指公众认可，建筑风格别具特色，人文与自然环境相协调，体现时代感的公益性、永久性建筑物。
（二）大厦、大楼、商厦：一般用于楼层达到17层以上（含17层），或者高度达50米以上（含50米），或者建筑面积3万平方米以上的综合性高层建筑物或者大型楼宇名称。
（三）山庄：指占地面积1万平方米以上，花园、绿地面积不低于占地面积的50%，依山而建，环境优雅低层住宅区，或者以住宅、休闲娱乐为用途的建筑群体。不是依山而建的，不得用“山庄”作通名。
（四）小区：用于具有较完善的基础设施和公共服务设施、有相当的人工景点和一定的绿地面积，建筑面积在5万平方米以上，或者住宅建筑不少于10栋的大型居民建筑群体。对于建筑群体规模小于10栋的居民住宅，依据所从事的文化、艺术、科技等具有某种特色，可分别采用园、苑、庭、阁、家、轩、院、居、舍、坊等作通名。
（五）城：指占地面积在20万平方米以上，具有地名意义、规模较大封闭或者半封闭式的商场、专卖贸易、办公、娱乐等综合性多功能的大型建筑群和城市住宅区。占地面积在5万平方米以上，拥有单体较高层建筑、具有地名意义的大型建筑，可用“城”作通名。
（六）广场：指城市用地规模较大，占地面积1万平方米以上，或者总建筑面积10万平方米以上，具有2000平方米以上开阔、宽敞的公共场地，供人们活动、休闲、游玩等场所。
（七）中心：指占地面积2万平方米以上，或者总建筑面积20万平方米以上，具有某种单一功能，且在全市范围内是最具规模的大型建筑群。
（八）宾馆、饭店、公寓、酒店：指相对独立、具有一定建筑规模（建筑面积在3000平方米以上）的住宿、餐饮、娱乐、购物等功能的楼宇或者群楼。
第三十四条本办法自2009年12月1日起施行。