福建省人大常委会


福建省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
福建省人大常委会


（1989年9月15日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


第一条 为加强福建省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）的监督工作，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和有关法律规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 人大常委会行使监督权。
人大常委会在人民代表大会闭会期间，依法监督和支持本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。
人大常委会工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第三条 人大常委会对下列事项进行监督：
（一）宪法、法律、行政法规、本省地方性法规，上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内遵守和执行的情况；
（二）本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况和政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、侨务等重大事项的决定和实施情况；
（三）人民政府的规章、规定、决定、命令；人民法院、人民检察院的适用法律、行政法规和本省地方性法规的规定、办法；人民政府、人民法院、人民检察院的重要行政、司法行为；
（四）由本级人民代表大会及其常务委员会选举或任命的国家工作人员履行职责的情况；
（五）下一级人民代表大会及其常务委员会的选举工作和人事任免的情况；
（六）下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（七）人民群众反映强烈的问题；
（八）人大常委会依法应予监督的其他事项。
第四条 人大常委会监督的方式：
（一）听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告和执法情况报告；

（二）视察、检查宪法、法律、行政法规、本省地方性法规，上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的施行情况；
（三）审查人民政府、人民法院和人民检察院已公布的规范性文件；
（四）依法进行质询或询问；
（五）受理公民的检举、控告、申诉和意见；
（六）对特定问题组织调查委员会进行调查；
（七）听取人民代表大会选举产生或人大常委会任命的国家工作人员履行职责的报告，检查其履行职责的情况；
（八）人大常委会依法可以采取的其他方式。
第五条 人大常委会听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院工作的报告，报告机关应于人大常委会开会十日以前报送书面材料，开会时，由主要负责人到会报告并听取审议意见。
人大常委会审议前款所列报告，可根据情况作出相应的决议，或提出书面审议意见；必要时可责成报告机关作出补充报告。
第六条 人大常委会举行会议前，应结合会议所要审议的议题，组织人大常委会组成人员进行视察、检查或调查。
人大常委会组成人员可在本行政区域内依法对人民政府、人民法院和人民检察院的工作进行视察，并向人大常委会报告视察情况。
第七条 对人大常委会组织的视察、检查和调查以及人大常委会组成人员的视察，有关的单位和个人应如实汇报情况，提供有关资料。
对人大常委会组织的视察、检查和调查中提出的批评、意见和建议，要求报告办理结果的，被视察、检查和调查的单位应于两个月内向人大常委会报告办理情况或作出书面说明。
对人大常委会组成人员视察中提出的批评、意见和建议，要求报告办理结果的，被视察单位应于两个月内将办理情况答复视察人，并抄报人大常委会办公厅（室）。
第八条 人大常委会可以对调查的问题作出相应的决议或决定。
人民代表大会的专门委员会可以就有关的问题进行调查。人大常委会或人大常委会主任会议可以授权其所属工作委员会或其他办事机构对有关问题进行调查。必要时可以调阅有关的卷宗和材料。
组织特定问题调查委员会，由人大常委会决定。
第九条 人民政府制定和发布的规章、规定、决定和命令，人民法院、人民检察院作出的适用法律、行政法规和本省地方性法规的规定、办法，应抄报本级人大常委会。
人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，应抄报上一级人大常委会。
本条一、二款所列规范性文件，其内容违反宪法、法律、行政法规、本省地方性法规和上级或本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的，人大常委会可予以撤销或责成制定机关自行纠正。
第十条 人大常委会会议期间，省、设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名，向人大常委会书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询机关作出口头或书面答复。口头答复
，由受质询机关的主要负责人在人大常委会会议上作出；书面答复，由受质询机关的主要负责人签署，十日内交人大常委会。
人大常委会组成人员多数对质询案的答复不满意的，受质询机关应于十日内作出补充答复。
第十一条 人大常委会举行会议时，常委会组成人员向人民政府、人民法院和人民检察院负责人提出的询问，被询问机关的负责人应在会议上作出说明。
第十二条 人民群众对人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员的检举、控告、申诉和意见，人大常委会分别情况作出如下处理：
（一）组织调查，依法作出相应决定；
（二）责成人民政府、人民法院和人民检察院作出处理，并在三个月内向人大常委会报告处理情况；
（三）委托人民代表大会专门委员会或授权人大常委会工作委员会或其他办事机构进行调查，提出处理建议；
（四）转交有关机关处理和答复。
第十三条 人大常委会发现下一级人民政府、人民法院和人民检察院违反宪法、法律、行政法规和本省地方性法规的，可责成本级人民政府、人民法院和人民检察院依法纠正，或建议下一级人大常委会依法进行监督。
第十四条 人大常委会主任会议听取人民政府、人民法院和人民检察院的专题汇报后，必要时可以提出书面意见。
对主任会议提出的书面意见，有关部门应在一个月内将处理情况报告人大常委会办公厅（室）。
第十五条 人民代表大会的专门委员会、人大常委会所属工作委员会和其他办事机构应了解人民政府及其所属工作部门以及人民法院、人民检察院的工作情况，可以听取专题情况汇报，列席有关会议，并根据调查研究结果向人大常委会提出建议和意见。
第十六条 本省地方性法规颁布实施一年，主管执法部门应向省人大常委会报告执行情况。
人大常委会决议或决定公布执行六个月后，主管执行部门应向人大常委会报告执行情况。
第十七条 有下列行为之一者，应承担责任：
（一）违反宪法、法律、行政法规和本省地方性法规的；
（二）不执行上级或本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（三）工作失职，造成严重后果的；
（四）干扰视察、检查、调查正常进行的；
（五）对人大常委会组成人员提出的质询案在规定期限内不答复的；
（六）对人大常委会责成处理的事项和主任会议提出的书面意见，在规定期限内不办理或不答复说明的；
（七）弄虚作假，不如实反映情况的；
（八）其他违反本条例造成严重后果的。
第十八条 对有前条所列行为者，人大常委会可分别情况予以处理：
（一）给予批评、教育或通报；
（二）责成其向人大常委会写出书面检查；
（三）责成人民政府、人民法院、人民检察院或主管部门给予行政处分；
（四）由人大常委会任命的，依法撤销职务；
（五）由人民代表大会选举产生的，依法提出罢免案；
（六）构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。
前款所列各项可以单处或并处。
第十九条 本条例所指人大常委会所属工作委员会包括省人大常委会地区工作委员会。
第二十条 本条例由省人大常委会负责解释。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。



1989年9月15日
吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府办公厅关于印发长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法的通知

长府办发〔2012〕6 号


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　《长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


　　长春市人民政府办公厅

　　二〇一二年二月二十日


长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法

　　第一章总则

　　第一条 为规范征收集体土地及房屋等附着物补偿安置行为，维护被征收人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《吉林省土地管理条例》等相关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 除榆树市、农安县、德惠市、九台市、双阳区的本市行政区范围内征收集体土地及房屋等附着物，进行补偿安置的，适用本办法。

　　第三条 征收集体土地及房屋等附着物应当遵循公平补偿、程序正当、结果公开的原则，保证被征收土地集体经济组织成员享有知情权、参与权和监督权。

　　第四条 市人民政府负责本行政区域集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。各部门按照职责分工做好相关工作。

　　（一）市国土部门组织实施本行政区域集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。

　　（二）市国土部门可以委托城区人民政府、开发区管委会具体实施本辖区内集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。

　　（三）市、区（开发区）农业部门负责指导征地补偿安置费的具体分配工作。

　　（四）市、区（开发区）人社部门负责办理农村集体经济组织成员社会基本养老保险。

　　（五）市、区（开发区）财政部门负责征地报批、征地补偿、地上房屋等附着物征收补偿安置经费的拨付和管理。

　　（六）市、区（开发区）监察部门负责对集体土地及房屋等附着物补偿安置工作的监督。

　　（七）市、区（开发区）其他部门按照各自的职责，做好相关工作。

　　（八）被征收集体土地所在地的乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会，应当协助城区人民政府、开发区管委会做好集体土地及房屋等附着物征收实施工作，并负责做好补偿登记。

　　被征收土地的农村集体经济组织负责征地补偿安置费发放。

　　

　　第二章征收程序

　　第五条 集体土地征收依法报批前，市政府向被征收农村集体经济组织发布拟征地通知书。拟征地通知书内容包括征收土地位置、范围、面积等。没有按通知书规定的期限实施征地给被征收土地的所有者或者使用者造成损失的，市、区人民政府（开发区管委会）、用地单位应当予以补偿。

　　第六条 《拟征地通知书》发布后，受委托的城区人民政府、开发区管委会应对拟征收范围勘测定界和土地权属、地类、房屋等附着物进行调查和登记。调查结果应当经被征收土地的农村集体经济组织或所有权人确认，并在被征收集体土地所在的村、组公布。

　　第七条 在调查和登记同时，被征收集体土地所在地的城区人民政府、开发区管委会组织人社部门，做好被征收土地的农村集体经济组织成员社会养老保险调查、登记和报批工作，国土、财政部门、乡镇人民政府、街道办事处配合做好相关工作。

　　第八条 征地报批前，受委托的城区人民政府、开发区管委会应当将土地补偿费和安置补助费、征地报批相关税费以及被征收土地的农村集体经济组织成员社会基本养老保险费存入指定的财政账户。

　　第九条 受委托的城区人民政府、开发区管委会拟定集体土地征收方案，市国土部门负责审查，经市人民政府同意后上报有批准权的人民政府批准。

　　第十条 收到征收土地批准文件后，受委托的城区人民政府、开发区管委会在10个工作日内发布征地方案公告。同时拟定征地补偿安置方案，在征地方案公告之日起45日内公告，公告应在被征收土地的农村集体经济组织显著位置张贴，同时在市国土部门网站上予以发布，接受监督。

　　（一）征地方案公告内容包括：

　　1.征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

　　2.被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；

　　3.征地补偿标准和集体经济组织成员的安置途径；

　　4.办理征地补偿登记的期限、地点。

　　（二）征地补偿安置方案公告内容包括：

　　 1.被征收土地的位置、地类、面积和青苗的种类、数量、需要安置的农业人口数量；

　　2.土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；

　　3.安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；

　　4.房屋等地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；

　　5.其他有关征地补偿安置的具体措施。

　　第十一条 被征收人对征地补偿安置方案提出异议，并且超过总人数一半以上要求听证的，应当在公告之日起10个工作日提出书面申请，符合条件的，驻城区、开发区国土部门应当按照规定组织听证。确需修改征地补偿安置方案的，应当依据有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。

　　第十二条 地上房屋等附着物补偿，由双方约定；约定不成的，由具有资质的评估机构评估后确定补偿标准。

　　第十三条 被征收人对土地和房屋等附着物补偿标准或安置方式没有异议的，由受委托的城区人民政府、开发区管委会与被征收人签订补偿安置协议。征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。

　　第十四条 达成征收土地协议并足额支付土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费后，被征收人应按时交出被征收的集体土地；达成房屋等附着物补偿安置协议的，要按协议约定的时间交出被征收的房屋等附着物。

　　

　　第三章房屋等附着物评估

　　第十五条 房屋等附着物在补偿中需要评估的，评估机构由被征地范围内的房屋等附着物所有权人在有相应资质的评估机构中协商选定；协商不成的，由受委托的城区人民政府、开发区管委会组织所有权人共同决定，采取少数服从多数、摇号、抽签等方式确定评估机构。驻城区、开发区国土部门按照确定结果委托评估机构。

　　第十六条 房屋等附着物补偿价格评估时点，为征地补偿安置方案公告之日。评估程序和技术规范按照相关规定执行。

　　第十七条 评估机构应当作出评估报告。在房屋等附着物评估过程中，被征收人不配合、不提供相关资料的，评估机构应当根据拟征地通知书发布后相关部门的调查登记材料和影像资料进行评估，并在评估报告中说明有关情况。

　　第十八条 评估报告应在被征收房屋等附着物所在村显著位置公示7日。公示期间估价师进行现场说明解释。公示期满后，驻城区、开发区国土部门应当将评估机构出具的评估报告逐户送达。

　　第十九条 被征收人对评估结果有异议的，在收到评估报告之日起10日内，可以向评估机构申请复核评估。评估机构自收到复核申请之日起10日内出具复核结果并送达。

　　对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，可以向评估专家委员会申请鉴定。评估专家委员会自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

　　

　　第四章 补偿安置范围、标准和途径

　　第二十条 补偿安置的地上房屋应具有合法审批手续、证明材料或符合相关规定。对拟征地通知书发布以后，在拟征收土地范围内抢栽、抢种，或对房屋及附属物新建、改建、扩建的，不予补偿。

　　第二十一条 土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费标准，按照市人民政府制定并公布的征地区片综合地价执行。

　　第二十二条 征收集体土地涉及征收地上房屋的，被征收人可以选择货币补偿安置、房屋产权调换安置和迁建安置。

　　（一）在城市总体规划范围内，采取货币安置和房屋产权调换安置。城区人民政府、开发区管委会应当统一建造房屋产权调换安置住宅，其住宅用地应征为国有并以划拨方式供地。

　　（二）在城市总体规划范围外，有集中建设安置住房条件的，应由城区人民政府、开发区管委会统一建造房屋产权调换安置住宅。不能安排房屋产权调换安置住宅的，可以选择迁建安置，重新安排宅基地建房，房屋拆迁按建筑重置成本补偿。

　　（三）在征收范围内，已经享受货币安置或房屋产权调换安置的，不得再申请新的宅基地。

　　（四）房屋产权为被征收土地的农村集体经济组织及成员以外的，只给予地上房屋补偿，土地补偿费、安置补助费应给予农村集体经济组织。

　　（五）被征收的房屋补偿标准，应与同一区域或同一建设项目国有土地上房屋拆迁补偿标准相同。

　　第二十三条 对房屋等附着物的补偿，还应对产权人补偿搬家补助费、设备迁移安装费、停产或停业损失补偿费、无法恢复使用的设备重置费、过渡期内的临时安置补助费等。其标准按照有关规定执行，没有规定标准的，由相应资质的评估机构评估。

　　

　　第五章 争议解决

　　第二十四条 对补偿标准有争议的，由市人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

　　第二十五条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠征收土地的，以及所有权人已经依法得到补偿或者无正当理由拒绝接受补偿，且拒不交出土地和房屋等附着物的，由市国土部门书面责令所有权人交出土地和房屋等附着物；在责令交出土地和房屋等附着物搬迁期限内仍不搬迁的，申请人民法院强制执行。

　　

　　第六章 附则

　　第二十六条 国家和省对集体土地及房屋等附着物征收补偿另有规定的，从其规定。

　　第二十七条 本办法自颁布之日起施行。