天津市人大常委会


天津市经济合同管理的若干规定
天津市人大常委会


（1987年11月5日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）


第一条 为加强经济合同的管理，维护社会经济秩序，保护经济合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国民法通则》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于法人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间和上述相同主体之间在本市签订或者履行的经济合同。
第三条 市和区、县工商行政管理部门统一管理经济合同，并指导本行政区域内的各部门、各单位的经济合同管理工作。
各级业务主管部门应当制定本系统的经济合同管理办法，负责监督、检查本系统经济合同的签订和履行。
企业、事业单位必须全面履行经济合同，加强经济合同管理，制定管理制度。
第四条 经济合同，除即时清结者外，应当采用书面形式。签订经济合同，双方必须签字、盖章。
双方就经济合同主要条款达成协议的信件、电报、电传，可以视为书面合同。要货单、调拨单、计划衔接表等不能代替合同。
第五条 法人签订经济合同由法定代表人或者委托代理人办理。
法定代表人或者委托代理人签订经济合同，应当互换法定代表人证明书或者授权委托书。
经济合同不得因法定代表人或者委托代理人的变动而变更或者解除。
法人的分支机构或者职能部门对外签订经济合同，必须有法人的授权书。
第六条 经济合同应当具备《中华人民共和国经济合同法》第十二条所列的条款。合同约定不明发生纠纷的，法律有规定的按规定处理；法律没有规定，当事人又不能协商一致的，由受理机关按国家有关政策和法律原则处理。
签订经济合同可以附条件，附条件的经济合同在符合所附条件时生效。
第七条 签订经济合同，应当了解对方的签约资格和履约能力。签约不当给国家造成重大经济损失的，有关上级主管部门应当追究法定代表人和直接责任者的经济责任和行政责任。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。
第八条 经济合同可以分别采用保证、抵押、定金、留置等担保形式。
保证人必须具有替被保证人履行合同或者赔偿损失的能力，同时应当出具书面保证。国家机关不得充当保证人，但法律、法规另有规定的除外。
全民所有制企业法人可以国家授予它经营管理的财产作为抵押物；其他所有制企业法人可以法人所有的财产作为抵押物；个体工商户、农村承包经营户可以自已的或者家庭的财产作为抵押物；个人合伙可以合伙人共有的和投入的财产作为抵押物。

当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金，并明确列入合同条款。定金的数额，法律、法规有规定的，按规定执行；没有规定的，由双方当事人约定。
当事人一方按约占有对方的财产，对方不按期履约的，占有方有权留置该项财产。
第九条 经济合同当事人约定预收预付货款的，必须符合法律、法规的规定。以银行和其他金融机构贷款作预付货款的，须经贷款方审查；未经审查即预付的，贷款方有权收回同等数额的贷款。
第十条 签订经济合同使用的空白合同文本要符合《中华人民共和国经济合同法》及有关条例、细则的要求。
专业空白合同文本由有关主管部门制定，报工商行政管理部门备案。其它通用的标准空白合同文本由工商行政管理部门制定，或者经工商行政管理部门批准，由各单位自行制定。未经批准的，各印刷单位不得承印。
对擅自印制空白合同文本的单位，工商行政管理部门有权没收其非法印制的空白合同文本和非法所得。
第十一条 经济合同当事人一方违约，给国家财产造成重大损失的，对方必须追究违约方的责任。
行政管理、监督机关和上级主管部门应当责成不追究违约方责任的单位依法追究。拒绝追究的，上级主管部门应当追究放弃权利单位法定代表人的责任。工商行政管理部门有权追缴违约方应当支付的违约金和赔偿金，上缴国库。当事人不服工商行政管理部门处理决定的，可以在收到决
定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不执行的，由工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
第十二条 无效经济合同的确认权归工商行政管理部门和人民法院。
凡工商行政管理部门依法确认处理的无效经济合同，当事人不服的，可以在收到无效经济合同确认书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，期满不申请复议，确认决定生效。上级工商行政管理部门的复议决定为终局确认。
人民法院确认无效经济合同，依照有关法律规定处理。
第十三条 利用经济合同进行违法活动的，由工商行政管理部门依法查处。
工商行政管理部门对于利用经济合同进行违法活动的当事人，可视情节轻重给予通报、罚款、收缴非法所得、没收进行非法活动的财物、限期停业整顿、吊销营业执照等处理。当事人不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，期满不申请复
议的，处理决定生效。对于上一级工商行政管理部门复议作出的决定，当事人仍不服的，在执行复议决定的同时，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十四条 工商行政管理部门在办理无效经济合同和利用经济合同进行违法活动的案件时，银行和其他金融机构、邮电、运输等部门应当根据县级以上工商行政管理部门的正式函件给予协助。银行和其他金融机构并应当协助冻结当事人的款项。

当事人不自动执行本规定第十条第三款、第十二条第二款、第十三条第二款所列工商行政管理部门的生效决定的，银行和其他金融机构应当协助划拨有关当事人应当支付的款项。
第十五条 人民法院、工商行政管理部门在处理经济合同案件时，发现需要追究刑事责任的，必须分别移送公安、检察机关处理。
第十六条 经济合同的鉴证和公证实行自愿原则，但法律、法规另有规定的除外。
工商行政管理部门和公证机关，分别负责对经济合同进行鉴证和公证。
第十七条 工商行政管理部门和统计部门应当依照《中华人民共和国统计法》的规定，制定经济合同订立、履行情况的统计报告制度。
第十八条 本规定自公布之日起施行。



1987年11月6日
新疆维吾尔自治区人民政府


新政办发〔2004〕173号
关于印发妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题实施办法的通知

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　现将《关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
　　 二○○四年十二月二十一日
　　

关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施办法

近几年来,自治区逐步开展了分离企业办中小学工作,部分国有企业办中小学已移交当地政府管理,还有一批企业办中小学正待移交。由于其退休教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同,造成国有企业办中小学退休教师待遇偏低。为妥善解决这一问题,根据《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》(国办发〔2004〕9号)的精神,结合我区实际,特制定以下实施办法。
　　一、关于国有企业退休教师的范围
　　(一)国办发〔2004〕9号文件中的国有企业办中小学,是指应分离移交地方政府管理的国有企业办全日制普通中小学(以下简称企业办中小学)。
　　(二)关于企业办中小学教师的认定。1987年前(含1987年)退休的教师应当持有教师资格证书,1987年后退休的教师应当持有教师资格证书和职称证书。
　　(三)企业办中小学退休教师的范围:在企业办中小学教师岗位上退休的教师(包括在学校从事管理工作,并兼有教学任务的退休教师)。
　　二、关于差额经费的计算
　　此次解决国有企业办中小学退休教师的待遇问题,主要是指解决养老金加统筹外项目补贴低于政府办中小学同类人员退休金标准的差额部分。计算办法为:按照国办发〔1993〕79号、国办发〔1993〕85号和新政发〔1994〕48号文件及有关规定,比照当地事业单位同类退休教师的标准确定国有企业办中小学退休教师的退休费,其退休费减去基本养老金和统筹外项目补贴即为退休金的差额。
　　三、关于差额经费的来源
　　差额经费的来源,根据企业状况,分以下几种情况:一是对生产经营正常的企业,全部由企业支付解决;困难的亏损企业由同级财政给予30%的补助,其余由企业解决。企业的有关支出,全部允许计入费用,在所得税前扣除。二是已实施关闭破产的企业,由同级财政解决,其中已授权集团公司处置的,由集团公司解决。三是今后破产企业移交中小学校,退休教师一并移交,移交经费按照国家关闭破产政策和国有企业分离办社会职能等有关规定执行。四是在2003年12月31日前国有企业改制为非国有控股企业的,未移交地方管理的原企业退休教师所需经费的差额从国有净资产中一次性支付,不足部分由同级财政支付;之后改制为非国有控股企业的,所需经费的差额从国有净资产中剥离,由改制后的企业发放。
　　四、关于差额经费的发放
　　(一)原则上,退休教师领取基本养老金和统筹外项目补贴的原渠道不变,即仍然分别由劳动保障部门和各主管企业发放。差额经费则由差额支付单位,即企业、同级财政、主管集团公司发放。
　　(二)财政部门支付的差额经费可委托社会保险经办机构发放。各级财政部门将所需金额按年一次性拨入社会保险经办机构在国有商业银行开设的企业养老保险基金专户,由其按月代为发放。差额经费应按年建立预决算管理制度,每年年初由社会保险经办机构提出差额经费预算,经汇总后报同级财政审批下达,确保差额经费按月足额拨付到位。年终由社会保险经办机构编制决算汇总同级财政。
　　(三)内退教师已达到退休年龄,并进入社保的,按照上述办法执行;未到退休年龄的,按照政府办中小学同类人员工资标准计入档案工资,达到法定退休年龄后再按档案工资计发。
　　(四)国有企业办中小学移交当地政府管理后,其移交前已退休的教师仍由所在企业管理,待条件成熟后,随同企业退休人员移交社区服务机构管理;2004年1月1日后移交地方政府管理的国有企业办中小学,未移交退休教师的,要补办手续,一并移交;今后在企业办中小学移交地方政府管理时,企业退休教师一并移交地方政府管理。
　　五、关于工作程序
　　(一)由企业负责将退休教师的档案和有关资料收齐后,统一按照《新疆维吾尔自治区国有企业办中小学退休教师差额经费申报表》(附后)的要求填报(时间以2004年1月为准),填报时所需的机关事业单位离退休人员花名册可到当地人事部门领取。已实施关闭破产、撤并的企业由原主管部门或集团公司填报。
　　退休教师名单要公示五个工作日,确认无误后方可上报有关部门审核。
　　(二)企业主管部门(已破产、撤并的企业交原主管部门)审查汇总后交当地经贸委汇总。
　　(三)教育部门负责对各级经贸委汇总上报的企业办中小学退休教师档案的审核和人员身份的确认工作。
　　(四)企业所在地的社会保险经办机构审核退休教师基本养老金和统筹外项目。
　　(五)由企业按照上述办法计算出事业性教师的退休费和补贴差额后,报同级人事部门审核,并报自治区人事厅备案。
　　(六)上述工作完成后,按照第四条规定的差额经费发放办法发放。(七)考虑以后工资政策变化等因素,对企业退休教师差额经费的具体数额以及人员变动情况,各有关企业和主管部门每年都要进行核算,报各级教育、财政、人事部门审核。各级劳动保障部门也要随国家养老金政策的调整,对其基本养老金数额进行重新核算,以便及时调整,计算出退休教师的实际领取金额。
　　六、其他有关问题
　　尚未移交地方政府管理的企业办中小学在职教师的工资,低于政府办中小学同类人员标准的,由企业按政府办中小学同类人员标准计发。本办法自2004年1月1日起执行。附件:新疆维吾尔自治区国有企业办中小学退休教师差额经费申报表(表式)　　

主题词:教育　教师　退休　待遇　通知

附件:
新疆维吾尔自治区国有企业办中小学退休教师差额经费申报表(表式)

企业名称: 学校名称:

学校移交(撤停)时间: 退休教师人数: 申报时间:
姓名
退休
时间
学历
任教
时间
岗位
工龄
教龄
级别
专业技
术职务
行政
职务
基本养老
金(元/月)
企业补贴
(元/月)
计算出的事业性退休费
补贴差额(元/月)