国务院办公厅 国家经贸委


国务院办公厅转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知

国办发（2001）44号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：

　　国家经贸委《关于深化蚕茧流通体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅
2001年6月13日

　

关于深化蚕茧流通体制改革的意见

（国家经贸委 二00一年六月五日）

　　根据党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出的“蚕茧等工业原料，也要进一步深化流通体制改革”的精神，为建立适应社会主义市场经济发展要求的蚕茧流通体制，现就深化蚕茧流通体制改革提出以下意见。

　　一、深化蚕茧流通体制改革的指导思想

　　深化蚕茧流通体制改革的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，实现政企分开；打破地区封锁和部门分割，推动蚕茧资源顺畅流通，优化资源配置；培育和发展茧丝绸市场，建立在政府调控下主要由市场形成蚕茧价格的机制，发挥市场在配置茧丝资源和结构调整中的基础性作用；加强蚕茧质量和价格监督，维护农民和经营者的利益；推行和完善以公司（工厂）加农户为基础的茧丝绸贸工农一体化经营方式，形成相对稳定的蚕茧产销关系；推动蚕桑生产规模化、产业化、专业化；加快茧丝绸行业技术进步，提高丝绸产品的科技含量和深加工水平，扩大生产企业的出口经营权，增加出口创汇。通过深化改革，促进茧丝绸行业持续稳定健康发展。

　　二、改革鲜茧收购管理体制，适当放宽鲜茧收购渠道

　　鲜茧收购在坚持相对集中的原则下，允许具有条件的缫丝生产企业、丝绸企业等经营单位收购鲜茧。鲜茧收购实行资格认定制度，鲜茧收购经营单位必须符合下列基本条件：（1）与蚕农建立长期稳固的产销关系，逐步实现利益共享、风险共担的经济利益共同体。（2）具有固定的收购场地、评茧仪器、烘茧和仓储设施。（3）具有相应的收购资金。（4）具有国家规定的相应的专业技术和管理人员，有健全的质量保证体系及管理制度。

　　鲜茧收购资格认定的具体细则，由各省（自治区、直辖市）经贸委会同工商行政管理和质量技术监督等部门制定。省（自治区、直辖市）经贸委在征求同级工商行政管理、质量技术监督部门意见后，认定鲜茧收购经营单位的资格，负责发放鲜茧收购资格证书，并报国家经贸委备案。经营单位持鲜茧收购资格证书到当地工商行政管理部门办理登记注册并领取营业执照，在与农民签定的合同规定的地区范围内收购鲜茧。

　　省（自治区、直辖市）经贸委每年向社会公布具有鲜茧收购资格单位的名单（包括所属收购茧站）及相关情况；对鲜茧收购资格实行动态管理，每两年审核一次，对不符合要求的经营单位，取消其收购资格，并及时通知原登记注册的工商行政管理部门。工商行政管理部门责令其限期办理变更登记或注销登记；拒不办理的， 吊销其营业执照。

　　未经鲜茧收购资格认定并领取营业执照的单位和个人，不得经营鲜茧收购业务。 违者一律予以取缔。鲜茧收购单位不得将鲜茧收购资格证书转让、倒卖，不得委托其他单位或个人代其收购，不得接受无证单位和个人的业务挂靠，违者取消其收购资格。

　　三、加强市场调控，改进蚕茧价格管理方式

　　要逐步建立在政府调控下主要由市场形成蚕茧价格的机制。国家主要通过运用厂丝储备调节等经济手段，调控茧丝市场，保持茧丝价格的基本稳定。适当放宽蚕茧价格管理，从2001年起，鲜茧收购价格和干茧供应价格由省（自治区、直辖市）政府根据当地实际情况制定，实行省级政府定价或省级政府指导价。每年初由国家计委会同国家经贸委等有关部门，根据蚕茧供求状况、生产成本、与粮棉的比价及国际市场价格等因素，提出当年蚕茧的预测价格，各省（自治区、直辖市）政府按照国家的预测价格，结合本地区实际，制定具体的蚕茧价格政策。省际间要充分做好蚕茧价格的协商和衔接，保持毗邻地区价格的基本平衡。国务院有关部门要对此进行必要的引导和监督检查，防止因价格差距引发蚕茧收购秩序混乱。国家不再统一规定厂丝价格。

　　四、改革蚕种产销体制，加快培育优质蚕种

　　要打破地区封锁，允许蚕种跨地区流通，促进蚕种资源优化配置，大力推广应用优良蚕品种和优质蚕种。省际间蚕种流通，须经调入方省（自治区、直辖市）蚕种质量检验部门检验、检疫后方可流通。

　　实行蚕种生产、经营资格认定制度，维护和规范蚕种生产、经营秩序。蚕种生产单位必须具有蚕种生产相适应的资金和生产、检验设施；具有蚕种生产专业技术人员及质量保证体系；具有与蚕种生产能力相适应的桑园和稳定安全的原蚕基地；蚕种生产规模一般在5万张以上。蚕种经营单位必须具备相应的蚕种保护设施；合格的专业技术人员；完善的售后技术服务能力及足够的经营资金。

　　蚕种生产、经营资格认定的具体细则，由各省（自治区、直辖市）蚕种主管部门会同有关部门制定，并负责认定蚕种生产、经营资格，发放蚕种生产、经营资格证书，报农业部和国家经贸委备案。蚕种生产、经营单位持资格证书到当地工商行政管理部门办理登记注册并领取营业执照。资格认定部门每年要向社会公布具有蚕种生产、经营资格单位的名单及相关情况。

　　蚕种生产、经营资格证书实行动态管理，每年审核一次。对不符合要求的生产、经营单位，取消其相应的资格，并及时通知原登记注册的工商行政管理部门。工商行政管理部门责令其限期办理变更登记或注销登记，拒不办理的，吊销其营业执照。

　　未经蚕种生产、经营资格认定并领取营业执照的单位和个人，不得生产、经营蚕种。违者一律予以取缔。禁止向无证单位和个人出售经营用蚕种。

　　根据市场需求，调控蚕种生产总量，优化蚕种生产结构及布局。在政府部门指导下，利用市场机制，优胜劣汰，实行资产重组，逐步改变蚕种场数量多、规模小的状况。有重点地加强对蚕种场的改造，改进生产设备和测试仪器，提高生产水平。通过改组、改造，逐步形成一批具备经济规模、生产条件先进、技术实力较强的蚕种场。蚕种场的改组，要有利于推进贸工农一体化改革。各地要妥善安置好淘汰关闭的蚕种场的职工。

　　国家和地方要加大对蚕品种资源保护、蚕品种培育、疫病防治、质量检测技术等基础研究和蚕种繁育体系建设的支持力度，加快优良蚕品种的推广应用，促进茧丝绸产品质量的提高。

　　五、改进和完善茧丝绸贸工农一体化经营方式

　　深化茧丝绸贸工农一体化改革的重点在县级，这是稳定蚕茧收购秩序和行业发展的基础。各地要采取有力措施，因地制宜，全面推行公司（工厂）加农户经营模式，深化和完善茧丝绸贸工农一体化的改革。

　　要结合本地实际情况，根据自愿的原则，推行农民乐于接受的公司（工厂）与农民的联结模式，包括公司（工厂）加农户、公司（工厂）加蚕农合作组织加农户、公司（工厂）加基地加农户等组织形式，建立经济利益共同体，形成相对稳定的蚕茧产销关系，稳定鲜茧收购秩序。

　　各地在实行贸工农一体化经营中，要切实保护农民利益，完善利益分配机制。可采取与农民签订合同、为农民提供产前产中产后系列化技术服务、向桑蚕生产环节投入技术和资金、扶持种桑养蚕、向蚕农二次返利、农民入股参与经营管理等方式，确保农民的利益。

　　六、加强质量监督，保护蚕茧资源

　　建立健全蚕种质量标准和检验机构，完善蚕种质量检验、检疫体系。加强蚕种质量检验监督和控制，严格执行农业部有关蚕种质量标准。省（自治区、直辖市）蚕种质量专职检验机构，负责省内蚕种质量的检验、检疫及监督管理，并依据检验、检疫结果核发蚕种质量合格证。国家级蚕种质量检验机构，负责全国的蚕种质量监督抽查。检验结果定期发布公告。

　　蚕茧收购经营单位要切实提高质量意识，建立质量保证体系，严格执行国家质量标准和有关规定。国家质检总局要制定鲜茧收购资格中质量保证的基本条件，加快蚕茧质量标准体系和质量检测体系的建设，加强指导和监督检查。在鲜茧收购期间，地方各级质量技术监督部门及其所属的专业纤维检验机构要进行执法检查，打击质量违法行为，确保蚕茧收购质量，维护蚕茧流通秩序，保护蚕茧资源。干茧交易要逐步实行公证检验制度。

　　七、发展蚕桑生产基地，促进蚕茧生产规模化

　　各地应按照市场经济原则，根据本地区资源条件，按照总量控制、统一规划、合理布局、相对集中、配套开发的原则，培育一批蚕桑生产基地县、基地乡、基地村。中西部蚕桑新产区要在统筹规划的基础上，按照产业化、规模化、专业化的要求，发展蚕桑生产。老产区要重点调整现有桑园，培育种桑养蚕专业户、专业村，提高种桑养蚕的规模化、专业化水平。蚕桑生产基地建设要依靠科技进步，采用现代科学技术改造传统的种桑养蚕业，加快桑园更新和蚕种改良，提高蚕茧的单产和质量。

　　对蚕茧基地建设，各地要从当地实际出发，遵循市场规律，防止一哄而上，盲目发展。要充分尊重农民和企业的意愿，不能搞行政命令。要切实保护农民利益，凡没有签订合同的不得强迫农民种桑养蚕。

　　八、加大金融对贸工农一体化改革的扶持力度

　　为促进和支持茧丝绸贸工农一体化改革的顺利进行，要加大对贸工农一体化优势企业的扶持力度，各有关银行要切实安排好蚕茧收购资金，对有信誉的从事丝绸加工、生产、出口的企业和企业集团在资金贷款等方面优先给予支持。

中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅


中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家评选办法（试行）》的通知




湘办〔２００７〕６７号
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
　　《湖南省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家评选办法（试行）》已经省委、省人民政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。


中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
２００７年１２月３１日


湖南省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家评选办法（试行）


　　第一条　为认真贯彻党的十七大精神及省第九次党代会精神，表彰和奖励在社会科学研究和社会科学普及中做出重要贡献的社会科学工作者，促进我省社会科学事业的繁荣与发展，根据《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》（中发〔２００４〕３号）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于调整省革命老根据地经济开发促进会等议事协调机构组成人员和省哲学社会科学成果评审委员会工作职能的通知》（湘办〔２００３〕３８号）有关要求，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　湖南省优秀社会科学专家奖和优秀青年社会科学专家奖属中共湖南省委、湖南省人民政府奖。
　　第三条　湖南省哲学社会科学成果评审委员会（以下简称“省评审委员会”）受省委、省人民政府委托，负责湖南省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家的评选工作。评选工作在省委宣传部的直接领导下进行，省评审委员会办公室（以下简称“省评审办”）负责评选的日常工作。
　　第四条　湖南省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家评选对象为湖南省内从事社会科学研究和普及工作的人员（含专职和非专职人员）。
　　第五条　湖南省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家的申报、评选，坚持个人申报、组织推荐、专家评审、社会公示、组织审批的程序和公开、公正、平等、择优的原则。
　　第六条　湖南省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家的评选每三年进行一次，每次评选省优秀社会科学专家和省优秀青年社会科学专家各８名。还可根据实际情况，从省优秀社会科学专家中评选湖南省有突出贡献的社会科学专家１名。
　　第七条　申报评选条件
　　（一）学术方向正确。坚持党的基本理论、基本纲领、基本路线，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力做到社会科学工作为人民大众服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
　　（二）学术道德规范。有良好的学术道德，模范遵纪守法，学风正派，治学严谨。
　　（三）学术业绩突出。能创造性地开展社会科学研究和社会科学普及工作，学术水平高，社会反响好，学术水平及成果在本学科领域领先、为全省学术界所公认。
　　（四）省优秀青年社会科学专家申报年龄须在４０周岁以下（含４０周岁）。已当选省优秀青年社会科学专家的必须隔一届才能申报省优秀社会科学专家。已当选省优秀社会科学专家和青年社会科学专家的不再申报同一奖项。
　　第八条　申报、推荐及评选程序
　　（一）凡要求参评的社会科学工作者，均须向所在单位或所在市州的社科管理部门申报。
　　高等院校和省直社会科学科研单位的申报者，需经过院校或社会科学研究机构的学术委员会的资格审查，并依据学术委员会的规章制度按程序民主推荐，由单位的科研管理部门直接向省评审办推荐。省直部门的申报者经单位出具推荐意见后由其人事部门向省评审办推荐。各市州的申报者由各市州社科联受理申报并向省评审办推荐。自由职业者可通过本行业、本系统的省级协会等组织向省评审办推荐。
　　（二）各推荐单位须提供以下申报材料：申报人所在单位（行业、系统）的推荐意见材料，湖南省优秀社会科学专家或优秀青年社会科学专家申报表，研究成果（主要独撰著作和独撰论文、重要合撰著作和合撰论文、重要调研报告）、证明材料和社会反馈材料等一式６份（１份原件，５份复印件）。
　　（三）省评审办对被推荐人进行资格复审，确认符合申报条件后，送学科专家评审组评审。
　　（四）所有符合申报条件者的申报材料，先由学科专家评审组成员单独审阅，并提出是否进入评审的建议，然后经学科专家评审组全体成员会议评审，学科专家评审组成员以无记名投票的方式，确定省社会科学优秀专家和优秀青年社会科学专家候选人；在省社会科学优秀专家候选人中，凡对学科建设和理论创新做出了重大贡献者，还可推荐为湖南省有突出贡献的社会科学专家候选人。最后由省评审委员会负责对学科专家评审组推荐的候选人进行终审。
　　（五）终审通过的省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家的人员名单，授奖前向社会公示，公示期为半个月。在公示期内如有异议，由省评审办和相应的学科专家评审组复议，提出处理意见，报省评审委员会确定。公示后经省评审委员会确定当选的省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家人数如有减少，其空缺的名额不再补评。
　　第九条　表彰奖励
　　以省委、省人民政府名义公开表彰湖南省优秀社会科学专家和优秀青年社会科学专家，并颁发证书和奖金。
　　第十条　评选纪律
　　（一）评审组专家必须认真履行职责，遵守职业道德和保密纪律，坚持客观、公正，择优评选。
　　（二）省评审委员会成员符合申报条件者，同样可以申报，但必须遵守回避制度。
　　（三）申报人提供的材料必须真实。凡弄虚作假者，一经发现，在评审过程中取消其参评资格，已获表彰的取消其荣誉称号并追回荣誉证书与奖金。除此之外，取消其以后连续２届的申报资格，通报相关单位。
　　第十一条　本办法由省评审办负责解释。本办法自公布之日起施行。