安徽省蚌埠市人民政府


蚌　埠　市　人　民　政　府　文　件

蚌政办[1999]15号

关于印发《蚌埠市民办社会福利机构管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠市民办社会福利机构管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府办公室
一九九九年三月二日


蚌埠市民办社会福利机构管理暂行办法

　　第一条　为加强本市民办社会福利机构( 以下简称福利机构)的管理，促进社会福利事业的发展， 根据《民办非企业单位登记管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称福利机构是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，以老年人、残疾人和有特殊困难的城镇居民为主要服务对象的非营利性和收养性的生活服务机构。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域内福利机构的设立、服务及其监督管理。
　　第四条　各级人民政府要将民办社会福利事业纳入当地国民经济和社会发展规划，鼓励社会力量多渠道、多形式兴办和资助社会福利事业，促进社会福利事业与当地经济社会的协调发展。
　　第五条　各级民政部门是福利机构的行政管理部门。举办福利机构，应当经业务主管单位审查同意，并按《民办非企业单位登记管理条例》进行登记。
　　福利机构必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会福利性质，执行国家和地方政府制定的社会福利工作标准，提高服务质量。
　　第六条　举办福利机构应具备下列条件：
　　(一)开办单位必须具有法人资格，个人必须具有合法身份，并具有完全民事行为能力；
　　(二)具有合法的、符合各项标准的固定场所和完备的生活、文体、通讯等设施设备；有相适应的医疗室和一定的医疗康复设备；总建筑面积与每张床位比例不低于12平方米/张；
　　(三)具有健全的组织机构与相应的管理人员和护理人员；
　　(四)配备一定数量的符合卫生行政部门规定资格条件的医务人员；
　　(五)工作人员与生活能自理服务对象的比例1:6以上；与生活不能自理服务对象的比例1:3以上；
　　(六)有开办费和维持福利机构正常运转的经费。注册资金按开办床位数计算，不低于每张床位2000元。
　　第七条　申办福利机构应提交下列材料：
　　(一)申请报告；
　　(二)法人证明或负责人的身份证明；
　　(三)机构章程，包括机构名称、宗旨、组织机构、所有制形式、服务对象、资金来源、变更和终止程序、负责人的职权范围等内容；
　　(四)选址报告和建筑结构平面图；
　　(五)工作人员简历、资格证明和健康状况证明( 体检表)；
　　(六)管理制度；
　　(七)服务标准及收费标准；
　　(八)资金状况证明；
　　(九)非蚌埠市户籍的申请人应提交户籍所在地街道、乡(镇)以上人民政府出具的证明；华侨，港、澳、台同胞，外籍人士应提交本市侨务部门、对台办公室、外事办公室出具的证明和意见书；
　　(十)合伙开办的，应有合伙协议书。
　　第八条　福利机构托养床位30张以下的，申办人应当向机构所在地的区、县民政部门提出申请，托养床位在30张以上的或者总投资额超过30万元以上的福利机构应当向市民政部门提出申请，民政部门自收到申请之日起20日内答复。
　　华侨，港、澳、台同胞，外籍人士申请举办社会福利事业机构，经市民政部门提出意见，报上级民政部门审批后，办理登记注册。
　　第九条　福利机构开业前，应当向民政部门提出验收申请，民政部门自收到申请之日起30日内进行验收。验收合格的，统一由市民政部门备案，发给有关证书。经验收不合格的，民政部门应当提出整改意见，书面告知申请人。
　　第十条　福利机构改变名称、场所、法人代表、服务范围、床位数的，必须向原登记机构办理变更登记手续。
　　第十一条　福利机构因故需停业歇业的，必须提前3个月向原登记机关提出申请，在妥善安排好收养人员后，经登记机关核准后歇业或注销登记。
　　第十二条　福利机构应当与收养人员或者其家属签订服务合同。服务合同应当载明下列主要条款：
　　(一)双方当事人姓名(名称)、地址及联系方式；
　　(二)服务内容和方式；
　　(三)服务收费标准及费用支付方式；
　　(四)服务期限；
　　(五)合同变更与终止的条件；
　　(六)违约责任；
　　(七)当事人双方约定的其他事项。
　　第十三条　福利机构应当对收养人员的经费收支建立专门帐户，并定期向收养人员或者其家属公开帐目。
　　第十四条　福利机构应当及时注意收养人员身体健康状况，发现异常，及时采取措施。
　　收养人员患病或出现其它意外，除需紧急处置的情况外，应及时与其亲属联系后再做处理。
　　第十五条　对福利机构违反服务合同的，收养人员或者其家属可以向民政部门投诉，或依法向人民法院提起诉讼。
　　第十六条　福利机构的收费标准在价格放开的前提下，根据护理等级的不同，实行优质优价。收费项目主要包括：床位费、护理费、膳食费、医药费、冬季取暖费等。
　　第十七条　福利机构应当建立健全财务、会计制度，每月10日前将经营情况表报民政部门，民政部门应当定期对福利机构工作情况进行监督和检查。
　　第十八条　福利机构以其所有或管理的财产独立承担民事责任。
　　第十九条　各级民政部门应当依据国家法律、法规和规章的规定，加强对福利机构的监督和管理，促进福利机构提高服务水平和质量，应在每年年初对福利机构工作情况，进行一次年度检查。
　　第二十条　本办法实施前已开业的民办社会福利机构，应在本办法实施后3个月内，按照本办法补办登记手续。
　　第二十一条　本办法由市民政局负责解释。
　　第二十二条　本办法自颁布之日起执行。


广东省人大常委会


广东省对外加工装配业务条例


　 （1993年5月14日广东省第八人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据 2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》第一次修正 根据2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等三项地方性法规的决定第二次修正 2008年11月28日广东省人民代表大会常务委员会公告第15号公布 自2009年1月1日起施行）



　 第一条 为促进我省对外加工装配业务的发展，加强管理，根据国家有关规定和我省实际情况，制定本条例。
　 第二条 我省境内依法成立的企业（不包括外商投资企业）开展对外加工装配业务，适用本条例。
　 第三条 对外加工装配业务，是指由外商提供原材料、辅料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料、件），由我方工厂按外商的要求进行加工或装配，全部成品交还外商销售，我方收取工缴费的业务。
　 开展对外加工装配业务，可以利用原有的厂场设备，也可由外商无偿或有偿提供设备和厂房建设资金。有偿提供的，我方用工缴费偿还。
　 第四条 各级对外经济贸易主管部门是对外加工装配业务的主管部门，负责本条例的贯彻实施。
　 海关、工商行政管理。财政、税务、外汇管理、银行等有关部门按国家有关规定及本条例，分别负责对外加工装配业务的监督和管理。
　 第五条 开展对外加工装配业务，必须订立书面协议（合同）。
　 订立协议（合同）必须遵守我国法律、法规，不得损害我国社会公共利益。
　 第六条 承接对外加工装配业务，可采取以下方式：
　 （一）有进出口经营权的生产企业直接与外商签订协议（合同）；
　 （二）没有进出口权的企业会同外贸公司或工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同）；
　 （三）外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同），并组织工厂生产。
　 第七条 签约双方当事人应向对方提供签约人的身份证件、公司（企业）或经济组织的授权证书（或委托证书）、企业注册登记的证明文件、资本信用文件等有关资料。
　 第八条 协议（合同）应包括以下主要内容：
　 （一）协议（合同）各方的名称、注册法定地址、银行帐号以及法定代表人姓名、国籍、职务等；
　 （二）协议（合同）标的及各方的权利、义务和法律责任；
　 （三）外商来料、来件的名称、商标、规格、质量、数量、价格、包装要求，验收标准和程序等；
　 （四）加工装配成品的名称、规格、质量、数量、原料消耗定额、废次品率、试产期和试产批量、验收标准和程序、使用商标、包装要求等；
　 （五）外商提供的技术、专利和技术服务以及设备的名称、型号、规格、产地、性能参数、新旧程度、质量、数量、价款及偿还办法、安装、试产进度、验收标准和验收程序等；
　 （六）运输方式和交货地点、时间、方式；
　 （七）工缴费的计算方法和支付条件（结算银行、采用货币、支付方式及担保条件等）；
　 （八）保险；
　 （九）违约责任；
　 （十）不可抗力；
　 （十一）仲裁或其他处理纠纷的办法；
　 （十二）协议（合同）期限及生效、变更、解除、终止条件；
　 （十三）签订协议（合同）的日期、地点；
　 （十四）其他双方认为必须订明的事项。
　 第九条 协议（合同）按广东省人民政府规定的各级利用外资审批权限审批。
　 外商不作价提供或赠送生产设备和厂房装修材料，不涉及国家和省综合平衡的对外加工装配项目，其协议（合同）按企业隶属关系分别由各市、县对外经济贸易主管部门或省直主管厅局审批。
　 承接国家限制的对外加工装配项目，必须在签订协议（合同）前经省对外经济贸易主管部门审核并报国家对外经济贸易主管部门批准。
　 第十条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同），向当地税务机关办理税务登记。
　 第十一条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同），向当地经营外汇业务的银行申请立户。
　 第十二条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同）、批准文件和税务登记证，向主管海关办理登记备案手续。
　 第十三条 开展对外加工装配业务需招用管理人员、技术人员和工人的，必须按照人事劳动部门的有关规定办理，并与被招用者签订书面劳动合同。
　 劳动合同主要内容应包括劳动时间，劳动报酬，劳动保险，劳动保护，劳动纪律，福利待遇，录用、辞退条件，合同期限等。
　 严禁招用不满十六周岁的童工。
　 第十四条 开展对外加工装配业务，必须执行《广东省劳动安全卫生条例》，制定和落实劳动安全卫生管理措施。
　 第十五条 开展对外加工装配业务，必须遵守国家环境保护法规，制定和落实防治环境污染的措施，保证各项有害物质的排放符合国家规定的标准。
　 第十六条 对外加工装配项目所需进口的机械设备、检测仪器、工具、原辅材料、厂房装修材料、自用燃料、生产管理用机、具等物资，免领进口许可证，海关凭已批准的合同免税放行。
　 第十七条 对外加工装配项目进口生产所需的自用车辆，经省对外经济贸易主管部门根据国家有关规定批准，海关凭批件登记免税放行。
　 第十八条 外商及其派驻企业的工程技术人员，带进自用的国家限制进口的规定数量以内的生活用品，由企业出具保函，海关登记放行，免收保证金，用后复出。
　 第十九条 外商可用外汇向我外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司及有进出口权的企业购买料、件进行对外加工装配。
　 第二十条 对外加工装配的成品属国内市场紧缺而国家允许进口的，经省对外经济贸易主管部门会同有关部门审核批准，按规定办理进出口手续、按章纳税后，可以在国内销售。
　 第二十一条 对外加工装配产品出口不实行许可证管理，海关凭批准的协议（合同）免税放行。
　 国家限制承接对外加工装配的产品，由省对外经济贸易主管部门按国家对外经济贸易主管部门批准的出口控制指标安排和管理。
　 第二十二条 对外加工装配工缴费核算的内容应包括职工工资，奖金，劳保福利费，社会保险金，教育附加费，管理费，税收，保险费，水电费，厂房、土地使用费，设备折旧费、维修费，运杂费，银行、外贸手续费，口岸费，利润等。
　 第二十三条 对外加工装配工缴费外汇收入，除按协议（合同）规定扣还属外商有偿提供的设备价款和厂房建设资金外，其余部分必须及时在当地开户银行结汇。任何单位和个人不得以任何理由和方式将外汇截留在境外。
　 第二十四条 承接对外加工装配业务的企业按规定留成的外汇，可在外汇管理部门开立外汇额度帐户，或经外汇管理部门批准在银行开立现汇帐户。企业留成外汇可按规定自行使用，亦可在外汇调剂市场参加调剂。
　 第二十五条 企业取得工缴费收入的免税、减税，按照国家的税法执行。
　 第二十六条 对外加工装配业务应独立核算，建立专门帐册，执行国家规定的有关财务会计制度，报送有关报表。
　 第二十七条 开展对外加工装配业务所需进口的料、件自进口之日起至成品出口之日止，设备、车辆自进口之日起至海关解除监管之日止，均应接受海关监管。在监管期内，未经原协议（合同）审批机关和当地海关批准，任何单位或个人（包括外商）不得将其出售、转让或移作他用。
　 第二十八条 对外加工装配协议（合同）期满或中止，企业须按规定期限向海关、工商、税务、银行等有关部门办理核（注）销手续。
　 第二十九条 对进口以多报少、出口以少报多或用其他藏匿、伪装和伪报品名、规格、数量等手段弄虚作假的；套购国家禁止和限制出口物资的；擅自将进口料、件，设备及加工成品在国内销售、私分、移作他用或违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
　 第三十条 开展对外加工装配业务，有违反工商行政管理规定的行为，由工商行政管理部门根据不同情节，分别给予警告、罚款、没收非法所得等处罚。
　 第三十一条 开展对外加工装配业务，有漏税、欠税、偷税、抗税等违反税收管理行为的，由税务部门依法处理。
　 第三十二条 开展对外加工装配业务，有套汇、逃汇等违反外汇管理行为的，由外汇管理部门按《违反外汇管理处罚施行细则》的规定处理。
　 第三十三条 当事人对海关、工商行政管理、税务、外汇管理等部门的处罚决定不服的，可按行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或向人民法院起诉。
　 第三十四条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　 第三十五条 我省企业承接华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人的加工装配业务，参照本条例执行。
　 第三十六条 本条例自公布之日起施行。