长春市酒类专卖管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市酒类专卖管理条例
（2001年6月28日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过 2001年7月20日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准2001年7月30日公告公布施行 根据2007年6月29日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过2007年9月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准的《长春市人大常委会关于修改〈长春市酒类专卖管理条例〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为了保障人民身体健康，维护消费者和经营者的合法权益，加强酒类专卖管理，规范酒类生产、流通秩序，促进酒类市场健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在本市行政区域内从事酒类生产、流通活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条本条例所称的酒类是指白酒、啤酒、果酒、食用酒精以及含有酒精成份的饮用品。
第四条酒类专卖管理实行专卖许可证制度。
第五条市酒类专卖管理部门负责本市行政区域的酒类专卖管理工作。
县（市）、双阳区酒类专卖管理部门，在市酒类专卖管理部门的指导下，负责本行政区域的酒类专卖管理工作。
酒类专卖管理部门的经费纳入同级政府财政预算。
各级质量监督、工商、税务、卫生、物价、环保、公安等部门依照各自职责，负责酒类专卖监督管理工作。
第二章许可证管理
第六条酒类专卖许可证包括《酒类专卖批发许可证》、《酒类专卖零售许可证》。从事酒类批发、零售的，必须办理上述酒类专卖许可证。未取得酒类专卖许可证的，不得从事酒类批发、零售业务。
第七条从事酒类专卖批发、零售的，应当具备符合规定的注册资本、经营场所、仓储设施。从事批发的，还应当具有熟悉酒类业务知识的人员。
第八条从事酒类专卖批发的，市区的（不含双阳区），报市酒类专卖管理部门审批；县（市）、双阳区的，应当向所在地酒类专卖管理部门提出申请，经初审后，报市酒类专卖管理部门审批。市酒类专卖管理部门应当在接到申请书之日起１５日内作出书面答复。对符合条件的，发给《酒类专卖批发许可证》。
第九条申领酒类专卖零售许可证的，应当向所在地酒类专卖管理部门提出申请，酒类专卖管理部门在接到申请书之日起１０日内作出书面答复。对符合条件的，发给《酒类专卖零售许可证》。
第十条持有酒类生产、专卖批发、零售许可证的，应当取得卫生、工商部门核发的证照，并到税务机关登记后，方可从事酒类生产、批发或者零售业务。
第十一条酒类专卖许可证分为正本和副本，正本应当置于主要经营场所的明显位置，歇业时应当将正本、副本上交原发证机关。
第十二条酒类生产、批发实行许可证年度检验制度，持证者必须在规定期限内到发证机关办理年检手续。逾期未年检或者年检不合格的，不得从事酒类生产、批发业务。
第十三条严禁伪造、买卖、涂改、转借、租赁酒类专卖许可证。
第三章生产与流通管理
第十四条从事酒类生产的，应当具备符合酒类生产规定的注册资本、生产场地、设施、技术、检测手段和卫生、环保条件及经营场所、仓储设施。
第十五条酒类生产企业生产酒类产品，必须符合国家标准、行业标准和地方标准，没有上述标准的，应当制定相应的企业标准。
第十六条酒类生产企业所使用的原辅材料必须符合国家规定的质量、卫生标准。
第十七条酒类生产企业出厂的酒类产品，应当按照规定标明厂名、厂址、生产日期、采用的质量标准、主要原材料、容量、保质期和酒精含量；使用优质产品标志的，应当注明获奖名称、等级、颁奖组织和时间。
第十八条酒类经营者（供货方）在销售酒类商品时应当向购货者如实开据《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。
第十九条酒类生产企业不得向无酒类专卖批发、零售许可证的单位和个人批发酒类。
从事酒类批发、零售的单位和个人，不得从无酒类生产许可证或者无酒类专卖批发许可证的企业购进酒类。
第二十条酒类批发企业采购酒类时，应当同时索取检验合格证明；酒类产品包装上标明是优质产品的应当索取优质产品的证明。
第二十一条在酒类生产、专卖批发、零售活动中，禁止下列行为：
（一）在酒类中掺杂使假、偷工减料、以假充真、以次充好；
（二）伪造或者冒用认证标识、名优标志、注册商标、特殊标识；
（三）商品标识或者文字说明与商品质量不符；
（四）伪造产地，伪造或者冒用厂名、厂址；
（五）伪造、篡改生产日期、销售超过保质期的酒类；
（六）完全凭靠采购基酒勾兑白酒。
第二十二条任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣酒类商品提供厂房、设备、营业场所和标签、包装等服务。
第二十三条从事酒类生产、批发、零售的，不得以各种不正当竞争手段进行销售。
第四章监督检查
第二十四条各级酒类专卖管理部门有权对酒类生产和经营单位执行本条例的情况进行监督检查。
酒类专卖行政执法人员在监督检查时，不得少于两人，并应当出示行政执法证件，未出示行政执法证件的，被检查者有权予以拒绝。
任何单位和个人不得妨碍、干扰行政执法人员的执法活动。
第二十五条酒类专卖行政执法人员在监督检查时，有权采取以下措施：
（一）查验酒类专卖许可证和随附单；
（二）查阅、索取生产销售活动中涉及酒类专卖管理的相关资料；
（三）保全证据，责令听候处理。
第二十六条从事酒类生产、批发、零售的单位和个人，不得擅自处理、拆封、转移、销毁被封存受检的酒类商品。
第二十七条广播、电视、报刊、杂志等各种媒体以及各类广告公司不得为无酒类生产许可证和无酒类专卖许可证的酒类企业制作、发布酒类广告。
第五章法律责任
第二十八条违反本条例第六条规定的，由酒类专卖管理部门依照下列规定予以处罚：
（一）对无酒类专卖批发许可证批发酒类商品的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并处１００００元以上３００００以下罚款；
（二）对无酒类专卖零售许可证零售酒类商品的，责令其停止违法行为，没收违法所得，对年进货额１０００００元以上的，并处１００００元以上２００００元以下罚款；对年进货额１００００元以上１０００００元以下的，并处３０００元以上１００００元以下罚款；对年进货额１００００元以下的，并处１０００元以上３０００元以下罚款。
第二十九条违反本条例第十三条规定的，由酒类专卖管理部门没收其许可证和违法所得，并处１０００元以上３０００元以下罚款。
第三十条违反本条例第十八条规定的，由酒类专卖管理部门予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，处５０００元以下罚款，并向社会公告。
第三十一条违反本条例第十九条第一款规定的，由酒类专卖管理部门责令改正，并处５０００元以上２００００元以下罚款。
违反本条例第十九条第二款规定的，由酒类专卖管理部门责令改正，没收违法所得，对批发者并处１００００元以上３００００元以下罚款；对零售者并处１０００元以上３０００元以下罚款。拒不改正的，吊销酒类专卖许可证。
第三十二条违反本条例第二十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，由酒类专卖管理部门按照本条例第三十五条规定进行登记保存后吊销其酒类专卖生产、批发许可证，由有关部门依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十一条第（六）项规定的，由酒类专卖管理部门没收其生产设备、原料和产品以及违法所得，并处１００００元以上３００００元以下罚款。
第三十三条违反本条例第二十二条规定的，由酒类专卖管理部门没收违法所得，并对单位处１００００元以上３００００元以下罚款，对个人处３０００元以上１００００元以下罚款。
第三十四条违反本条例第二十六条规定的，由酒类专卖管理部门没收违法所得，对拆封的，并处货值金额等值以上１倍以下罚款；对转移的，并处货值金额等值１倍以上２倍以下罚款；对销毁的，并处货值金额等值２倍以上３倍以下罚款。
第三十五条酒类专卖管理部门查处违法经营行为时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经酒类专卖管理部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在７日内作出处理决定。
第三十六条违反本条例第二十四条第三款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条酒类专卖管理部门及其他有关部门的行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者有其他违法、失职行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十八条本条例自公布之日起施行。
谈关于审理上诉案件
北安市人民法院—崔文茂
上诉案件的审理程序，根据《民事诉讼法》第157条的规定，首先应依照第二审程序的规定进行审理，第二审程序无规定的，适用第一审普通程序。这表明上诉案件的审理程序与第一审普通程序既有联系又有区别。
一、审理前的准备工作
第二审人民法院收到每一审人民法院报送的上诉案件后，在开庭审理前，应做好以下几项准备工作： （一）组成合议庭，第二审人民法院审理上诉案件，必须由审判员组成合议庭，这是由第二审人民法院的审判职能及上诉案件的特殊性决定的。当事人提起上诉的案件，既是上诉人与对方当事人之间的权利义务还有争议，且案情较为复杂，又是上诉人不服一审判决，认为一审法院的裁判认定事实错误，或适用法律不当。因此，第二审人民法院审理上诉案件，不仅要对当事人之间的权利义务争议重新进行审理，还负有审查监督每一审人民法院的审判工作是否正确的任务。所以，第二审人民法院审理上诉案件，必须由审判员组成合议庭更不能由审判员一人独任审判。司法实践中存在的先由一个审判员审理上诉案件，仅在评议时有合议庭成员参加或判决书上有合议庭成员的署名，这种“先独后合”的现象不利于正确审理民事案件，应当予以纠正。（二）审阅案卷、调查和询问当事人，第二审人民法院的合议庭成员在开庭审理前，应认真审阅案卷材料，这是合议庭熟悉案情的第一步。审查案卷的任务：一是进一步审查上诉人与被上诉人的资格，以及上诉是否超过上诉期间，如发现上诉主体不符合法定条件或超过上诉期的，应裁定驳回其上诉。对于上诉状有欠缺的，应通知其补正。二是审查上诉请求、答辩主以及案卷的其他材料。审查的重点是与上诉请求有关的事实是否清楚，证据是否充分、确凿，适用法律是否正确。通过审阅案卷，以明确哪些案件事实是清楚的，哪些问题需要进行调查和询问当事人后才能查清楚。合议庭根据案情的需要，进行必要的调查和询问当事人，以进一步查明案情。
二、上诉案件的审理范围
《民事诉讼法》第151条规定，第二审人民法院审理上诉案件，应当对当事人上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。所谓上诉请求的有关事实和适用法律，是指证明和确认上诉请求能否成立的事实和法律依据。上诉请求的有关事实，包括上诉人在一审中提出的事实和证据，以及在上诉审中提出的新的事实和证据。上诉请求的法律适用，包括原审人民法院审理过程中对民事诉讼法的适用是否正确，以及对案件裁判所适用的实体法是否正确。
民事诉讼法的这一规定，与民事诉讼法（试行）关于第二审人民法院必须全面审查一审法院认定的事实和适用法律，不受上诉范围限制的规定不同。第二审人民法院只审理上诉人提出的上诉请求及有关的事实和适用的法律，对上诉人未提出异议的原审裁判所认定的事实的权利义务，一般不予审查，这是尊重当事人的处分权。但判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的除外。
被上诉人在答辩中要求或者补充第一审判决内容的，第二审人民法院可心不予审查。
三、上诉案件的审理方式
（一）开庭审理，第二审人民法院审理上诉案件，以开庭审理为原则，不开庭审理为例外。第二审人民法院审理上诉案件，一般都应传唤双方当事人和其他诉讼参与人到庭，开庭调查、辩论，并在此甚而上进行合议庭评议和判决。这对上诉案件的正确裁判是必要的，所以民事诉讼法把开庭审理作为原则予以规定。（二）迳行判决，第二审法院合议庭经过阅卷、调查和询问当事人后，认为案件事实清楚、适用法律正确，只是定性错误或者适用法律错误的案件，可以在询问当事人后迳行裁判。这一说明迳行判决不同于书面审理，合议庭仍然要询问当事人，听取当事人的陈述，在查清案件事实后，合议庭才能直接作出判决。根据《意见》第188条的规定，第二审人民法院对下列上诉案件，可以依照《民事诉讼法》第152条的规定迳行判决、裁定：一是一审不予受理、驳回起诉和管辖权异议作出裁定的案件；二是当事人提出的上诉请求明显不能成立的案件；三是原审裁判认定事实清楚，但适用法律错误的案件；四是原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决，需要发回重审的案件。
四、上诉案件的调解
法院调解是民事诉讼法的一项基本原则。它贯穿民事审判程序的始终，所以第二审人民法院审理上诉案件，也可以进行调解。第二审人民法院在审理上诉案件过程中，可以根据双方当事人自愿原则进行调解。经调解达成协议后，第二审人民法院应当制作调解书。调解书由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。调解书送达当事人后即发生法律效力，原审人民法院的判决即视为撤销。所谓“视为撤销”，可以理解为调解书生效后，原一审判决等于被撤销而失去其效力。在二审调解中，当事人双方可以一上诉请求范围内的实体问题进行调解，也可以对一审判决认定的而上诉人未提出异议的实体问题进行调解。因为一审裁决未生效，当事人有权对此进行处分。
《意见》第182条至第185条规定，对当事人在一审中已经提出的诉讼请求，原审人民法院未作审理、判决的，第二审人民法院可以根据当事人的自愿的原则进行调解，调解不成的，发回重审。必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民法院可以根据自愿原则予以调解，调解不成的，发回重审，但发回重审的裁定书不列应当参加的当事人。在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则，一新增加的诉讼请求或反诉进行调解，调解不成的，告知当事人加行起诉。一审判决不准离婚的案件，上诉后，第二审人民法院认为应当判决离婚的，可以根据当事人自愿的原则，与子女扶养、财产问题一并调解，调解不成的，发回重审。当事人在二审达成和解协议的，根据《意见》第191条规定，人民法院可以根据当事人的请求，对双方达成的和解协议进行审查，并制作调解书送达当事人；因和解而是申请撤诉，经审查符合撤诉条件的，人民法院应予准许。