劳动部 全国总工会 等


劳动部、全国总工会、国家经贸委关于进一步完善劳动争议仲裁三方机制的通知
劳动部、全国总工会、国家经贸委



各省、自治区、直辖市劳动争议仲裁委员会：
劳动争议仲裁制度自1987恢复以来，遵循劳动行政部门、工会组织和经济综合管理部门的代表共同参与的三方原则，在劳动争议仲裁工作中初步形成了三方机制，对体现劳动争议仲裁的公正性，依法维护劳动关系双方的合法权益发挥了较好的作用。为进一步完善三方机制，充分发
挥劳动争议仲裁委员会的作用，更好地开展劳动争议仲裁工作，提高受案率和结案率，以适应当前劳动争议数量持续上升这一客观形势的需要，根据《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》的有关规定，结合近年来各地开展劳动争议仲裁工作实践的成功经验，现就坚持三方原则的有关事项
通知如下：
一、遵循三方原则，继续健全劳动争议仲裁组织机构
目前，全国已建立了3003个劳动争议仲裁委员会，其中省级仲裁委员会26个。根据《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》的要求，尚未建立仲裁委员会的县级以上（含县级）地区，应按照三方原则尽快建立；已建立仲裁委员会的地区，应于近期内按照三方原则进行一次检查。

对其中仲裁委员会三方组成不健全的，应尽快按法律规定重新组建；对仲裁委员会虽由三方组成，但人员配备不到位的，应尽快配备专门人员；对仲裁委员会成员需要调整的，应按有关规定和程序尽快予以调整。劳动争议仲裁委员会的办事机构应设在劳动行政部门专门的劳动争议处理机构
，以确保其在劳动争议案件大量增加的情况下做好仲裁委员会交办的各项工作。1996年，各地要就上述工作拟定工作日程和具体措施，并予以实施。争取在“九五”期间使各级仲裁委员会及其办事机构全部按照法律规定和形势发展的需要建立、健全起来，并发挥应有的作用。
二、遵循三方原则，完善劳动争议仲裁委员会工作制度
各级仲裁委员会应根据实际情况建立和完善必要的工作制度。主要包括：仲裁委员会例会制度；仲裁委员会工作汇报制度，即仲裁委员会定期向政府汇报、仲裁委员会办公室定期向仲裁委员会汇报等；仲裁委员会对重大、疑难案件的会审制度；对仲裁员、仲裁庭工作的监督制度，主要
是对仲裁员的管理，对仲裁庭组成和案件结案的审批，对错案的纠正等；仲裁委员会案件通报制度，具体为案件处理结果通报，典型案件处理情况通报等。要通过建立健全工作制度来保证仲裁委员会三方作用的充分发挥，保证仲裁委员会对仲裁委员会办公室仲裁庭以及仲裁员的领导、监督
和管理。
三、遵循三方原则，进一步完善仲裁员、仲裁庭制度
各级仲裁委员会要加强对专职和兼职仲裁员的聘任和管理，以适应日趋复杂的劳动争议案件对仲裁员数量和质量的更高要求。省级劳动行政部门要进一步做好对仲裁员的培训和资格认定工作，按照劳动部《劳动争议处理人员培训纲要》（劳部发〔1995〕1号）和《劳动仲裁员聘任
管理办法》（劳部发〔1995〕142号）的要求，在抓紧对专职仲裁员的培训、资格认定和发证工作的同时，扩大对兼职仲裁员培训和资格认定的范围，要特别注意从工会组织和企业主管部门有实践经验的人员中培养、选拔兼职仲裁员。在具备条件的地方，可以会同省级工会组织或企
业主管部门举办本系统兼职仲裁员资格培训班，经考试合格后，颁发《劳动仲裁员资格证书》，由仲裁委员会予以聘任。国家或省级劳动行政部门要严格按规定定期对仲裁员进行考核，不断提高仲裁员的业务水平和办案能力。在此基础上，各级仲裁委员会要继续完善仲裁庭制度探索三方办
案的好形式、好办法。在处理劳动争议案件过程中，保证三方仲裁员均可担任首席仲裁员、参加促裁庭、独任审理案件。对重大案件的审理，三方仲裁员都应出席。审理案件都要坚持公正的立场，不得偏袒任何一方。
四、遵循三方原则，积极探索增强劳动争议仲裁体制权威性的新路子
各级劳动行政部门、工会组织、经济综合管理部门要在深入开展调查研究，认真总结完善劳动争议仲裁三方机制工作经验的基础上，结合实际情况，在增强劳动争议仲裁体制权威性方面进行有益的探索。有条件的地方可以试行由当事人选择仲裁委员会或人民法院处理劳动争议的“裁审
分轨”处理体制；由当事人根据仲裁员名册选择仲裁员处理劳动争议的制度等，共同推进适应社会主义市场经济需要的有中国特色的劳动争议仲裁新体制的形式。
五、劳动争议仲裁工作中的三方成员要加强协调，密切配合
进一步完善劳动争议仲裁三方机制必须遵循劳动行政部门、工会组织和经济综合管理部门密切配合的工作原则。首先，各级劳动行政部门的同志要克服独家仲裁的倾向，主动加强与同级工会组织、经济综合管理部门的协调，积极创造三方共同做好劳动争议仲裁工作的有利条件；同时，
各级工会组织和经济综合管理部门要设专人负责劳动争议仲裁工作，与劳动行政部门密切配合。三方在劳动争议仲裁组织机构建设、制度建设、案件审理、办案经费、宣传咨询等各方面工作中要强化协作意识、换位意识、整体意识，充分发挥三方机制的作用，共同做好劳动争议仲裁工作。


各级劳动争议仲裁委员会三方要注意及时总结进一步完善劳动争议仲裁三方机制工作中的经验和教训。省级劳动争议仲裁委员会或劳动行政部门、工会组织和经济综合管理部门要积极组织好贯彻落实本通知的工作，做到对本地区的工作有部署、有检查，及时给予指导，并于1996年
7月31日前，以仲裁委员会或三方名义向劳动部劳动关系与监察司报送一份贯彻本通知的材料，同时抄送全国总工会法律工作部和国家经贸委企业司。





1996年3月18日
北京市政办


北京市实施《汽车维修行业管理暂行办法》细则
市政办



第一条 为实施国家经委、交通部、国家工商行政管理局发布的《汽车维修行业管理暂行办法》，加强本市汽车维修行业的管理，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内经营汽车修理、维护和专项维修的国营、集体、联营、中外合营企业以及个体工商户、个人合伙（以下简称汽车维修经营者），均按《汽车维修行业管理暂行办法》和本细则管理。
第三条 从事汽车维修经营，必须具备下列条件：
（一）有相应的营业场所、厂房、停车场地和维修设备。
（二）有相应的资金。
（三）有相应的专业工程师、技术人员（或技师）、技术工人和管理人员。
（四）有相应的质量检验设备、健全的质量检验制度和经培训的质量检验人员。
具体技术条件和标准，由市汽车维修行业管理机关制定。
第四条 开办汽车维修业，按下列程序审批：
（一）单位须持上级主管部门的批准文件（开办中外合营企业的，同时持对外经济贸易主管部门的批准文件），个人（含个人合伙，下同）须持本人或合伙负责人户口簿、居民身份证或所在街道办事处（乡、镇人民政府）开具的身份证明，向市汽车维修行业管理机关申请技术审查。审
查合格后，发给技术合格证。
（二）开办单位或个人持技术合格证向所在区、县工商行政管理机关申请登记。领得营业执照后，方可营业。
第五条 汽车维修经营者必须遵守国家政策、法律、法规和规章等有关规定，接受汽车维修行业管理机关的管理和公安交通、标准计量、工商行政、物价管理等机关的监督检查，照章纳税。
汽车维修经营单位应按规定向市汽车维修行业管理机关交纳管理费。管理费按营业额的5‰征收，专用于汽车维修行业管理。经营汽车维修业的个体户，应按规定向工商行政管理机关交纳管理费。
第六条 汽车维修经营者必须遵守下列规定：
（一）严格执行汽车维修技术标准和技术管理制度，保证维修质量。
（二）改装或改变原车设计、性能，须报公安交通管理机关批准。禁止用维修配件拼（攒）汽车，禁止承修报废车辆。
（三）实行车辆承修登记制度和在修车辆牌照管理制度。承修因交通事故损坏的车辆，须凭当地公安交通管理机关的证明。
（四）维修车辆出厂前，须经专职检验人员检验合格并签章。大修和解体维修的车辆，必须实行保修期制度。
（五）在修车辆试车，须在公安交通管理机关指定路段进行，并悬挂试车牌照。不准占用道路和公共场所从事修理作业或停放车辆。
（六）严格执行本市统一的《汽车维修行业收费标准和结算办法》，使用统一印制的“汽车修理专用结算凭证”。材料费、工时费不得混列结算。
（七）变动经营范围或维修项目，须先向市汽车维修行业管理机关申请，经技术审查合格后，向工商行政管理机关办理变更登记。
（八）按规定向市汽车维修行业管理机关报送经营统计报表。
第七条 因汽车维修质量发生争议的，由市汽车维修行业管理机关会同标准计量机关调查处理。调查处理费用，由责任一方负担。
第八条 对认真执行《汽车维修行业管理暂行办法》和本细则，努力提高维修质量，检举违章行为等有突出成绩的单位和个人，由市汽车维修行业管理机关给予表彰和奖励。
第九条 对违反《汽车维修行业管理暂行办法》和本细则的，视情节轻重，分别给予以下处理：
（一）未经批准、无照经营或擅自超越营业范围经营的，由工商行政管理机关责令停业、没收非法所得，并按工商行政管理的有关规定处以罚款。
（二）不执行维修技术标准和质量检验制度，维修质量低劣的，由市汽车维修行业管理机关给予警告、没收非法所得、处1000元以下罚款等处罚；情节严重的，可限期停业整顿；经整顿仍无改进的，吊销技术合格证，并提请工商行政管理机关吊销其营业执照。
因维修质量低劣造成行车安全事故的，由承修者承担责任。
（三）不按规定收费、结算的，由物价管理机关按乱收费、乱涨价论处。
（四）违反道路交通管理规则和车辆管理规定的，由公安交通管理机关按有关规定予以处罚。
（五）利用维修配件拼（攒）汽车的，公安交通管理机关不发牌照，并严肃查处；出售拼（攒）汽车的，由工商行政管理机关没收其车辆，并按有关规定严肃处理。
第十条 汽车维修行业的主管部门、管理机关的管理人员不认真履行职责、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门予以行政处分。情节恶劣、触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 市市政管理委员会是本市汽车维修行业的主管部门。市交通运输总公司受市政管理委员会委托具体行使汽车维修行业管理机关的管理职权，负责组织、监督、检查本细则的实施。远郊各县（区）应指定机构负责本地区汽车维修行业管理工作，业务上受市汽车维修行业管理机
关的指导。
市公安交通、标准计量、工商行政、物价管理等机关分别按各自的职责权限对汽车维修行业进行监督和检查。
第十二条 本细则具体执行中的问题，由市市政管理委员会负责解释。
第十三条 本细则经市人民政府批准，自1987年3月1日起施行。北京市市政管理委员会



1987年3月1日